于靖園

當今世界科技進步日新月異，科學技術日益成為支撐和引領經濟社會發(fā)展的主導力量，科技創(chuàng)新能力成為國家和地區(qū)競爭力的決定性因素。

客觀反映中國縣域科技創(chuàng)新狀況的“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”榜單日前出爐，廣東省深圳市南山區(qū)、浙江省杭州市余杭區(qū)、江蘇省蘇州市太倉市位列前三，廣東省佛山市南海區(qū)、江蘇省蘇州市昆山市、浙江省紹興市柯橋區(qū)、福建省泉州市晉江市、江蘇省無錫市江陰市、山東省威海市榮成市、湖南省長沙市長沙縣分別排名第四至第十位。

縣域科技創(chuàng)新有活力也有難點

科技創(chuàng)新，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。

縣域科技創(chuàng)新是縣域在創(chuàng)造和應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發(fā)新產品，提高產品質量，提供新服務等方面能力的體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新可以分成三種類型：知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領的管理創(chuàng)新。縣域經濟是我國地區(qū)經濟的重要組成部分，而縣域科技創(chuàng)新的發(fā)展對縣域經濟的發(fā)展產生著重要影響?？h域科技創(chuàng)新能力如何，直接關系縣域產業(yè)競爭力，關系縣域經濟發(fā)展質量和效益。因此，加快推進縣域科技創(chuàng)新，提升縣域科技創(chuàng)新能力，對推進縣域產業(yè)轉型升級、推進高質量縣域經濟發(fā)展具有重要意義。

經過多年努力，我國縣域科技創(chuàng)新取得了長足進步，對縣域經濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強，但總體仍然比較薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)象突出。新形勢下，支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，是打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措，對于推動縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標具有重要意義。

“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”榜單全面地呈現(xiàn)出中國城市與縣域科技創(chuàng)新發(fā)展的縮影，揭示了百佳縣域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，反映了中國縣域科技創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢。十佳榜中，華東地區(qū)江浙魯閩四省奪得七席，華南地區(qū)廣東一省獨占兩席，華中地區(qū)湖南上榜一席?？萍籍a業(yè)發(fā)達地區(qū)與科技創(chuàng)新優(yōu)佳縣域基本相吻合。

“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”的發(fā)布，實現(xiàn)全域覆蓋排榜：除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國縣域行政單位為2760個，因2020年初的新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所屬103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位。故“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”榜單，實際涵蓋全國 2657 個縣域行政單位進行排位。榜單以網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)、縣域專題調研、社會公眾態(tài)度和專家評審進行加權，經綜合測評得出“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”。

在2657個縣域的科技創(chuàng)新綜合測評角逐中，省會及地區(qū)級城市所轄區(qū)49個、縣級市38個、縣級單位13個，省會及地區(qū)級城市與縣級市平分秋色，與中國縣域科技創(chuàng)新產業(yè)在各級縣域的產能權重相契合。從省份份額分析，百佳縣市中共有17個省份的縣域榜上有名：江蘇省21個，成為中國縣域科技創(chuàng)新最佳省份;浙江省19個，山東省13個，廣東省10個，這3個省份構成中國縣域科技創(chuàng)新的第二梯隊;福建省5個，貴州省、河北省、湖南省、四川省各4個，安徽省、河南省、遼寧省各3個，廣西壯族自治區(qū)、江西省各2個，內蒙古自治區(qū)、山西省、云南省各1個，這13個省份構成中國縣域科技創(chuàng)新的第三梯隊。

深圳南山：科技創(chuàng)新匯集多方優(yōu)勢

位居榜首的南山區(qū)地處深圳市中西部，是深圳的科研、教育、體育中心，是深圳大學、深圳大學城、深圳市高新技術產業(yè)園、深圳灣體育中心所在地。南山區(qū)累計有160多家上市企業(yè)、4000多家國家級高新技術企業(yè)，這里聚集了深圳七成以上的高端科技創(chuàng)新資源。企業(yè)成長活力充沛、新興產業(yè)動力強勁、創(chuàng)新引領優(yōu)勢明顯、服務實體經濟成果顯著，南山也因此被稱為中國最具“硅谷氣質”的城區(qū)。

“深圳市南山區(qū)成為‘2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市第一，實至名歸?！鄙钲诖髮W副教授馬春輝接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時說道。馬春輝表示，南山區(qū)科技創(chuàng)新具備幾大優(yōu)勢。第一，改革開放注入活力。南山區(qū)是中國改革開放發(fā)源地，“時間就是金錢，效率就是生命”的口號就誕生于南山區(qū)。改革開放對于南山而言，主要是發(fā)展外向型經濟和民營經濟。深圳的高科技發(fā)展很大程度是民營經濟和外向型經濟的產物，如華為、平安、招商集團等。第二，政府營造良好的營商環(huán)境。政府管理企業(yè)主要是服務企業(yè)，政府對于企業(yè)率先實行放管服的模式，營造有利于企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。政府在服務企業(yè)的同時，積極通過資源的市場配置，引導產業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)實施產品升級和投入研發(fā)戰(zhàn)略。第三，后發(fā)優(yōu)勢明顯。對于深圳經濟特區(qū)整體區(qū)域而言，發(fā)展最早的是蛇口工業(yè)區(qū)，相比之下，南山區(qū)是深圳經濟特區(qū)的一個后發(fā)區(qū)域。后發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢是產業(yè)定位起點高，產業(yè)引入路徑明確。第四，政府規(guī)劃。南山區(qū)的科技園是全國規(guī)劃比較早的科技園區(qū)之一。在科技園發(fā)展規(guī)劃的基礎上，政府又對于一些產業(yè)進行規(guī)劃和引導，自主創(chuàng)新、基礎研究、高等教育、高科技產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)、總部經濟等成為南山區(qū)規(guī)劃的主要元素。

“科技創(chuàng)新給南山帶來的發(fā)展是多方面的?！瘪R春輝表示，“首先是帶動了南山的經濟發(fā)展。其次是帶動了南山的產業(yè)轉型，促進了南山整體經濟結構的調整和優(yōu)化。再次是帶動了南山人文科技的發(fā)展。由于科技創(chuàng)新的發(fā)展，南山區(qū)已經是深圳的高等教育發(fā)展聚集區(qū)、總部經濟聚集區(qū)、高科技產業(yè)聚集區(qū)、高科技人才聚集區(qū)?！?/p>

目前，南山區(qū)已成為全國知名的科技強區(qū)和廣東省經濟強區(qū)，南山區(qū)多個科技領域創(chuàng)新能力都處于世界前沿，基礎技術、核心技術、前沿技術等源頭創(chuàng)新能力越來越強，形成“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。此次南山區(qū)榮登“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”榜首，充分展現(xiàn)出南山區(qū)的強勁實力。

“2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”榜單實行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設立自2019年8月16日至2020年8月15日的信源區(qū)間，設定8個網(wǎng)絡數(shù)據(jù)評榜維度，設立營商環(huán)境、高端人才引進數(shù)、科技成果轉化率等120個關鍵詞標簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。

2020中國縣域科技創(chuàng)新百佳縣市