王素華，劉 巧，呂 娟，韓長(zhǎng)龍，舒 麗

(1.南充市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川 南充 637000；2.南充市環(huán)境信息管理中心，四川 南充 637000)

1 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市人口逐年增長(zhǎng)，高密度的人口、建筑、交通以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等導(dǎo)致近年來(lái)環(huán)境污染成為亟待解決的一大難點(diǎn)問(wèn)題[1]，其中噪聲污染也在其中占比較重，噪聲投訴問(wèn)題居高不下，如何有效的進(jìn)行管理和治理已成為擺在管理者面前的一大難題。南充市作為四川省8個(gè)全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市之一，區(qū)域(網(wǎng)格)環(huán)境噪聲共設(shè)置網(wǎng)格205個(gè)，晝間監(jiān)測(cè)每年一次，夜間監(jiān)測(cè)每5年1次(每個(gè)5年規(guī)劃年第3年監(jiān)測(cè))；交通噪聲共設(shè)置測(cè)點(diǎn)54個(gè)(9條交通干線)，晝間監(jiān)測(cè)每年一次，夜間監(jiān)測(cè)每5年一次(每個(gè)5年規(guī)劃年第3年監(jiān)測(cè))[1]。本文根據(jù)近年來(lái)尤其是2019年南充市城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和道路交通噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析了聲環(huán)境污染監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，提出了改善聲環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)建議。

噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果一般以A計(jì)權(quán)噪聲級(jí)表示，所用的主要儀器是噪聲聲級(jí)計(jì)。監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)[2]、《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》(HJ640-2012)[3]等。

2 主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲環(huán)境質(zhì)量

2.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平按表1進(jìn)行評(píng)價(jià)。區(qū)域環(huán)境噪聲按照中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)暫行技術(shù)規(guī)定》(總站物字﹝2010﹞241號(hào))的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，將整個(gè)城區(qū)所有網(wǎng)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)測(cè)得的等效聲級(jí)分晝間和夜間分別進(jìn)行算數(shù)平均，按下面公式進(jìn)行算術(shù)平均運(yùn)算，所得到的晝間平均等效聲級(jí)和夜間平均等效聲級(jí)即代表城市晝間和夜間的環(huán)境噪聲總體水平[5]。

(1)

表1 城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級(jí)劃分 dB(A)

2.2 區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)

表2 2014～2018年區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

從2015～2019年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示(表2)，平均等效噪聲級(jí)Leq范圍為51.2～56.3 dB(A)，5年平均等效噪聲級(jí)為54.2 dB(A)，達(dá)到城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)二級(jí)水平，總體評(píng)價(jià)為“較好”，區(qū)域環(huán)境噪聲在整體穩(wěn)定的情況下總體是一個(gè)降低的趨勢(shì)。峰值平均噪聲級(jí)L10、中位數(shù)平均噪聲級(jí)L50、背景值平均噪聲級(jí)L90的變化趨勢(shì)均與平均等效噪聲級(jí)Leq相同，整體呈現(xiàn)一個(gè)逐漸降低的趨勢(shì)。

由于時(shí)效性，本文著重針對(duì)2019年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，南充市暴露在不同等效噪聲級(jí)下的人口分布狀況見(jiàn)表3、表4。

圖1 2015～2019年南充市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢(shì)

表3 2019年南充市城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果

表4 暴露在不同聲級(jí)下的人口分布狀況

可以看出，南充市主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲中網(wǎng)格噪聲晝間在≤50.0、50.1～55.0分貝覆蓋的人口所占比例相對(duì)較高，分別為22.2%和54.3%。與去年相比較，網(wǎng)格噪聲在≤50.0分貝覆蓋的人口比例下降38.7%；網(wǎng)格噪聲在50.1～55.0 dB(A)、55.1～60.0 dB(A)、60.1～65.0 dB(A)覆蓋的人口所占比例均上升，分別上升22%、13.9%、2.8%。

區(qū)域環(huán)境噪聲集中在55.0 dB(A)以下，其覆蓋人口比例在75%以上，其中區(qū)域噪聲低于50.0 dB(A)覆蓋人口15.55萬(wàn)人，晝間等效聲級(jí)范圍在50.1～55.0 dB(A)的覆蓋人口38.1萬(wàn)人；25%以下的居住人口暴露在晝間等效聲級(jí)55.0 dB(A)以上，其中，等效聲級(jí)范圍在55.1～60.0 dB(A)的覆蓋人口13.14萬(wàn)人，等效聲級(jí)范圍在60.1～65.0 dB(A)的覆蓋人口3.36萬(wàn)人。

3 主城區(qū)道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量

3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體水平按表5進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)暫行技術(shù)規(guī)定》(總站物字﹝2010﹞241號(hào))的要求，道路交通噪聲監(jiān)測(cè)的等效聲級(jí)采用路段長(zhǎng)度加權(quán)算術(shù)平均法，按下面公式計(jì)算城市道路交通噪聲平均值[5]。

(2)

式(2)中：L為道路交通噪聲平均等效聲級(jí)，dB(A)；l為監(jiān)測(cè)的路段總長(zhǎng)，m；li為第i測(cè)點(diǎn)代表的路段長(zhǎng)度，m；Li為第i測(cè)點(diǎn)測(cè)得的等效聲級(jí)Leq，dB(A)。

按超過(guò)70 dB(A)的路段長(zhǎng)度及其占監(jiān)測(cè)總路段長(zhǎng)度的比例來(lái)計(jì)算超標(biāo)率。

我們只要肯定語(yǔ)言間的差異，那么不可譯性就是要面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于語(yǔ)言不可譯，文化不可譯，通?？梢圆扇∪缦聨讉€(gè)翻譯策略。

表5 道路交通噪聲質(zhì)量等級(jí)劃分 dB(A)

3.2 道路交通噪聲噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果及評(píng)價(jià)

南充市城區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測(cè)范圍為主城區(qū)主要的9條交通干線的54條路段，監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度57100.0 m，平均路寬為32.9 m。2019年南充市因城區(qū)部分道路封閉施工無(wú)法進(jìn)入進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)際監(jiān)測(cè)交通噪聲點(diǎn)位49個(gè)，監(jiān)測(cè)路段總長(zhǎng)度為50000.0 m。城區(qū)交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果及年度對(duì)比見(jiàn)表6、7和圖2。

表6 2019年南充市城區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果

表7 2019年南充市城區(qū)交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果及年度比較

圖2 2018年與2019年南充市城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量與道路交通噪聲年均比較

由表7、圖2可知：2019年南充市城區(qū)交通噪聲49個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位晝間等效聲級(jí)范圍為63.4～74.2/dB(A)，晝間平均等效聲級(jí)為68.9/dB(A)[2018年66.8dB(A)]，與2018年相比等效聲級(jí)上升2.1/dB(A)；晝間全市大型車平均車流量為44輛/20 min，輕型車平均車流量為678輛/20 min，平均車流量為722輛/20 min；超標(biāo)路段比例明顯上升(全年晝間超標(biāo)路段17700.0 m)，為35.4%(2018年為7.5%)。根據(jù)城市道路交通噪聲總體水平等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，主要道路晝間交通噪聲強(qiáng)度整體為二級(jí)，道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量屬“較好”級(jí)。

按照道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)對(duì)道路交通噪聲的路段監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行劃分，可以反映出交通噪聲暴露在不同等效噪聲級(jí)下的路段分布狀況(表8～10)。2019年道路交通干線噪聲強(qiáng)度等級(jí)集中處于一、二級(jí)強(qiáng)度，其中，晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)暴露在68.0dB(A)以下的路段長(zhǎng)度為13000 m，占被測(cè)量總路長(zhǎng)約26.0%，暴露在68.1～70.0 dB(A)區(qū)間的路段長(zhǎng)度為19300 m，占被測(cè)量總路長(zhǎng)約38.6%。南充市主城區(qū)道路交通噪聲晝間在≤68.0、68.1～70.0/dB(A)覆蓋的人口所占比例相對(duì)較高，分別為28.9%和50.2%。

監(jiān)測(cè)的49條路段中，根據(jù)其道路平均等效聲級(jí)，均整體達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008中4類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

表8 2019年南充市城區(qū)交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果

表9 暴露在不同等效噪聲聲級(jí)下的路段長(zhǎng)度(晝間)

表10 暴露在不同等效噪聲聲級(jí)下的人口分布狀況(晝間)

4 南充市城區(qū)聲環(huán)境污染原因分析

城市環(huán)境噪聲污染的原因是多方面的，與城市基礎(chǔ)建設(shè)，城市規(guī)劃、工業(yè)、交通發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，社會(huì)生活習(xí)慣和文明程度都密切相關(guān)。依據(jù)南充市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書分析結(jié)果，引起南充市城區(qū)環(huán)境噪聲污染的因素主要有如下幾點(diǎn)。

(1)機(jī)動(dòng)車保有量每年以近10%的速度增長(zhǎng)，特別是出租車、載貨汽車、私家車數(shù)量均呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，已成為環(huán)境噪聲的主要來(lái)源之一[2]。

(2)汽車?guó)Q笛現(xiàn)象日益增多。在車流高峰路段，人車混雜，秩序混亂，更加重了噪聲污染。尤其是在高坪區(qū)各路段、白土壩、五星花園一帶等路段噪聲超標(biāo)較嚴(yán)重，2019年共查處機(jī)動(dòng)車亂鳴喇叭6285起。需加強(qiáng)這些路段的交通疏導(dǎo)管理和汽車禁鳴措施。

(3)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南充市的城鎮(zhèn)化率大幅提升。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市建設(shè)快速發(fā)展伴隨而來(lái)的就是建筑工地?cái)?shù)量增多、規(guī)模增大。建筑工地施工作業(yè)情況參差不齊，施工噪聲特別是夜間施工對(duì)環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重，噪聲擾民現(xiàn)象不斷發(fā)生。

(4)社會(huì)生活噪聲污染情況嚴(yán)重，城區(qū)廣場(chǎng)舞、KTV音箱擾民情況日益增多。2019年該市城管指揮中心共接到市民噪聲擾民投訴2620件。市縣兩級(jí)相關(guān)部門及時(shí)查處噪聲擾民行為2500余起，查處噪聲污染案件350余起，依法處罰嚴(yán)重噪聲污染26起，查處周邊涉嫌噪聲污染行為118起。2019年該市共實(shí)施20余個(gè)城市公園建設(shè)(提升)，增添綠植、建筑小品，盡可能減少市民“廣場(chǎng)舞”等噪聲擾民。

(5)隨著南充市建設(shè)進(jìn)程的加快，規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)面積與第一次劃分聲功能區(qū)時(shí)相比已大大增加。目前的區(qū)域噪聲、道路交通噪聲的監(jiān)測(cè)范圍主要覆蓋范圍較小，已不能完全代表當(dāng)前南充市噪聲的時(shí)空分布狀況，不能真實(shí)反映南充市中心城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致主管單位不能整體全面的把握城區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。而且相關(guān)單位對(duì)噪聲污染控制缺乏綜合長(zhǎng)效的有效管理機(jī)制，部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，是噪聲污染時(shí)有反復(fù)的重要原因。

5 對(duì)策建議

5.1 交通噪聲管理

一是加強(qiáng)道路交通管理，控制限制性能差、噪聲高的車輛進(jìn)入；二是加強(qiáng)道路交通噪聲治理監(jiān)管力度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴標(biāo)識(shí)，在各學(xué)校所在路段和辦公場(chǎng)所等敏感區(qū)域附近設(shè)禁鳴區(qū)和限速區(qū)，加強(qiáng)對(duì)亂鳴笛現(xiàn)象監(jiān)管。

5.2 施工噪聲監(jiān)督管理情況

建筑施工項(xiàng)目依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施。督促施工單位優(yōu)先選用低噪聲施工機(jī)械、設(shè)備，對(duì)主要聲源采取隔聲、消聲、減振等措施，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)。凡居民區(qū)進(jìn)行噪音工作，嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間；合理選擇施工機(jī)械，對(duì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械禁止其進(jìn)入施工場(chǎng)地。

5.3 社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理情況

嚴(yán)格按照社會(huì)生活噪音邊界標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，城管與環(huán)保、文化、工商等相關(guān)單位實(shí)施聯(lián)合治理，對(duì)餐飲店、歌城、影院、工地等場(chǎng)所實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)的單位、企業(yè)通過(guò)關(guān)停整治、限期整改等措施進(jìn)行整改。

5.4 工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)督管理情況

加強(qiáng)源頭管控。從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格要求企業(yè)合理布置噪聲源、采取降噪措施，將工業(yè)企業(yè)噪聲污染減到最低。強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過(guò)“雙隨機(jī)”監(jiān)管、督查檢查等方式，夯實(shí)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作。