本刊記者 王燕萍 通訊員 夏祖武

潛江的美，是詩意且動人的。走進曹禺文化產(chǎn)業(yè)園，水與綠巧妙融合，建筑與自然完美鑲嵌，獨具特色的美景盡顯眼底；散步在百里長渠，但見小橋流水、垂柳依依，紅磚白墻掩映其中，宛如“東城煙柳”再現(xiàn)；看重點項目建設，興盛路東西延、紫月湖排水改造、城南河綜合整治……城市建設綠色發(fā)展勁頭十足。

近年來，潛江市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進城市形態(tài)、城市業(yè)態(tài)、城市生態(tài)有機融合，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，城市品位持續(xù)提升，一幅綠色發(fā)展繪就的宜居城市畫卷正徐徐展開，潛江市住建局人沖鋒在前、克難奮進，城建工作推陳出新、不斷出彩，一起來看看城市的發(fā)展脈絡。

美麗的紫月湖公園

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠

——護一方好水鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理上交完美答卷

山好水好環(huán)境好，你夢想中的家園是什么樣的？要讓湖北水更清、天更藍不是一句空話，2020年是湖北污染防治攻堅戰(zhàn)收官之年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理向來是令人頭疼的“短板”，且看潛江市交出了一份怎樣的答卷？

對地方而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理難在哪？管網(wǎng)建設難、收集不飽和、資金不充裕等都是一道道“攔路虎”。潛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作嚴格按省政府要求，以集鎮(zhèn)生活污水處理PPP項目為載體，廠網(wǎng)一體，全市統(tǒng)籌推進。項目投資估算10億元，其中納入PPP項目合同的投資額度為8.9億元。

建設內(nèi)容包括：新建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，處理規(guī)模1.37萬噸/天、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠，處理規(guī)模2500噸/天，提標改造原油田生活污水處理廠，處理規(guī)模3萬噸/天。新建19個區(qū)鎮(zhèn)處的污水收集管網(wǎng)合計728km。

要解決這些難題當然不能一蹴而就，經(jīng)過多方籌措、科學規(guī)劃、嚴密組織，2017年底，第一批張金、龍灣、熊口、老新、白鷺湖、運糧湖6處的污水處理廠和配套管網(wǎng)建設完成，并在2018年8月投入正式運行，各廠區(qū)進水負荷率均達60%以上，出水穩(wěn)定達標排放；2019年8月，剩余第二批后湖、周磯、浩口、漁洋、高石碑、積玉口6處的污水處理廠全部建成，在通過環(huán)保驗收和竣工驗收后，于當年10月投入正式運營，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理全覆蓋。

截至目前，所有廠區(qū)按要求安裝了進水3項指標、出水6項指標的在線監(jiān)測設備，已接入省廳平臺，并正常上傳數(shù)據(jù)。各廠區(qū)污泥統(tǒng)一運輸至市污泥處理處置中心進行了規(guī)范處置。同時，施工圖范圍內(nèi)的主支管網(wǎng)已全部建成，嚴格落實雨污分流政策，接戶管施工完成90%。

在湖北省住建廳組織的4個督查組對各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理開展的全覆蓋督查中，結(jié)合平時檢查及信息系統(tǒng)評估考核情況進行了綜合打分，潛江市排名全省第一。

通過集鎮(zhèn)污水處理PPP項目的實施，潛江市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施從無到有，污水收集率和處理率等指標也迅速邁入全省前列，這是一場大戰(zhàn)，需要高位謀劃的智慧先行，需要住建人不懈的努力拼搏，需要多方運維的密切配合。

按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體”的原則，潛江住建局對全域污水處理統(tǒng)籌規(guī)劃，編制《城市排水專項規(guī)劃》《全市集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃》，構(gòu)建了中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的污水處理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍外已有50多個行政村納入污水收集集中處理范圍，全市22個區(qū)鎮(zhèn)處實現(xiàn)了污水處理的全覆蓋、全收集、全處理。采取PPP模式，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)整體打包給中交二航局和安徽國禎環(huán)保組成的社會資本聯(lián)合體，保障了項目的有序推進。

在項目建設過程中，他們組織編制了《潛江市集鎮(zhèn)污水處理PPP工程質(zhì)量隱患防治手冊》，并通過廣泛宣講，有效提高了參建人員業(yè)務水平。在長效機制建立方面，資金使用上社會資本融資已按時到位，債券資金嚴格規(guī)范使用，保障污水處理廠穩(wěn)定達標運行。

潛陽中路夜景

疫情期間搶修的應急醫(yī)院

——激強勁動能城建項目“全面開花”

一條條寬敞通暢的道路，在不斷拓寬和延伸中拉大了城市框架；一處處新增的綠地和休閑廣場，成為市民休閑、娛樂、游憩的好去處；一個個熱火朝天的施工場面，讓人感到城市建設的蒸蒸日上……潛江，這座時尚美麗的城市，正在用獨有的城市語言彰顯著自己的個性。

要讓綠色成為潛江底色，近年來，潛江累計完成人工造林13.5萬畝，新改建道路綠化56條，紫月湖公園建成并對外開放，成為市民打卡新去處。

紫月湖公園項目是潛江市重點工程，是市政園林民生工程，也是東荊新區(qū)首期推進的五大項目之一，投資2.67億元的紫月湖公園建設項目包括中心湖區(qū)、濱水區(qū)、園林觀賞區(qū)、健身運動區(qū)、兒童活動區(qū)、停車場等功能區(qū)域，該項目的建設對改善城市形象、提升城市品質(zhì)、增強城市綜合競爭力具有重要作用，已成為潛江城市新窗口、新名片、新地標，已于今年6月30日開園。

潛江市市委市政府高度重視項目建設，多次調(diào)研謀劃督戰(zhàn)。為了盡快將疫情耽誤的工期補回來，潛江市住建局局長劉愛國同志將辦公地點前移，坐鎮(zhèn)工地指揮，現(xiàn)場督辦項目工程進度。首先保證建設方江西建工的人員盡快返崗，務工人員到崗之后，隔離、體溫檢測、分餐制……在確保疫情防控不放松的前提下，緊鑼密鼓地抓緊復工復產(chǎn)。3月初，該項目就已全面復工，是潛江市最早復工的項目。

此外，潛江市將東荊新區(qū)為綠色生態(tài)城區(qū)，區(qū)域內(nèi)所有建筑按照《國家綠色建筑評價標準》創(chuàng)建，獲得二星級綠色建筑標識面積53萬m2?？偯娣e506.37萬m2的全省最大的可再生能源應用項目――江漢油田礦區(qū)供暖熱源改造全面完成，該項目被列入國家住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術項目計劃項目。

城市發(fā)展，交通先行。加快城區(qū)重點市政道路建設，既是完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效提高道路通行能力的前提和保證，也是改變城市面貌、惠及民生福祉的重大工程。

截至目前，奧體路西延、秋月路、江灣路、奧體路東延等東荊路網(wǎng)項目陸續(xù)開工建設。困擾17年的全市交通梗阻——南浦路北延全長458米，路幅寬度25米，為該市老城區(qū)內(nèi)一條南北向次干道，周邊分布多家餐館、小商店以及菜市場，雨后更是污水橫流，造成該路段常年擁堵。為解決這一民生問題，潛江市克服眾多歷史遺留問題帶來的困難，將該路段建設成為雙向四車道，于2019年9月30日正式通車。

城鄉(xiāng)住房保障問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益。截至目前，潛江市已全面完成農(nóng)村危房改造脫貧任務，全市“4類重點對象”住房安全有保障核實工作全部完成，完成動態(tài)新增“4類重點對象”危房改造129戶，解決71戶“非4類重點對象”安居問題。近年來，潛江市農(nóng)村危房改造工作成效考核長期名列全省前茅。

同時，該市采用了裝配式建筑方式，自主啟動了總投資1.9億元，總建筑面積39000平方米的公租房小區(qū)建設。近兩年，該市申報改造老舊小區(qū)項目38個、涉及5441戶，截至目前，2019年度改造項目已全部開工；2020年改造項目已開工18個小區(qū)，涉及戶數(shù)占比60%。

在保證居民用水用氣上，該局制定出臺《潛江市二次供水管理辦法》《潛江市城市居民二次供水技術導則(試行）》等文件，城市供水管網(wǎng)漏損率僅9.7%，城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)二次供水設施運行正常，水質(zhì)、水壓達標。同時，大力實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，新建管網(wǎng)總長度38.26公里，場站改擴建3座，全市通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過70%，預計今年年底可實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。

集中觀看警示教育片

——筑信仰之基黨建引領激發(fā)紅色力量

黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建成推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。近年來，潛江市住建局在市委、市政府的正確領導下，始終堅持以黨建工作為引領，不斷創(chuàng)優(yōu)學習形式、創(chuàng)新活動載體，深入持續(xù)推進黨建工作開展。

疫情期間，住建局500余名黨員干部職工下沉充實到抗疫工作一線。黨組書記劉愛國同志帶頭堅守在潛江版“火神山”醫(yī)院和醫(yī)學隔離點生活污水設施項目建設的一線；抽調(diào)110余名干部職工參加了五七社區(qū)、紅軍路社區(qū)、三江明苑等地方和運糧湖、漁洋鎮(zhèn)等21個村組駐村防疫工作；物業(yè)一線防疫工作人員每日對全市各物業(yè)小區(qū)進行巡邏督辦，指導全市物業(yè)防疫從業(yè)人員1276人，開展小區(qū)防疫工作。

支部建在工地，黨建深入現(xiàn)場，體現(xiàn)黨建引領的紅色力量。在潛江，每一個項目都設立了黨支部，健全黨建組織機構(gòu)，完善黨建工作制度，簽訂共建協(xié)議，圍繞建設學習型、實踐型、創(chuàng)新性、服務型互聯(lián)共建黨組織，合力打造“紅色項目陣地”。

“紅色物業(yè)”是深化黨建引領基層治理的重要抓手，近年來，潛江市住建局堅持黨建引領基層治理，深化“紅色物業(yè)”工程，通過優(yōu)化機制、健全陣地、打造品牌，打通服務群眾“最后一公里”。突出做強區(qū)鎮(zhèn)處、夯實社區(qū)（村），提高基層治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。發(fā)揮社區(qū)黨建引領作用，完善居民小區(qū)治理機制，完善社區(qū)工作者管理制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理服務水平。

曾經(jīng)，“審批難”“難審批”是企業(yè)和辦事群眾面臨的難題。如今，潛江市對照最高標準，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，把潛江打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強縣市之一。

在潛江市住建局，企業(yè)和辦事群眾已實實在在體驗到了暖心、貼心、放心的“放管服”改革紅利。該局通過設置黨員示范崗，精簡用水用氣報裝流程和申請報裝材料，壓縮辦理時限。實現(xiàn)獲得用水“321服務”，即3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）、2個環(huán)節(jié)（用水申請、簽訂施工協(xié)議）、1項材料。實現(xiàn)獲得用氣“310服務”，即最多3個環(huán)節(jié)（受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣）1件材料、零跑腿。為群眾提供極大的便利，獲得廣泛好評。

在優(yōu)化營商環(huán)境上，嚴格落實市場準入負面清單制度，深化“證照分離”改革，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。建立領導干部走訪服務企業(yè)長效機制，構(gòu)建“既親又清”新型政商關系，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，全方位提升開放水平。

惟其艱難，方顯勇毅。滄浪風雨已然過去，2020年是極為不平凡的一年，潛江市住建人必將以全新的風貌大力攻堅，全力推動疫后經(jīng)濟重振，讓我們翹首以盼。