許城銘 朱艷偉

[摘 要] 隨著現(xiàn)代社會經濟的不斷發(fā)展，對我國林業(yè)工程建設提出了更高的要求。在此過程中，強化林業(yè)執(zhí)法能確保對山區(qū)森林資源進行更為有效的保護，各級工作人員必需對其加強重視。基于此，本文首先分析森林資源保護過程中強化林業(yè)執(zhí)法的意義，在此基礎上，綜合探究強化林業(yè)執(zhí)法的具體策略，以期為相關工作人員提供更為豐富的理論依據(jù)。

[關鍵詞] 林業(yè)執(zhí)法;山區(qū);森林資源

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）25-84-2

森林資源是我國生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，也是地球上人類賴以生存及發(fā)展的重要依托。在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過程中，保護森林資源對現(xiàn)代社會發(fā)展具有極其重要的價值。在此過程中，強化林業(yè)執(zhí)法是其各項工作有序開展的重要手段，相關部門需對其進行深入分析。林業(yè)執(zhí)法能遏制盜伐、濫伐、非法交易林木、毀林等違法行為，保障森林資源健康可持續(xù)發(fā)展。

1 森林資源保護中強化林業(yè)執(zhí)法的意義

1.1 保護森林資源

在保護森林資源的過程中，林業(yè)行政執(zhí)法是目前應用最為普遍的工作手段，是國家相關部門實施森林保護的必要手段。在人類社會發(fā)展過程中，森林資源是不可或缺的儲備物質，必需對其加以保護。在林業(yè)資源的保護過程中，林業(yè)執(zhí)法可全面貫徹森林法，確保人民群眾對森林資源有更高的保護意識。加強林業(yè)執(zhí)法可更為有效地保障森林資源可持續(xù)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共處。

1.2 防御森林火災

現(xiàn)階段，森林火災是導致我國森林資源損失的一個重要原因，基于此，相關單位必須強化森林防火工作。在此過程中，林業(yè)行政執(zhí)法的有效落實能確?？茖W防御森林火災， 保障對其進行及時撲救，最大限度地降低火災造成的不良影響。林業(yè)行政執(zhí)法可通過宣傳、檢查、巡視、管理等方式進行森林規(guī)劃，強化森林管理保護，促使其出現(xiàn)火災的可能性大大降低。林業(yè)局通過有效落實森林防火指揮，強化值班巡視工作，能對其森林火災進行有效控制，更為高效地保護森林資源。

1.3 防治森林病蟲害

通常情況下，在林業(yè)資源發(fā)展過程中，病蟲害會致使出現(xiàn)超過560億元的經濟損失，不僅阻礙經濟發(fā)展，同時也會對社會發(fā)展造成不利影響?；诖耍謽I(yè)部門需針對病蟲害做好預防工作，在此過程中，林業(yè)行政執(zhí)法通過定期組織開展植物檢疫，可有效規(guī)避病蟲害的發(fā)生。在具體實施行政處罰程序時，需確保能切實滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求，進而保障林業(yè)執(zhí)法具有更高的嚴肅性[1]?，F(xiàn)階段，雖然我國大部分地區(qū)均可利用林業(yè)執(zhí)法對森林病蟲害進行有效制止，但是依舊無法避免人為因素導致出現(xiàn)生物入侵災害。外來物種入侵是導致出現(xiàn)森林病蟲害的主要原因，外來物種大多是由非法走私或人為非法引種造成的，對此，林業(yè)行政執(zhí)法需對相關人員加大打擊力度，并對其進行嚴厲懲處。

1.4 制止亂砍濫伐行為

通常情況下，部分不法分子為獲取經濟利益往往砍伐、偷賣森林珍貴樹種，同時，還有部分對相關法律知識認識不足的居民在日常生活工作中亂砍濫伐，進而導致森林資源大量流失。林業(yè)執(zhí)法部門可科學應用相關法律知識，嚴格落實執(zhí)法工作，嚴厲懲處不法分子，杜絕不法行為的出現(xiàn)，進而保護森林資源。

2 強化林業(yè)執(zhí)法的策略

2.1 提升國民的資源保護意識

在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，保護森林是每個人應盡的義務和責任，國家林業(yè)部門要不斷提升國民的資源保護意識，促使其自覺承擔起護林任務。在此過程中，國家相關部門需對資源保護進行更為全面的宣傳，確保社會居民能進一步明確保護森林的重要價值，進而調動人們保護森林資源的積極性。與此同時，國家相關林業(yè)部門需嚴厲懲處破壞森林資源的不法分子，如果發(fā)現(xiàn)當?shù)鼐用衿茐纳仲Y源的不良行為，必須及時制止，并向相關部門反映，避免出現(xiàn)意外事故[2]。通常情況下，森林具有較高的公共屬性，破壞森林的不良行為易被當?shù)鼐用窈鲆?，同時國家相關部門對其缺乏重視，致使不良行為時有發(fā)生。現(xiàn)階段，雖然針對森林資源保護已出臺了相關法律，但是依舊無法對其破壞森林資源的不良行為進行完全制約。對此，需進行資源保護團隊的合理構建，利用群眾力量進行森林資源保護，避免出現(xiàn)毀林開荒、亂砍濫伐等不法行為。

2.2 完善林業(yè)執(zhí)法制度

為確保相關規(guī)范和制度具有更高的應用價值和可操作性，在建設制度體系時，需科學完善服務承諾制度、限時辦結制度以及問責制度等各項制度體系，確?；鶎恿藛T在日常工作中有法可依，對相關工作人員行為進行合理規(guī)范。與此同時，科學構建與完善林業(yè)法律可為保護我國森林資源創(chuàng)建更為完善的法律依據(jù)，確保林業(yè)法規(guī)具有更高的法律效力和約束力，進而保障林業(yè)制度的可操作性和具體化，科學調整操作過程中與現(xiàn)場具體情況存在偏差的條例。除此之外，還需進行相關政策的合理制定，確保森林資源的執(zhí)法者和經營者在日常工作中具有更高的積極性和主動性。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

現(xiàn)階段，我國林業(yè)部門在行政執(zhí)法時，易受外界因素影響，很難有效落實執(zhí)法工作和監(jiān)督工作，監(jiān)督機制和監(jiān)督制度的缺乏是出現(xiàn)該情況的主要原因。對此，相關單位需合理優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督機制，同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度。開展具體工作時，首先，需要準確把握各項監(jiān)管模式，有效結合行政監(jiān)管、法律監(jiān)管和社會監(jiān)管，確保能夠更為高效地處罰違法亂紀行為，進而有效落實各項規(guī)章制度，使其依法治理目標得到更高程度的實現(xiàn)，確保森林資源發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。其次，需要深入調查分析森林資源價值。森林資源具有較高的價值，不僅能為現(xiàn)代社會發(fā)展提供大量木材資源，確保順利開展多種生產活動，推進現(xiàn)代社會發(fā)展，同時可凈化空氣、調節(jié)氣候。與此同時，需要加大對山區(qū)森林資源整體的保護力度，以保障山區(qū)森林資源發(fā)展的穩(wěn)定性。最后，相關人員在保護森林資源時需合理更新保護理念。在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，人們思想觀念已出現(xiàn)很大程度的轉變，因此，在保護山區(qū)森林資源時，相關人員的工作觀念也需進行合理更新[3]，創(chuàng)新保護理念，強化林業(yè)行政執(zhí)法，確保能有效提升森林資源保護效果。

2.4 提升執(zhí)法人員素質

在林業(yè)行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員是開展相關工作的重要主體，執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和職業(yè)能力對其執(zhí)法效果具有一定的影響。對此，林業(yè)部門要從用人和選人角度有效落實綜合控制管理。尤其是在錄用專業(yè)執(zhí)法人員時，必需對其進行統(tǒng)一考核，確保應試人員的操作技能和專業(yè)知識能夠更高程度地滿足執(zhí)法要求。除此之外，還需對在職的執(zhí)法人員定期開展專業(yè)培訓，具體包括執(zhí)法技能和執(zhí)法知識等內容。在開展日常林業(yè)執(zhí)法工作時，可為執(zhí)法人員的交流和溝通創(chuàng)造更大的平臺，引導相關人員相互學習、共同促進，合理營造良好的競爭氛圍，從而確保行政執(zhí)法人員能主動學習專業(yè)知識，確保森林資源保護的有效性。

2.5 優(yōu)化山區(qū)森林防火

通常情況下，森林火災具有較強的突發(fā)性和破壞性，會對國家經濟造成很大程度的影響，因此，相關部門必需對其加強防范。在此過程中，首先，需要確保各級管理人員具有較高的森林防火意識。森林防火具有較高的社會性和基礎性，不僅關系到社會居民的生命財產，同時也會一定程度上影響國家改革發(fā)展。對此，各級部門必須不斷提升自身責任感和使命感，強化林業(yè)行政執(zhí)法力度，對其防火工作進行嚴格把握。其次，要科學構建防火工作隊伍?；鶎訂挝恍枰袡C整合森林防火人員，進行護林組織的合理創(chuàng)建，明確相關部門的具體職責，通過專項考核機制的合理創(chuàng)設，更為充分地發(fā)揮護林員的具體職能。與此同時，需科學設置防火組織，基于山區(qū)森林具體情況進行專業(yè)人員的合理配備，從而實現(xiàn)森林防火效率的有效提升[4]。除此之外，還需強化群防組織，鼓勵當?shù)卮迕穹e極參與防撲火隊伍，對山區(qū)森林火災進行有效預防和及時撲救。最后，需要確保山區(qū)森林防火具有更高的科技含量，全面推廣科學撲救方案，對其相關人員進行防火基本技能的專業(yè)培訓，確保能更為有效地進行森林防火。

2.6 嚴格控制資源消耗

首先，發(fā)放采伐許可證時，需要對其加強管理，嚴格審核申請采伐許可證的個人和單位提交的相關證件，并對其進行嚴格把關。采伐者在具體開展伐區(qū)作業(yè)時，必須攜帶采伐許可證。其次，需嚴格執(zhí)行采伐限額制度?；诂F(xiàn)場具體情況確定采伐強度和采伐方式，合理強化林區(qū)采伐管理過程中的各項措施，加大對森林采伐的檢查力度，有效避免超強度、超范圍采伐林木。最后，林業(yè)執(zhí)法機關需嚴格監(jiān)督木材運輸，對木材加工經營單位進行清理整頓，確保林木經營加工和運輸?shù)囊?guī)范性，避免市場流入非法采伐木材。

3 結語

通過提升資源保護意識，完善林業(yè)執(zhí)法制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強化執(zhí)法人員素質，優(yōu)化山區(qū)森林防火，嚴格控制資源消耗等可確保強化林業(yè)執(zhí)法，對山區(qū)森林資源進行更為有效的保護，從而推進我國現(xiàn)代林業(yè)工程建設進一步發(fā)展，最大限度地滿足現(xiàn)代社會經濟發(fā)展對林業(yè)工程建設提出的最新要求。

參考文獻

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[3]郭改霞.基于加強森林資源保護促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考分析[J].農民致富之友，2019（24）：199-199.

[4]翟軍，郭紅.加強森林資源保護 促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J].湖北農機化，2018（9）：8.