上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)第七設(shè)計(jì)院有限公司

摘要：市政工程是城市的基礎(chǔ)性建設(shè)，關(guān)系市民的生活水平及城市化進(jìn)行，在工程建設(shè)期間，由于多方面問題的存在，導(dǎo)致工程建設(shè)造價(jià)過高，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益；為提高市政工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理水平，應(yīng)從工程建設(shè)的全局出發(fā)，在工程的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、施工階段，造價(jià)管理人員培養(yǎng)方面做好各項(xiàng)控制工作，從而實(shí)現(xiàn)市政工程的造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；施工設(shè)計(jì)

1引言

市政工程作為城市的基礎(chǔ)性建設(shè)設(shè)施，不僅是城市形象的代表，還具有重要的實(shí)用性功能，影響城市居民環(huán)境的同時(shí)，還對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，國家及各地方政府均加快了市政工程的建設(shè)，但由于管理中存在的一些問題，導(dǎo)致市政工程在建設(shè)過程中普遍存在造價(jià)過高的問題，嚴(yán)重影響了工程的建設(shè)及城市的發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制問題由此成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

2市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題

2.1造價(jià)管理理念缺失

市政工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長期的管理工作，應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段及各個(gè)環(huán)節(jié)，從工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程的結(jié)算到工程的后期維護(hù)都要考慮造價(jià)管理問題。當(dāng)前，市政工程建設(shè)過程中，工程的各參與方對(duì)工程的管理局限在工程預(yù)結(jié)算、工程建設(shè)過程中某一個(gè)具體項(xiàng)目的成本控制，忽視了工程建設(shè)期間整體造價(jià)管理，這種只關(guān)注預(yù)結(jié)算的管理方法，不僅不能從根本上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，還可能影響工程的質(zhì)量及實(shí)用價(jià)值，最終導(dǎo)致建設(shè)成本的增加。另一方面，我國市政管理的主體是政府，這就導(dǎo)致了市政工程的各項(xiàng)管理過于呆板，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活多變的特點(diǎn)，行政的過多干預(yù)，給造價(jià)管理體系的建立和完善造成了極大的障礙。

2.2市政工程行業(yè)中的壟斷現(xiàn)象

由于長期的歷史原因，市政工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的壟斷現(xiàn)象較為普遍，工程的招標(biāo)工作也未發(fā)揮其應(yīng)有作用，中標(biāo)單位在招標(biāo)之前以經(jīng)內(nèi)定。若通過內(nèi)部操作確定的中標(biāo)單位存在管理問題，則將直接或間接的影響到工程建設(shè)過程中的成本造價(jià)。如內(nèi)定的中標(biāo)單位中管理人員或施工人員可能存在職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能水平不高的現(xiàn)象，這不僅影響工程的施工質(zhì)量，還可能影響工程的造價(jià)控制。

2.3業(yè)主單位行為不規(guī)范

業(yè)主單位在是市政工程建設(shè)全過程中，起著絕對(duì)的主導(dǎo)作用，業(yè)主單位的行為規(guī)范與否直接影響了市政工程的建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度。當(dāng)前情況下，多數(shù)業(yè)主單位為了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，不斷壓縮預(yù)算，并通過縮短工期的方法減少工程成本投入，這就為市政工程埋下了質(zhì)量隱患，可能導(dǎo)致后期施工過程中出現(xiàn)投資失控的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程整體的成本控制。

2.4施工階段施工設(shè)計(jì)變更性較大

工程圖紙及施工方案是工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件，該文件是建筑業(yè)設(shè)計(jì)人員通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)后，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需求設(shè)計(jì)而成的。在工程建設(shè)施工期間，應(yīng)嚴(yán)格按照既定方案進(jìn)行施工，不能隨意變更，然而在工程項(xiàng)目施工期間隨意更改項(xiàng)目施工方案、施工材料、工程竣工日期、不履行施工合同要求的施工單位屢見不鮮，影響施工進(jìn)程的同時(shí)，也造成不必要的浪費(fèi)，給工程造價(jià)管理造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.5施工現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)督力度不夠

建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理涉及的內(nèi)容較多，其中工程項(xiàng)目的成本管理和過程控制是影響造價(jià)管理的主要因素。如施工材料的選擇、施工設(shè)備及大型器械的租賃、施工人員的工作計(jì)量等均能影響整個(gè)工程的成本支出，施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的管理及執(zhí)行力度，后期監(jiān)督力度不夠，這就給工程項(xiàng)目的造價(jià)管理制造了極大障礙。

3市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法

3.1增強(qiáng)市政工程造價(jià)管理理念

市政工程造價(jià)管理是在保證工程質(zhì)量及工程功能的前提下，通過科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的施工技術(shù)，減少工程成本的投入，增大其經(jīng)濟(jì)效益的一種綜合性管理工作。市政工程造價(jià)管理滲透于工程的各個(gè)方面，是需要多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才參與的。首先，工程組織方應(yīng)樹立造價(jià)管理的理念，在工程招標(biāo)階段把好工程成本關(guān)；其次，工程中標(biāo)方在施工方案設(shè)計(jì)、材料選購、施工技術(shù)等方面應(yīng)做好成本控制工作，確保工程質(zhì)量的同時(shí)，優(yōu)化施工方案，最大限度的提高工作效率；監(jiān)督部門作為工程建設(shè)的第三方，應(yīng)充分利用自己的職能，對(duì)工程的施工建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，防止施工方隨意變更施工方案，影響工程質(zhì)量及工程進(jìn)度，增大工程造價(jià)管理難度。

3.1市政工程建設(shè)全過程造價(jià)控制

3.1.1施工前造價(jià)控制

市政工程在工程建設(shè)的全過程中都需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)控制管理，其中最為重要的就是在施工前的準(zhǔn)備階段的相關(guān)工作。市政工程造價(jià)受經(jīng)濟(jì)及技術(shù)多方面的影響，如：施工地點(diǎn)、施工設(shè)備、施工技術(shù)等，均對(duì)市政工程造價(jià)起著決定性的影響。施工前的決策階段是市政工程造價(jià)控制的重要階段，其中設(shè)計(jì)階段對(duì)于市政工程造價(jià)的影響也很大，因此我們更應(yīng)該高度重視這一階段的工程造價(jià)控制問題。

3.1.2工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理

工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的切實(shí)體現(xiàn)，工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)決策，能切實(shí)引入工程項(xiàng)目的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目通過招標(biāo)和投標(biāo)選擇工程的承包商，為市政工程的建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度提供了法律保障，另一方面，工程招標(biāo)方可通過招標(biāo)過程對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，利用工程項(xiàng)目及工程量清單，采用單價(jià)法計(jì)價(jià)的方式，對(duì)工程承包商進(jìn)行造價(jià)管理，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，打破市政工程建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)壟斷。

3.1.3施工階段造價(jià)控制工作

在工程進(jìn)入施工階段時(shí)，由于工程項(xiàng)目都比較龐大，所以需要消耗很大的人力，對(duì)于財(cái)力與物力來說也同樣消耗巨大，因此，在市政建設(shè)工程的施工過程中，一定要對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)做好控制與管理，這樣才能充分的提高投資的效益。首先，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，作出合理的造價(jià)控制；其次，對(duì)于施工簽訂的合同，要熟知索賠內(nèi)容，減少索賠；第三，對(duì)于工程的變更問題要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)整理施工過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并且有效的控制施工現(xiàn)場(chǎng)中簽證的管理；最后準(zhǔn)確審核，以保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行一個(gè)更為全面且真實(shí)的反映。

3.2加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

3.2.1加強(qiáng)造價(jià)控制管人員的培養(yǎng)

造價(jià)控制是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的綜合性管理工作，因此需要專業(yè)的造價(jià)師參與工程的管理工作。造價(jià)師一方面應(yīng)具備專業(yè)的技能，另一方面應(yīng)具備良好的職業(yè)道德。首先，造價(jià)師應(yīng)具備足夠的專業(yè)知識(shí)、如施工設(shè)備、施工技術(shù)，并對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備具有熟練的應(yīng)用技巧；另一方面應(yīng)提高自身的職業(yè)道德，嚴(yán)格按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)管理工作，堅(jiān)決抵制一切不良應(yīng)為。

3.2.2加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)的生存與發(fā)展需要在生產(chǎn)過程中，減少成本支出，增大經(jīng)濟(jì)收益，但在縮減成本過程中，杜絕犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的行為發(fā)生，而應(yīng)通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。提高企業(yè)的管理水平，可有效提高資源的利用率，從而為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)效益。

4總結(jié)

市政工程是關(guān)系城市發(fā)展及市民生活的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是社會(huì)發(fā)展的需求。針對(duì)市政工程建設(shè)過程中存在的一些問題，項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)從施工前的準(zhǔn)備階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段等方面進(jìn)行，另一方面，加強(qiáng)造價(jià)管理人員及工程施工管理人員的培養(yǎng)，提高工程建設(shè)總體管理水平，促進(jìn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的整體管理水平，為加快城市化建設(shè)進(jìn)程做出重大貢獻(xiàn)。

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