魏 然，李 慧，王喬博

（中國民航大學 經濟與管理學院，天津 300300）

1 引言

面對經濟增速下行、外貿環(huán)境嚴峻等多重因素的影響，我國冷鏈物流業(yè)仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。根據(jù)中物聯(lián)冷鏈委的預測，2019 年我國食品冷鏈物流需求量、食品冷鏈物流總額將分別達到2.352 億t 和6.1 萬億元，同比增長24.65%、27.08%。相較于歐美日等發(fā)達國家接近100%的冷鏈流通率，我國生鮮產品全程冷鏈流通率還處于較低水平，同時流通損耗率接近20%，遠高于發(fā)達國家的5%-8%。在需求快速增長的情況下，冷鏈物流市場既呈現(xiàn)了政策環(huán)境持續(xù)改善、基礎設施不斷完善、市場模式越發(fā)多樣和第三方冷鏈物流企業(yè)全國布局等良性發(fā)展的特點，又突顯出冷鏈標準、基礎設施、物流服務等方面的結構性供需矛盾。

有效的高質量供給是滿足人民日益增長美好生活需要的根本途徑，而冷鏈物流標準則是引導和規(guī)范冷鏈物流發(fā)展的重要抓手。因此，如何建設科學的冷鏈物流標準體系，促進冷鏈物流安全服務和健康發(fā)展是我國冷鏈物流長期發(fā)展面臨的重大課題。以美國、加拿大、荷蘭、日本等為代表的發(fā)達國家冷鏈物流已歷經長期發(fā)展，具有較高的冷鏈物流發(fā)展水平和完善的冷鏈物流標準體系。陸空冷鏈物流覆蓋到遠距離航空冷鏈運輸、地面冷鏈物流干支運輸、源產地集配和“最后一公里”配送等多環(huán)節(jié)多流程，在社會冷鏈物流服務中占據(jù)主體地位。通過對比分析典型發(fā)達國家陸空冷鏈物流標準的普遍性和特殊性，借鑒其陸空冷鏈物流標準建設經驗，能夠在一定程度上有效彌補我國冷鏈物流發(fā)展時間短、基礎薄弱的短板，進一步完善我國冷鏈物流標準。

2 我國陸空冷鏈物流標準建設現(xiàn)狀

2.1 基本構成

陸空冷鏈物流標準是基于運輸方式視角進行定義的，其包括了道路冷鏈物流標準、航空冷鏈物流標準以及因多式聯(lián)運而產生的銜接聯(lián)運標準。結合冷鏈委發(fā)布的2019 版《中國冷鏈物流標準目錄手冊》，陸空冷鏈物流標準包括了專業(yè)術語、產品分類等基礎標準，提供硬件保障的設施設備冷鏈標準，以及冷鏈物流技術和管理標準等與陸空運輸相關的三個方面的標準，如圖1所示。

圖1 陸空冷鏈物流標準結構圖

上述技術與管理標準板塊是根據(jù)冷鏈物流服務對象進行的分類，除此之外，還可以根據(jù)物流環(huán)節(jié)、影響等級、市場模式進行分類。以物流環(huán)節(jié)為分類依據(jù)，可分為最初一公里包裝集配標準、航空與道路運輸標準、最后一公里冷鏈配送標準、終端市場運行標準、冷鏈物流信息管理標準等全鏈路冷鏈物流標準。以影響等級為分類依據(jù)，可分為國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，其中國家標準為基礎標準。隨著跨境電商業(yè)務快速增長和中歐班列冷鏈專列的逐漸加密，國內與國際之間冷鏈貨物流通更加頻繁，由于冷鏈物流是上下游各環(huán)節(jié)全程溫控和整體協(xié)同運作的過程[1]，國內和國際冷鏈物流標準協(xié)調變得更加緊迫和重要。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

在政策引導和市場驅動下，我國冷鏈物流標準建設從覆蓋范圍到層次水平有整體提升。近兩年冷鏈物流市場政策環(huán)境持續(xù)改進，國家部委、地方政府分別發(fā)布多項政策促進市場健康發(fā)展，如2017 年國務院辦公廳出臺《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》中提出建設現(xiàn)代化冷鏈物流體系，明確了冷鏈物流標準下一步的重點發(fā)展方向和責任主體。市場監(jiān)管更加嚴格，國家有關部門先后出臺多部法規(guī)要求食品儲運經營企業(yè)設施設備依法備案，加強食品冷鏈流通、儲藏等全程的信息監(jiān)管，提高違規(guī)行為處罰力度，如強制性國家標準《食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定了食品在冷鏈物流全程中的基本要求和管理準則。市場驅動方面，民眾對冷鏈食品和高質量、高效率的冷鏈物流服務需求快速增加，冷鏈物流企業(yè)的競爭圍繞網(wǎng)絡化、品牌化、信息化、標準化等方面開展，以保證食品質量，降低流通損耗。

在此背景下我國陸空冷鏈物流標準建設取得明顯進步，冷鏈物流基礎標準、冷鏈物流設施設備相關標準以及技術與管理標準都得到完善。2019 版《中國冷鏈物流標準目錄手冊》收錄了283 項農副產品、食品冷鏈物流相關的國家標準、行業(yè)標準以及團體標準，其中新增陸空冷鏈物流標準集中在信息技術應用與管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”市場標準、供應鏈溯源和逆向物流管理、電子商務冷鏈物流規(guī)范等方面。此外，冷鏈物流標準開始出現(xiàn)區(qū)域性協(xié)同趨勢，如京津冀三地發(fā)布冷鏈物流區(qū)域協(xié)同地方標準促進地區(qū)協(xié)同發(fā)展。然而當前我國冷鏈物流標準建設還有待完善，如強制性標準缺乏、標準建設不完善、標準與市場現(xiàn)狀匹配度低等。

2.3 未來趨勢

標準建設協(xié)同越發(fā)成為冷鏈物流標準制定的關鍵。當前我國冷鏈物流標準體系建設的部門、地區(qū)分割嚴重，標準之間缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調性。隨著區(qū)域協(xié)同化發(fā)展和提升冷鏈物流多式聯(lián)運水平的需要，體現(xiàn)冷鏈物流區(qū)域協(xié)同和運輸方式協(xié)同的標準化建設日益重要。冷鏈物品由于本身的自然屬性對溫濕度等環(huán)境因素的敏感度差異較大，協(xié)調各類產品特有標準與陸空冷鏈物流標準，能夠保證冷鏈物流標準的科學性和可行性。運輸方式之間的協(xié)同是促進冷鏈物流降本增效的重要推手，陸空冷鏈物流運輸在設施設備、管理技術等方面的協(xié)同能夠進一步提高轉運的可靠性和高效性。國際之間冷鏈貨物貿易往來越發(fā)密切，冷鏈物流標準建設對接國際標準，有助于促進外貿流通、降低企業(yè)交易成本。

信息技術標準逐漸成為冷鏈企業(yè)技術提升的重點。冷鏈物流價值的實現(xiàn)依靠全鏈條上各節(jié)點、各環(huán)節(jié)共同的高質量標準服務，短板效應非常顯著。冷鏈物流信息技術應用的標準化有助于終端客戶了解冷鏈物品被服務過程和實時狀況，有助于冷鏈物流企業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化冷鏈物流質量，有助于鏈條上各企業(yè)明確各方責任和追溯問題源頭，有助于提高數(shù)據(jù)的可靠性和共享度，提高冷鏈物流服務的安全性。

服務質量評價體系標準日益成為冷鏈行業(yè)管理的重要抓手。隨著冷鏈物流行業(yè)競爭愈發(fā)激烈以及人們對于冷鏈服務的選擇多元化，冷鏈市場不再是單純的比拼價格，而是比拼服務質量、效率、技術和更令客戶滿意的一體化解決方案。冷鏈物流服務質量評價體系標準化有助于服務鏈節(jié)點間、客戶對企業(yè)服務能力和質量的綜合評價，為企業(yè)或客戶在事前、事中、事后的商業(yè)決策提供支持。冷鏈物流市場集中度將逐漸提升，一體化服務需求將促進冷鏈物流企業(yè)聯(lián)盟化的盛行和服務功能集成商的出現(xiàn)，冷鏈物流行業(yè)供應鏈之間的競爭突顯，客戶對供應鏈、企業(yè)對合作伙伴的選擇機制將倒逼物流企業(yè)提高冷鏈物流服務質量，降低冷鏈物流流通損耗率。

3 典型發(fā)達國家陸空冷鏈物流標準構建分析

3.1 陸空冷鏈物流標準編制主體

3.1.1 美國。美國國家標準協(xié)會（ANSI）是促進美國自愿性共識標準和評定體系并維護其完整性的組織，通過一系列評估和認可標準制定組織（SDO）促進國家標準的發(fā)展。當前美國有數(shù)百個標準制定機構，且積聚效應明顯，前20 個機構制定了90%的標準。標準的制定過程中有效采納了各方意見，并對草案進行充分公示和再修改等。盡管ANSI 本身并未制定美國國家標準，但它為企業(yè)、政府、協(xié)會、消費者等提供共同參與和推動形成共識性標準的場所，而對于與標準直接相關或受其影響的團體和個人都賦予申訴權力。此外ANSI 積極推動國內標準融入國際標準，替代了地區(qū)性標準對經濟的帶動作用，避免了標準成為產品或服務進入市場的潛在壁壘。

美國農業(yè)部參與食品類相關領域的標準制定，以及建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)以監(jiān)管食品衛(wèi)生，確保食品安全。美國食品藥品管理局公布了相關食品安全法案、危害關鍵點分析，對食品安全涉及的各個方面以法規(guī)的形式進行控制，如《食品安全與運輸指南》對關鍵點進行控制以保證食品在裝卸、運輸、儲存中的健康和安全，《食品安全現(xiàn)代化法案》中對農產品、食品藥品、海鮮、化妝品等設定強制性標準。美國冷鏈協(xié)會由物流公司、航空公司、設備制造商等組成，其主要通過冷鏈質量指標和制定標準化原則保證貨物安全。

3.1.2 日本。國際標準化認證不僅提高了人們生活的便利性和安全性，而且與公司擴大業(yè)務和盈利能力直接相關，為此日本在建設標準時更重視與國際標準的協(xié)調。日本標準的建設通常由日本工業(yè)標準委員會和技術委員會負責，根據(jù)國際標準ISO、IEC分類制定，而冷鏈物流標準則由技術委員會負責，同樣日本標準分為國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。日本標準分為JIS日本工業(yè)標準、TS標準規(guī)格、TR標準報告三類。JIS 日本工業(yè)標準由起草委員會等提交，并在技術委員會和標準小組委員會討論后發(fā)布。TS標準規(guī)格的發(fā)布是由于尚未發(fā)布關于建立JIS 的共識的標準文件，或JIS文件未能及時由利益相關者達成共識，但是確定將來可能會建立JIS，經技術委員會和標準委員會討論后發(fā)布，由公司和組織提交。TR標準報告是促進標準化的文件，例如與標準化有關的信息和數(shù)據(jù)收集，它們本身并不是JIS，經技術委員會和標準委員會討論后發(fā)布，由公司和組織提交。

日本標準協(xié)會作為日本的國家標準化中心，從事標準化的發(fā)展、傳播和建設工作?；趪鴥韧鈱藴手贫ǖ娜找嬖鲩L的需求，建立了開發(fā)和發(fā)布JSA-S的系統(tǒng)，以靈活滿足這些不同利益相關者的需求。如2017年建立的《冷藏包裹的陸路運輸規(guī)范》對冷鏈貨物的陸路運輸和轉運過程中的溫度控制制定了規(guī)范。

3.1.3 荷蘭。荷蘭是歐洲農業(yè)和食品的主要進口國，同時也是世界第二大農產品和食品出口國、全球最大的花卉出口國，出口產品類別中切花、肉類和牛奶排在前列，出口國家前列為德國、英國等西歐國家。荷蘭擁有鹿特丹港大型港口、歐洲排名第三的易腐貨物航空樞紐史基普機場以及完善的道路網(wǎng)絡，具有遠高于其他歐洲國家的單位居民冷藏倉庫容量，2017 年達到0.96m3。荷蘭進出口產品的易腐特性對冷鏈物流有很高要求，相匹配的是荷蘭具有全球領先地位的冷鏈物流服務水平和完善的陸空冷鏈物流標準體系，能夠保證產品儲運質量。

荷蘭食品和消費品安全局（NVWA）制定了多項法律確保食品安全，《商品法》對食品倉儲運輸?shù)臏囟拳h(huán)境出臺規(guī)定。此外，歐洲法律在荷蘭的應用越來越多，如《通用食品法規(guī)》等，而歐盟采用的食品安全標準要比世界范圍內制定的標準更為嚴格。法律還要求與食品相關的企業(yè)根據(jù)危害分析關鍵控制點（HACCP）系統(tǒng)制定食品安全計劃。荷蘭皇家標準化學院（NEN）作為荷蘭標準化委員會和荷蘭電工委員會服務的綜合組織，確保荷蘭所有利益相關者積極參與國際和歐洲標準以及國家標準的制定，促進荷蘭內部標準的使用和標準化，以及以荷蘭為中心，提供有關標準和標準制定的信息。荷蘭推行的標準中除了歐洲和國際標準外，其自身標準分為荷蘭標準（NEN）、荷蘭實踐準則（NPR）和短期的荷蘭技術安排（NTA），而在標準的制定中要經歷提案、制備、成立標準制定技術委員會、開發(fā)標準、NEN 出版、用戶實踐和評價七個步驟。

3.2 陸空冷鏈物流標準建設內容

3.2.1 美國。在冷鏈標準化建設方面，美國政府為了保證冷鏈物流中食品質量和安全問題，制定了包括產品的生產、加工、包裝、運輸、儲存、配送等全流程的一系列法規(guī)和標準，避免某一環(huán)節(jié)操作不當造成產品質量問題。在美國食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的《肉類產品運輸配送安全指南》中，采取對整個生產規(guī)范以及整個食品生產和分銷鏈中的危害分析與關鍵控制點（HACCP）系統(tǒng)在內的預防方法來控制危害，包括人員培訓、儲藏系統(tǒng)、車輛設備等硬件方面，以及預裝、設備檢查、裝載程序、在途運輸、卸貨、分銷、監(jiān)控操作等全流程中的關鍵節(jié)點。此外對于生鮮類產品，美國同樣采取全流程處理，從田間采收、預冷到消費者冰箱實行全鏈條低溫控制，運輸環(huán)節(jié)中的損耗率僅為2%。

在空運環(huán)節(jié)中更加強調環(huán)節(jié)的協(xié)調和相關設備的應用。貨機和客機航班在裝卸冷鏈貨物時所需資源不同。貨機?？吭谂R近貨站的貨機坪上，由負責冷鏈完整性的貨物裝卸員負責，而客機航班則?？吭诰嚯x貨站較遠的客運機坪上，由普通裝卸員負責。此種情況的標準化做法是通過使用溫度標簽并由負責人進行監(jiān)控。在貨物配裝中要重視貨物隔離，避免與其他易腐品相鄰而受到污染。對于特定貨物要監(jiān)控終端溫度，并及時再次預冷確保冷鏈完整性，通過與貨主的信息共享實現(xiàn)貨物直接交接，減少中間整合環(huán)節(jié)，此外應實行IATA 的CEIV 認證和Fresh認證。

3.2.2 日本。JIS 標準中對相關設施設備等建設標準，如《JIS B 8614:2018》規(guī)定了機械運輸制冷單元制冷能力測試方法，《JIS X 0515：2013》中對用于貨物裝卸、運輸、接收的標簽進行標準化等。標準協(xié)會制定的《JSA-S 1018:2017》對陸路轉運溫控物品的操作進行規(guī)范，《冷鏈物流服務的組織要求》中對經營冷鏈業(yè)務的倉庫企業(yè)和運輸公司提出服務規(guī)范運作等。同時日本冷鏈物流標準廣泛采用英國標準和對接國際相關標準，以促進本國對外貿易發(fā)展。此外，日本重視海外冷鏈物流項目的擴張，如通過制定東盟－日本冷鏈物流準則、分銷設備的推廣等措施推動海外市場發(fā)展，結合東盟國家冷鏈物流的水平和特點，建設基礎設施、倉儲企業(yè)、運輸公司和政府部門等構成的物流系統(tǒng)。

物流冷鏈溫度層分為冷凍（-40℃；-40-18℃）、冷藏（-18-10℃）、定溫（+5-18℃）三層，并從產地、倉儲中心到消費者的全流程中對關鍵節(jié)點的冷鏈操作進行規(guī)范。對于倉儲企業(yè)要保障產品入庫、保管、出庫環(huán)節(jié)的溫度控制，以及做好應對各類意外突發(fā)情況，如停電等。承運人在查看貨物狀況時要確保環(huán)境的可靠，為此設置產品暴露在空氣中的時間上限和車輛預冷等。在途運輸中要裝備溫度管理系統(tǒng)，以及確保車輛全程處于制冷狀態(tài)。除此之外，還要確保低溫下裝卸和車廂衛(wèi)生等。

3.2.3 荷蘭。作為歐洲易腐貨物運輸?shù)闹饕娇諛屑~，荷蘭史基普機場具有先進的冷鏈貨物保障能力。機場擁有IATA D的CEIV藥品認證，并提供實時24/7全天候溫度數(shù)據(jù)訪問服務。機場每家裝卸公司都加入了Pharma Gateway Amsterdam（PGA），具有藥品運輸?shù)膶I(yè)能力，PGA提高了荷蘭航空貨運公司和18家物流公司之間整個供應鏈的透明度，并支持所有成員獲得獨立驗證?；贗ATA認證的支持網(wǎng)絡，史基浦機場建立了完整的CEIV認證的供應鏈。此外機場開發(fā)了能夠識別單件貨物如溫度峰值等異常情況的藥品運輸預警系統(tǒng)，保證藥品冷鏈運輸質量。

荷蘭重視食品的追溯制度，企業(yè)在遵守食品安全法規(guī)條件下，還需要對產品進行可追溯性記錄，如對于乳制品在包裝上印制追溯碼，并由物流各節(jié)點添加各自標識，以保證產品各階段運輸狀態(tài)可實時追溯和消費者倒序追查[2]，從NEN-EN-ISO 22000 到NEN-EN-ISO 22005 建立了完善的食品安全追溯體系。荷蘭皇家標準化學院（NEN）國家標準產銷監(jiān)管鏈（COC）提高涵蓋包括所有供應鏈參與者以及實物和管理的整個供應鏈的透明度和可追溯性。此外企業(yè)之間可建立擔保制度和更開放的環(huán)境以保證食品安全，企業(yè)自身也可制定質量體系以滿足特定需求。荷蘭物流業(yè)提供了供應鏈的高度可見性，以便完善倉配管理、監(jiān)控產品質量和提高從“農場到餐桌”的產品追溯能力。初級農產品方面，荷蘭冷鏈物流標準采用國際標準，如蘆筍-冷藏運輸指南（ISO 6882：1981）、黃瓜-儲存和冷藏運輸（ISO 7560：1995）等，以及農產品運輸?shù)陌b要求（ISO 6661：1983）。

冷鏈標準與切花的質量和保鮮期限息息相關。花卉行業(yè)貿易模式由傳統(tǒng)供應鏈、拍賣進口供應鏈、拍賣零售商供應鏈向傳統(tǒng)直接供應鏈和大眾市場直接供應鏈轉移，其中傳統(tǒng)直接供應鏈和大眾市場直接供應鏈刪減如進口商、拍賣平臺等供應鏈環(huán)節(jié)，向更多注重產品質量、交付可靠性和可追溯性的大型零售商直接采購轉型。在切花的陸空聯(lián)運中，產品變質多發(fā)生于從農場到貨運代理在途運輸、貨運代理處裝卸儲存、機場裝卸環(huán)節(jié)，為此各環(huán)節(jié)需要重視信息暢通、設施完善、作業(yè)標準等，如生產端的采后預冷、冷鏈運輸，貨運代理的冷鏈設施、作業(yè)標準等，以及航空公司航班延誤處理、貨艙溫度調節(jié)監(jiān)控、路線選擇等。

4 經驗借鑒

4.1 加強標準建設協(xié)同化

擴大冷鏈物流標準化建設框架，形成冷鏈物流標準與產品標準化、標準化范圍界定、供應鏈全流程的協(xié)同[3]。不同產品自身的天然屬性對運輸環(huán)境的敏感度差別較大，從設施設備、管理服務等多方面打造多溫濕層級冷鏈物流服務產品，促進產品標準化和冷鏈物流服務標準化的深度融合。冷鏈產品相關的不同社會主體具有差異化需求，冷鏈標準建設要積極融合各方實際情況和意見，建立利益相關方申訴機制，從而提高標準可行性，如考慮物流企業(yè)服務能力、生產經營端成本負擔、消費端需求觀念等因素。冷鏈物流服務是全流程性服務產品，標準制定應重視供應鏈全鏈路協(xié)同性，避免短板效應影響整體服務標準。

4.2 積極推進標準國際化

冷鏈物流標準建設要積極對接國際標準，推動我國冷鏈物流標準國際輸出戰(zhàn)略的實施[4]。當前我國對外貿易產業(yè)多元化發(fā)展，跨境電商蓬勃發(fā)展，國際市場融合度越來越高。冷鏈物流國際標準化能夠有效助力我國外貿發(fā)展，促進國內冷鏈物流服務認可度，避免其成為我國產品輸出國外市場的潛在壁壘。冷鏈物流標準國際輸出戰(zhàn)略一方面能夠提高我國冷鏈物流標準國際認可度，另一方面能夠形成服務外貿的獨特優(yōu)勢。

4.3 多舉措促進企業(yè)服務標準化

冷鏈物流標準是對產品質量安全的實現(xiàn)路徑設計，是以整體協(xié)同挖掘降本增效的頂層戰(zhàn)略。政府、協(xié)會以牽頭、鼓勵等多種方式推動信息技術在冷鏈物流行業(yè)的應用，加快冷鏈貨物在途監(jiān)控和實時追溯技術的推廣應用，以兩端市場為抓手逆向推動冷鏈物流企業(yè)技術服務標準化。加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)和大型龍頭企業(yè)，發(fā)揮第三方冷鏈物流企業(yè)資源整合、服務專業(yè)化優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動能力，提高我國冷鏈物流服務質量。從用地、稅收等多項政策、政企聯(lián)合共建等多方面支持合理規(guī)劃和引導產銷兩地公共冷鏈物流基礎設施布局，通過規(guī)?；\作降低冷鏈物流服務成本。