胡陳紅

在現(xiàn)階段的舊城改造實施過程中，改造城市老舊小區(qū)的做法正在迅速得到推廣。城市規(guī)劃部門通過改造老舊小區(qū)的舉措，對于城市的整體風貌予以全面的更新，進而實現(xiàn)了推動城市整體風貌更新的良好效果。具體對于改造老舊小區(qū)的工程項目來講，基本實施思路在于結合老舊小區(qū)的現(xiàn)有狀況來擬定小區(qū)改造規(guī)劃，并且嚴格推行改造老舊小區(qū)的規(guī)劃。

進入城市化的快速建設時期，很多城市地區(qū)由于老舊小區(qū)的普遍存在，嚴重影響到城市的優(yōu)良外觀形象樹立，不利于城市嶄新風貌的形成。并且，未經(jīng)改造處理的城市老舊建筑物還會出現(xiàn)建筑墻體坍塌或者小區(qū)設施運行失靈等風險，直接威脅到小區(qū)居民的日常生活安全。因此可以判斷出，改造老舊小區(qū)與城市整體風貌的更新具有密不可分的聯(lián)系，相關部門有必要運用科學舉措來規(guī)劃老舊小區(qū)的全面改造項目工程，增強改造城市老舊小區(qū)的工程實效性。

一、老舊小區(qū)的基本特征

老舊小區(qū)具有復雜的人員結構與擁擠的小區(qū)內部空間特征。城市范圍內的較低收入群體以及中老年群體都會集中居住于城市老舊小區(qū)，因此體現(xiàn)為復雜的小區(qū)人員結構特征。老舊的城市小區(qū)由于居民的整體文化素養(yǎng)較低，那么將會造成物業(yè)費征收難度較大的現(xiàn)象，并且導致小區(qū)的空間生態(tài)環(huán)境頻繁遭受人為破壞。同時，老舊小區(qū)由于未能配備地下車庫以及地上停車位，那么容易導致私家車隨意停放的現(xiàn)象，造成原本十分狹窄的小區(qū)行人過道空間呈現(xiàn)更加明顯的局限性。在此種情況下，進出小區(qū)的各種車輛容易產生相互碰撞的安全風險，甚至導致居民遭受人身安全威脅。

在傳統(tǒng)的舊城改造實施模式下，很多城市地區(qū)為了達到盡快拆除老舊小區(qū)的目的，就會在短期內制定老舊小區(qū)大規(guī)模拆除的改造規(guī)劃。但是實際上，建造于城市中心區(qū)域的老舊住宅區(qū)如果短期內被完全拆除，那么很容易造成建筑垃圾迅速堆積的后果，并且還將導致建筑粉塵污染程度的加劇，不利于小區(qū)居民的人身健康權益得到保護。老舊小區(qū)整體上呈現(xiàn)較差的社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境狀況，小區(qū)內的人員較為復雜，很多老舊小區(qū)的門禁系統(tǒng)及其監(jiān)控安全防護設施欠缺完善性，導致老舊小區(qū)的居民人身安全遭受潛在的威脅。

二、推動老舊小區(qū)改造對于更新城市風貌的必要性

從城市建設的目前實施狀況來看，現(xiàn)階段的城市老舊小區(qū)多數(shù)建立于上世紀的中后期，因此具有建筑年限相對久遠的特征。在迅速轉型的城市建設進程中，具有久遠建筑年限的老舊建筑物無法融入現(xiàn)代化的全新城市環(huán)境，因此亟待實施全面的老舊建筑物改造。同時，城市老舊小區(qū)本身也存在多種多樣的建筑安全隱患，其中典型就是建筑墻體開裂、墻體滲水以及建筑樓梯結構缺乏堅固性的安全風險。很多老舊小區(qū)呈現(xiàn)混亂與骯臟的小區(qū)外觀面貌，小區(qū)的人行道路附近堆放了較多的日常生活垃圾，甚至散發(fā)惡臭的氣味，嚴重阻礙了清潔城市以及文明城市的建設進程。

近些年以來，改造城市老舊街區(qū)的工程項目正在全面展開，并且體現(xiàn)了比較顯著的老舊街區(qū)改造與重建效果。很多地區(qū)的城市老舊街區(qū)環(huán)境經(jīng)過全方位的改造，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出全新的城市街區(qū)外觀特色，徹底消除了城市生活污水、生活垃圾以及其他的居民健康威脅因素。在改造老舊小區(qū)的實施過程中，小區(qū)建筑物的墻體及其它建筑部位得到有效的加固處理，充分保障了城市小區(qū)居民的基本人身安全權益。

現(xiàn)階段政府部門著眼于大力支持改造老舊小區(qū)，對于改造城市老舊社區(qū)的工程實踐給予必要的資金與資源扶持，整體上表現(xiàn)為較快的老舊小區(qū)改造實施進程。近些年來，很多城市老舊小區(qū)在建筑拆除的基礎上，迅速完成新小區(qū)的項目建設施工任務。城市管理部門通過增大資金扶持與資源支撐的力度，充分體現(xiàn)改造老舊小區(qū)的工程建設效益，全面展示了以城市居民為本的老舊小區(qū)改建項目實施宗旨。

圖1 城市老舊小區(qū)

三、有效推動老舊小區(qū)改造的具體舉措要點

城市管理部門目前必須認識到，改造老舊小區(qū)的整個實施過程都具有漸進性與階段性的特征，因此不能按照一蹴而就的思路來改造老舊的城市街區(qū)，而是必須合理確定改造小區(qū)的規(guī)劃。為了達到城市面貌更新的效果，那么相關部門有必要側重于老舊小區(qū)的重新規(guī)劃，運用循序漸進的思路與做法來有序改造城市小區(qū)，增強老舊城區(qū)改造舉措的實效性。具體來講，現(xiàn)階段針對老舊小區(qū)實施全面的街區(qū)改造項目應當遵循如下要點：

1.健全老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃方案

按照分步性與階段性的老舊小區(qū)整體改造思路，現(xiàn)階段關于改造老舊小區(qū)必須嚴格按照合理的舊城改造規(guī)劃予以完成，避免相關部門在推行舊城改造中表現(xiàn)出急躁的心理狀態(tài)。在此基礎上，關于健全與完善老舊小區(qū)的綜合改造規(guī)劃方案必須將小區(qū)居民的切身利益置于首要地位，突顯以城市居民為本的舊城改造總體實施思路。

同時，相關部門必須全面結合老舊小區(qū)現(xiàn)有的人員居住狀況、小區(qū)車輛的停放情況以及小區(qū)保潔情況，合理確定因地制宜的小區(qū)改造規(guī)劃方案，并且及時調整現(xiàn)有的小區(qū)改造實施規(guī)劃。為了保證小區(qū)居民可以享受到更為完善的小區(qū)配套基礎設施，那么相關部門有必要重點修繕小區(qū)內部的居民日常健身設施以及其他基礎設施，為小區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)良的城市街區(qū)生活環(huán)境。

圖2 改造后的城市街區(qū)效果圖

2.合理分配城市住宅區(qū)的格局

城市住宅區(qū)的整體格局必須得到全面的優(yōu)化分配，因此目前應當致力于增強城市街區(qū)格局劃分的科學性與合理性。城市改造的具體負責部門需要關注城市小區(qū)格局的優(yōu)化分配，運用更少的城市空間投入來實現(xiàn)最大化的小區(qū)改造綜合效益，合理節(jié)約城市小區(qū)改造的空間資源。

3.增大老舊小區(qū)改造的資源投入力度

針對老舊小區(qū)欠缺配套基礎設施以及工程改造資金的現(xiàn)狀，相關部門亟待增大改造城市老舊小區(qū)的資源扶持力度，運用靈活的資金籌集渠道。改造老舊小區(qū)的各個實施環(huán)節(jié)都必須依靠充足的資源資金支持，相關部門因此必須增強資金扶持的力度，確保做到全面修繕與維護小區(qū)基礎設施，更換已經(jīng)損壞的居民日常生活配套設施。作為小區(qū)內部的物業(yè)管理負責部門有必要增強監(jiān)管力度，維護清潔的小區(qū)生活環(huán)境，及時做好小區(qū)內部日常生活垃圾的清理工作。

除此以外，相關負責部門對于修繕與更新完畢的城市小區(qū)配套基礎設施必須注重日常性的設施維護，避免小區(qū)基礎設施磨損速度過快。小區(qū)物業(yè)部門應當充分保障小區(qū)居民的人身安全，增設小區(qū)門禁設施，嚴格詢問外來人員。在社區(qū)居委會以及小區(qū)物業(yè)部門的監(jiān)管與督促下，城市小區(qū)居民也要做到自覺愛惜社區(qū)基礎設施，對于清潔與安全的城市街區(qū)環(huán)境予以共同維護，創(chuàng)造更加融洽的小區(qū)內部人際關系氛圍。

四、結語

經(jīng)過分析可見，對于老舊小區(qū)實施全面改造的做法能夠加快城市化的總體建設進程，同時還能達到充分保障小區(qū)居民自身安全以及凈化小區(qū)日常生活環(huán)境的重要效果。近些年來，改造老舊小區(qū)的工程規(guī)模迅速擴大，相關部門針對上述城區(qū)改造項目也在逐步增大工程改造投入，運用配套基礎設施作為小區(qū)改造規(guī)劃的重要運行支撐。未來在實踐中，相關部門仍然需要增大改造城市老舊小區(qū)的工程實施力度，通過完善舊城改造的運行保障機制來實現(xiàn)最大化的老舊小區(qū)改造效益，創(chuàng)造和諧融洽的城市居民生存環(huán)境。