劉靜

摘 要： 近年來，為防范和避免重特大事故出現(xiàn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控以及排查治理隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。為提高企業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)控能力，需要在隱患形成前控制風(fēng)險，在事故發(fā)生前消滅隱患。本文主要探究風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，僅供參考。

關(guān)鍵詞： 雙重;體系;建設(shè)

【中圖分類號】F530.69 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.243

引言：2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上提出：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國家各層面逐步推進(jìn)雙重預(yù)防體系。

實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險有效管控是企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的終極目標(biāo)，落地運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險有效管控的關(guān)鍵。本文針對雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中反映出的問題，依據(jù)國家規(guī)范性文件等要求，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從雙重預(yù)防體系建設(shè)程序、建設(shè)內(nèi)容、評價等方面提出工作思路和具體方法。

1 風(fēng)險點(diǎn)確定

風(fēng)險點(diǎn)確定是后續(xù)雙重預(yù)防體系運(yùn)行的關(guān)鍵因素。依據(jù)公司實(shí)際的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域和操作及作業(yè)活動，進(jìn)行全方位的風(fēng)險點(diǎn)確定。

2 危險源辨識

危險源辨識盡可能采用簡化的原則，以防范重特大生產(chǎn)安全事故為主要目標(biāo)。作業(yè)活動的危險源辨識采用工作危害分析法（JHA），建立作業(yè)活動清單。針對設(shè)備設(shè)施等采用安全檢查表法（SCL法）進(jìn)行危險源辨識，建立設(shè)備設(shè)施清單。

3 確定風(fēng)險等級

風(fēng)險識別、評估是安全管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全管理需要對存在的安全問題以及安全風(fēng)險進(jìn)行分級管理，通過對風(fēng)險等級的評估，采取對應(yīng)的安全管理措施。因此，確定風(fēng)險等級，并按照風(fēng)險等級合理開展安全管理工作，對安全工作落地和安全工作的推進(jìn)具有重要意義。

4 精益化風(fēng)險分級管控實(shí)踐

4.1 作業(yè)活動及設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級管控

根據(jù)責(zé)任分工，自下而上進(jìn)行辨識公司設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動風(fēng)險，并建立相應(yīng)風(fēng)險清單。使用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）對識別出的危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，根據(jù)風(fēng)險大小及整改難度將風(fēng)險劃分為公司級、部門級、車間級、班組級和崗位級五個等級，建立設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定期維護(hù)更新與現(xiàn)場實(shí)際風(fēng)險保持一致。在危險源辨識和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，通過設(shè)定控制目標(biāo)與制定風(fēng)險管控方案，綜合采用安全管控措施，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險及作業(yè)活動風(fēng)險分級分類管控。優(yōu)先采取工程技術(shù)措施，消除、替代、減弱危險源風(fēng)險，提高系統(tǒng)本質(zhì)化安全程度。對于殘余風(fēng)險較大的需進(jìn)一步制定控制措施，直至危險源風(fēng)險降低到可接受水平。

4.2 管理預(yù)警與安全預(yù)測

通過各項(xiàng)目安全業(yè)務(wù)常態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)的取值，建立一套管理預(yù)警與安全預(yù)測的模型。管理預(yù)警與安全預(yù)測的主要指標(biāo)。主要選用指標(biāo)包含：事故隱患指標(biāo)、教育培訓(xùn)指標(biāo)、應(yīng)急演練指標(biāo)、生產(chǎn)安全事故指標(biāo)、危險源指標(biāo)、設(shè)備指標(biāo)等。管理預(yù)警與安全預(yù)測指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定?？筛鶕?jù)歷史安全數(shù)據(jù)、事故情況等進(jìn)行分析，也可運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，根據(jù)各指標(biāo)在整體預(yù)警指標(biāo)體系中的相對重要程度，確定各指標(biāo)在預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重賦值。通過預(yù)警指標(biāo)量化值及其指標(biāo)權(quán)重，建立數(shù)學(xué)模型，得出管理預(yù)警與安全預(yù)測指數(shù)值，表征當(dāng)前安全生產(chǎn)狀態(tài)的數(shù)值。安全生產(chǎn)預(yù)警指標(biāo)對安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)的生成，可根據(jù)其指標(biāo)對安全生產(chǎn)狀況的影響，產(chǎn)生正向和負(fù)向的系數(shù)影響，即有利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項(xiàng)在公式中屬于負(fù)向的系數(shù)，不利于事故預(yù)防、安全管理的指標(biāo)項(xiàng)在公式中屬于正向的系數(shù)。

4.3 編制應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險預(yù)防

在風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能產(chǎn)生的安全事故的特點(diǎn)制定針對性的應(yīng)急預(yù)案。從而在安全事故發(fā)生時，能夠按照應(yīng)急預(yù)案有條不紊、有針對性的的開展應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以在風(fēng)險管控過程中，必須提高應(yīng)急預(yù)案的全面性、科學(xué)性和有效性，使應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)安全管理工作有序進(jìn)行，對于突發(fā)事故能夠采取有針對性的管理，通過應(yīng)急管理的落實(shí)，能夠使整個安全管理在落地實(shí)施中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

為每項(xiàng)作業(yè)活動編寫一份標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險控制單，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)過程安全風(fēng)險精細(xì)化控制。通過編制起重作業(yè)、高空作業(yè)、動火作業(yè)等系列安全管理標(biāo)準(zhǔn)化圖冊，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，解決了法律法規(guī)及程序管理要求有效落地的問題，為一線作業(yè)人員提供了一套可視化、簡單易懂的作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)人員、安全監(jiān)督人員及管理人員現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)一致性。

4.5 明確落實(shí)責(zé)任制，持續(xù)改進(jìn)

建立全員責(zé)任制，實(shí)施獎懲考核措施，在建立中應(yīng)針對表現(xiàn)情況實(shí)行獎懲。每年需要識別、評價意見健全風(fēng)險點(diǎn)和危險源，根據(jù)過去出現(xiàn)的危險源和危險點(diǎn)解決方案，制定預(yù)防方案，降低事故發(fā)生率，全面排查風(fēng)險，優(yōu)化風(fēng)險管控，從而保證企業(yè)有效預(yù)防風(fēng)險。

5 基于風(fēng)險動態(tài)控制的安全隱患預(yù)警預(yù)測體系的建立意義

基于風(fēng)險動態(tài)控制的安全隱患預(yù)警預(yù)測體系，根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，對各種不安全因素全面辨識、分析評估，實(shí)行安全風(fēng)險分級管控，借助信息化手段實(shí)時監(jiān)控，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，使各類風(fēng)險始終處于動態(tài)受控狀態(tài)，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險源頭管控。同時引入風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)來引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，通過建立風(fēng)險告知與警示、隱患臺賬和預(yù)警預(yù)測分析，使企業(yè)及時、有針對性地采取預(yù)防措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地降低事故發(fā)生率，進(jìn)而推動風(fēng)險管控及安全隱患預(yù)測指示分析工作的常態(tài)化、長效化。

結(jié)語：綜上所述，以風(fēng)險分級管控及隱患排查治理為核心，提出了自主精益化事故預(yù)防雙體系，并構(gòu)建了配套的行業(yè)安全網(wǎng)絡(luò)。讓員工懂得事故防御的重要性，才能夠主動識別風(fēng)險、開展控制安全風(fēng)險的工作，及時排查隱患，提高安全生產(chǎn)預(yù)控能力，有效遏制發(fā)生重大事故。

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