佟佼 張銀秋

摘?要： 生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是一個長期過程，很多國家通過政策項目來推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對于實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)工業(yè)園區(qū);綠色發(fā)展;環(huán)境管理

【中圖分類號】TU984.13?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.014

引言：想要達成我國生態(tài)園區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展這一目標，就必須要使原本對于環(huán)境造成較大污染的工業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，建成對于環(huán)境影響較小的新型生態(tài)工業(yè)，使工業(yè)能夠更加長期穩(wěn)定的發(fā)展。

1?生態(tài)工業(yè)園區(qū)定義

生態(tài)工業(yè)是立足于生態(tài)學的基礎(chǔ)所制定的工業(yè)發(fā)展模式，可以對于環(huán)境進行承載，并合理利用資源，在不破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上進行發(fā)展。生態(tài)工業(yè)要求在不同類型工業(yè)以及多樣產(chǎn)業(yè)之間進行協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)合理的資源使用，杜絕浪費，降低對于環(huán)境的影響，減少需要投入的資金，獲得更多的經(jīng)濟收益這一目標。生態(tài)工業(yè)園能夠使生態(tài)工業(yè)得到發(fā)展，并對于廢棄物進行二次或者多次利用。借助于生態(tài)學，能夠使工業(yè)園區(qū)內(nèi)的不同企業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系，使一個企業(yè)的生產(chǎn)廢物變成另一個工業(yè)園的發(fā)展支柱，從而使廢棄物被更加合理的利用，這就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

2?生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的主要問題

2.1?選址和布局的環(huán)境合理性不足

部分工業(yè)園區(qū)，特別是環(huán)境和社會風險較大的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，往往出現(xiàn)選址未經(jīng)過科學論證、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等問題。另外，部分園區(qū)未完成規(guī)劃環(huán)評的編制，項目準入門檻低，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，導致工業(yè)園區(qū)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護的矛盾突出[1]。

2.2?生態(tài)化功能頂層設(shè)計缺失

工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化頂層設(shè)計，是指通過對自然生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝過程的模擬，建立從“生產(chǎn)者”到“消費者”，最終到“分解者”的工業(yè)園區(qū)物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的互利和共生。打造物質(zhì)利用內(nèi)循環(huán)和能量資源的梯級利用，有助于實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)自身新陳代謝的生態(tài)化功能。目前，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展未將生態(tài)化功能頂層設(shè)計考慮在內(nèi)，物質(zhì)和能源的代謝結(jié)構(gòu)停留在初級水平，而且往往僅限于企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)工業(yè)鏈沒有形成，尚未建立能夠資源化利用各類企業(yè)的廢物、廢能或副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，未形成以工業(yè)共生為核心的生態(tài)系統(tǒng)。

2.3?環(huán)境管理法律依據(jù)和手段不足

一方面，盡管我國已經(jīng)制定和頒布了大量的環(huán)境保護法律法規(guī)，但目前的政策制定思路對過程管理仍舊關(guān)注不足，尚未從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度系統(tǒng)地設(shè)計和制定相關(guān)的環(huán)境政策法規(guī)，特別是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化管理體系和生態(tài)工業(yè)鏈的政策支持，目前基本處于空白狀態(tài)。另一方面，環(huán)境管理對行政干預依賴度仍然過高。目前，我國環(huán)境管理主要采用行政手段，如環(huán)境容量、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)?！叭瑫r”制度、排污許可證制度、環(huán)境保護目標責任制、限期治理等。另外，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)管委會或者開發(fā)公司的環(huán)境管理機構(gòu)或部門設(shè)置尚不健全或者未專門設(shè)置，環(huán)境管理和技術(shù)專業(yè)人才不足，園區(qū)環(huán)境管理比較粗放等，導致生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和執(zhí)行層面的環(huán)境支持政策不足、管理手段單一，環(huán)境監(jiān)管人員水平亟待提升。

3?建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的措施

3.1?加大力度對于生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行試點

工作目前，我國在建設(shè)工業(yè)生態(tài)園區(qū)時主要包含兩個方面的工作：第一，對于原本的工業(yè)園區(qū)進行改造，這需要對于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行選擇，淘汰污染較大資源利用不合理的企業(yè)。第二，按照要求建立全新的生態(tài)工業(yè)園?？梢粤⒆阌诋?shù)氐默F(xiàn)實情況并學習其他生態(tài)工業(yè)園的成功經(jīng)驗，使我國的各個企業(yè)能夠不再是一座孤島，能夠?qū)τ诒舜说男畔⑦M行溝通，使資源被最大化的利用。

3.2?提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)的信息化水平

生態(tài)工業(yè)園區(qū)想要合理的利用廢棄資源，就必須使工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，及時了解廢棄資源的情況，為此生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)該建設(shè)一個專門的系統(tǒng)來進行信息的溝通、交流，提升生態(tài)工業(yè)園區(qū)的信息化水平，使廢棄資源能夠被更加充分的再利用，發(fā)揮出更大的價值。

3.3?推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善和落實相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃

當前，國家要制定和完善工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)配套的法規(guī)、政策、規(guī)劃等，推動工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高生態(tài)化建設(shè)水平。通過打造“生態(tài)工業(yè)鏈”的法律法規(guī)政策支持體系，涵蓋和滿足從土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策到環(huán)保門檻、招商引資等不同方面的需求。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要政府提供全方位但有差別的政策支持，提高園區(qū)層面的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)層面的環(huán)保合規(guī)化的可操作性，特別是廢棄物資源綜合利用、再生資源循環(huán)利用的法規(guī)支持和技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，實現(xiàn)全過程、全方位、全生命周期的環(huán)境管理。除此之外，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要配套和完善財稅金融優(yōu)惠等激勵機制。各地政府應(yīng)引導銀行等金融機構(gòu)針對性地提供差別化信貸政策，提高支持力度，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心項目，采取稅收減免、利率優(yōu)惠等財政扶持措施。

3.4?提升環(huán)境管理機制的有效性

首先，應(yīng)提高管理人員對“生態(tài)工業(yè)鏈”管理的認知水平。將工業(yè)園區(qū)生態(tài)化管理的理念帶入管委會和園區(qū)企業(yè)的最高領(lǐng)導層，通過培育工業(yè)生態(tài)化的理念和環(huán)境管理的宣傳教育，提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的整體水準。其次，應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)生態(tài)化管理和“智慧環(huán)?！惫芾?。通過技術(shù)手段，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的實時環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)一調(diào)配園區(qū)內(nèi)上下游資源，優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)能調(diào)配，提高園區(qū)廢物或剩余能量資源化途徑實現(xiàn)能力。通過工業(yè)園區(qū)大數(shù)據(jù)收集、積累和分析，識別園區(qū)環(huán)境管理中的不足，從而制定更加科學合理的環(huán)境管理措施[2]。

結(jié)語：生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域都要求貫徹以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)和清潔生產(chǎn)為核心的理念，其理論與實踐都與生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈密切相連。要實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上游與下游的順利銜接，需要下游能接受，上游能提供，除了政府部門的政策推動外，上游與下游企業(yè)之間廢物或副產(chǎn)品利用的一些具體因素也將影響企業(yè)的決策。

參考文獻

[1]?趙國衛(wèi).基于循環(huán)經(jīng)濟模式下建設(shè)新型工業(yè)化資源企業(yè)的路徑探析[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2019，9（7）：13-14.

[2]?王艷艷，郭延柱，司維.工業(yè)園區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)的路徑和實踐模式[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟，2018，11（2）：7-10.