張瑞涵 秦基琛 陳俊龍

(東北大學(xué)秦皇島分校 經(jīng)濟學(xué)院，河北 秦皇島 066004)

0 引言

改革開放40余年，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長。2008年更是中國經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，受全球金融危機的沖擊，國內(nèi)市場的穩(wěn)定對實現(xiàn)我國經(jīng)濟快速增長具有重要意義，逐步加快結(jié)構(gòu)性改革是提高我國國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。自此，我國經(jīng)濟發(fā)展的重心已由出口擴張戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向刺激國內(nèi)投資與消費以減小外部震蕩的影響。但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，容易帶來空氣污染問題，河北作為世界鋼鐵生產(chǎn)基地,存在重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來了嚴重的空氣污染。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年1-5月重點區(qū)域和全國74個城市空氣質(zhì)量狀況》，2018年1-5月河北省PM2.5年平均濃度為83.3(μg/m3)，空氣質(zhì)量狀況較差；石家莊、邢臺、邯鄲、唐山、保定、滄州位列“空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市”。

環(huán)境庫茲涅茨曲線描繪了經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力之間的一種長期關(guān)系, 由Grossman等在1995年提出，被廣泛用于研究產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系。我國學(xué)術(shù)界對于經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的討論較多，何慧爽(2015)[1]以SO2排放量作為環(huán)境污染指標(biāo)建立模型研究環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系。李鵬(2016)[2]對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染之間的倒"U"型曲線關(guān)系進行研究。朱平輝(2010)[3]等對7種工業(yè)污染排放進行EKC實證分析，研究發(fā)現(xiàn)除人均工業(yè)廢水排放量外其他污染物的環(huán)境庫茲涅茨曲線均呈現(xiàn)出“倒U型”形狀。部分研究也對庫茲涅茨提出質(zhì)疑，如Debruyn(1998)[4]認為EKC沒有考慮收入水平與環(huán)境污染之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，于峰(2005)[5]則認為庫茲涅茨忽略了國家及地區(qū)間政治體制、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面差異。本文以河北的經(jīng)濟發(fā)展與空氣污染作為研究對象，利用環(huán)境庫茲涅茨探究目前空氣污染狀況，以提出具有針對性政策建議。

1 實證模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說明

1.1 環(huán)境庫茲涅茨模型構(gòu)建

本文基于環(huán)境庫茨涅次曲線的相關(guān)研究，借鑒王敏，黃瀅(2015)[6]指出人均GDP的三次項方程系數(shù)可能存在不顯著的特點，因而構(gòu)造經(jīng)濟增長和環(huán)境污染之間的對數(shù)二次項函數(shù)計量模型。本文假設(shè)河北省已有污染全部來自自身發(fā)展，而不存在其他省市的轉(zhuǎn)移，基準模型如下：

ln(Pollutionit)

=αi+βtt+γ1ln(GDPit)+γ2(ln(GDPit))2+γ3ln(dustryit)+γ4ln(greenit),

+γ5ln(densityit)+ui+εit,i=1,2,3,....,11,t=1,2,...,10

(1)

Pollutionit為城市i在t年的空氣污染物排放量，本文采取了so2排放量、工業(yè)煙塵排排放量兩種類型的指標(biāo)；αi為地區(qū)指示變量，用來控制諸如長期政策、環(huán)境差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等隨地區(qū)改變而不隨時間改變所造成的遺漏變量偏差；βt為時間指示變量，用來表示時間趨勢；γi為相應(yīng)的計量回歸系數(shù)，GDPit為城市i在t年的實際人均GDP；Industryit為城市i在t年的第二產(chǎn)業(yè)所占的比重；Greenit為城市i在t年的建成區(qū)綠化覆蓋率；Densityit為城市i在t年的人口密度;ui+εit為復(fù)合擾動項，ui為不可觀測值。

事實上個體之間還可能存在不同的時間趨勢，如河北省各城市技術(shù)進步率、經(jīng)濟增長率可能存在較大差距，為了引入每個地區(qū)的隨機趨勢如地區(qū)技術(shù)進步的異質(zhì)性所帶來的影響，本文借鑒Stern and Common(2001)[7]的方法，通過引入數(shù)據(jù)的一階差分，即Δ為某變量在t時期的值減去該變量在t-1時期的值，再次進行面板數(shù)據(jù)回歸，同時保留了地區(qū)固定效應(yīng)與時間固定效應(yīng)，從而分析比較不同模型的結(jié)果：因此，在考慮個體時間趨勢時考慮上述以下模型：

(2)

根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線模型的幾種可能的計量結(jié)果，可以推斷：γ1>0,γ2<0時，曲線呈“倒U”型；γ1<0,γ2>0時，曲線呈“正U”型；γ1>0,γ2>0時，經(jīng)濟增長越顯著，環(huán)境污染越嚴重；γ1<0,γ2<0時，經(jīng)濟增長越顯著，環(huán)境污染程度越輕。

1.2 樣本選取與數(shù)據(jù)來源

因2008年是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要之年，故本文選取2008年作為基期。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取了河北省11市從2008-2017年共10年的面板數(shù)據(jù)進行經(jīng)濟增長與空氣污染之間存在關(guān)系的相關(guān)分析，從而擬合出相應(yīng)的庫茲涅茨曲線。數(shù)據(jù)全部來源于2008-2017年《中國城市統(tǒng)計年鑒》。相關(guān)原始數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)計特征如表1所示。

表1 原始數(shù)據(jù)指標(biāo)統(tǒng)計特征

2 實證模型結(jié)果及分析

2.1 環(huán)境庫茲涅茨曲線模型估計結(jié)果

表2展示了環(huán)境庫茲涅茨曲線模型對京河北省so2排放量、工業(yè)煙塵排放量的指標(biāo)的估計結(jié)果。由于河北省不同城市之間的殘差項可能存在著相關(guān)性，本文在進行計量回歸時引入了地區(qū)之間穩(wěn)健的集群標(biāo)準誤。

表2 環(huán)境庫茲涅茨曲線模型估計結(jié)果

基于表2中GDP二次項系數(shù)的估計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)河北省so2排放量、工業(yè)煙塵排放量的指標(biāo)的相應(yīng)估計系數(shù)都是顯著的，因此可以進行下一步分析。研究結(jié)果表明，河北省so2排放量、與工業(yè)煙塵排放量這兩種主要污染物曲線呈現(xiàn)出“正U”形態(tài)，即隨著經(jīng)濟的不斷增長，環(huán)境污染問題可能更加突出，需進行相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。并且，從實際中也可以看出，河北省的空氣污染十分容易波及周邊地區(qū)，造成京津冀地區(qū)及周邊的污染。

根據(jù)表2展示的估計結(jié)果，可以得到京津冀地區(qū)各個不同環(huán)境污染物與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，從而擬合出相應(yīng)的環(huán)境庫茲涅茨曲線：

ln(Pollutionit)=αi+βtt+γ1ln(GDPit)+γ2(Δln(GDPit))2+γ3ln(dustryit)+γ4ln(greenit),+γ5ln(densityit)+ui+εit,i=1,2,3,....,11,t=1,2,...,10

(3)

2.2 存在隨機趨勢的環(huán)境庫茲涅茨曲線模型估計結(jié)果

為了分析當(dāng)引入個體的時間趨勢所帶來的影響，經(jīng)濟增長對環(huán)境污染影響的估計結(jié)果。通過先對數(shù)據(jù)進行一階差分，再對一階差分數(shù)據(jù)進行面板數(shù)據(jù)回歸，基于此，表3展示了該模型對京津冀地區(qū)so2排放量、氨氮排放量、工業(yè)煙塵排放量3種類型的指標(biāo)的估計結(jié)果。

表3 相關(guān)隨機趨勢模型估計結(jié)果

根據(jù)表3估計結(jié)果，在考慮了每個地區(qū)包括技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在內(nèi)的個體異質(zhì)時間趨勢之后，經(jīng)濟增長與空氣污染的關(guān)聯(lián)性顯著性出現(xiàn)下降，煙塵污染與經(jīng)濟增長的關(guān)系甚至不在10%的顯著性水平下顯著。這表明，當(dāng)一個地區(qū)存在顯著的技術(shù)進步等有利相關(guān)因素時，環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間可能不存在明顯的關(guān)系。若經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型，加入技術(shù)研發(fā)、積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或許不會造成環(huán)境污染的“U型”增長，實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境的綠色發(fā)展。河北省作為“高能耗、高污染”的工業(yè)大省，更是國家環(huán)境治理任務(wù)、化解過剩產(chǎn)能的重中之重地區(qū)，如能夠擺脫粗放式增長的困境，則有望實現(xiàn)高增長低污染的綠色發(fā)展模式，這也對政府制定相應(yīng)的政策有一定啟發(fā)。

3 結(jié)論及政策建議

河北省空氣污染庫茲涅茨曲線模型說明，隨著經(jīng)濟的不斷增長，環(huán)境污染物排放量給河北省帶來更為嚴重的環(huán)境壓力將不斷加大。但是當(dāng)考慮個體時間序列的差異性，如某地區(qū)存在顯著的技術(shù)進步等有利相關(guān)因素時，環(huán)境污染與經(jīng)濟增長模型顯著性會下降，即隨著經(jīng)濟增長并不一定會導(dǎo)致變得更為嚴重的空氣污染情況，需要加大力度鼓勵科技創(chuàng)新，出臺一些政策鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新減少對污染環(huán)境的要素的投入，堅持走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

3.1 加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能

河北省以重工業(yè)為主、粗放式發(fā)展模式制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，應(yīng)通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施可持續(xù)發(fā)展，走綠色發(fā)展之路。河北省近些年大力發(fā)展裝備制造業(yè)，但仍然存在著高端裝備比重低、龍頭企業(yè)少、自主創(chuàng)新能力不足的問題。第一，政府應(yīng)積極引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、補貼等方式鼓勵高校、大型企業(yè)積極創(chuàng)新。第二，應(yīng)確保融資渠道暢通，以資金支持促發(fā)展，以滿足企業(yè)擴充國內(nèi)外市場的發(fā)展要求。第三，河北省政府應(yīng)積極利用京津冀地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，積極主動吸引北京、天津高技術(shù)企業(yè)，以技術(shù)外溢帶動河北省裝備制造業(yè)發(fā)展。與此同時，河北省應(yīng)繼續(xù)深化、落實去產(chǎn)能改革，打好削減過剩產(chǎn)能收官之戰(zhàn)。目前，河北省去產(chǎn)能工作的重點為解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。防止“地條鋼”等落后產(chǎn)能反彈，加大精鋼等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。鋼鐵行業(yè)供需不匹配一定程度上阻礙經(jīng)濟增長，同時某些不合規(guī)生產(chǎn)過程仍對生態(tài)環(huán)境造成污染。對此，河北省進一步完善監(jiān)管機制，嚴控不合規(guī)生產(chǎn)，最大程度減少落后產(chǎn)能與不合規(guī)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染；同時，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保研發(fā)。此外，借助去產(chǎn)能任務(wù)進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，如通過工業(yè)旅游的方式最大程度利于閑置資源，完成重工業(yè)到旅游業(yè)的轉(zhuǎn)化。

3.2 加強污染治理，推廣綠色能源

河北省空氣質(zhì)量狀況一直是國內(nèi)關(guān)注的焦點，尤其是霧霾天氣多發(fā)，加快清潔能源使用、降低傳統(tǒng)石油燃料是建設(shè)生態(tài)河北的必由之路。第一，天然氣、太陽能與地?zé)崮艿募夹g(shù)水平已相對成熟，較為適于推廣使用，以此作為切入點，促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二，充分利用地域特色，大力發(fā)展風(fēng)能。目前，張家口、承德的風(fēng)電基地建設(shè)已日趨完善，河北省應(yīng)借助這一經(jīng)驗，充分利用秦皇島、滄州、衡水等地沿海城市的區(qū)域優(yōu)勢，積極實行風(fēng)電并網(wǎng)。第三，響應(yīng)國家政策，積極推廣新能源汽車。新能源汽車已在一線城市得到有效推廣應(yīng)用，但河北省新能源汽車尚未充分普及。在充電設(shè)施建設(shè)方面進行統(tǒng)籌安排，加大對公共充電樁、站建設(shè)的財政補貼力度，提高企業(yè)建設(shè)積極性；另外，地方政府應(yīng)加大對消費者的購車補貼，可適當(dāng)減免新能源汽車的充電電價，并通過劃分新能源汽車專屬停車位、給予新能源汽車停車優(yōu)惠等方式給予部分優(yōu)惠。

3.3 積極進行制度創(chuàng)新，完善污染治理體系

積極主動承擔(dān)污染防治任務(wù)，以促進京津冀地區(qū)綠色發(fā)展。首先，應(yīng)積極推進環(huán)保專項基金。借鑒陜西、江蘇等省份的經(jīng)驗，規(guī)定年度財政預(yù)算超收部分的一定數(shù)量用于環(huán)境保護。其次，制定鼓勵企業(yè)和社會資本投入的優(yōu)惠政策，進一步擴寬各地市環(huán)保財政資金投入渠道，制定鼓勵企業(yè)和社會治污資金投入的政策措施。最后，創(chuàng)新環(huán)境保護資金使用方式，在制定環(huán)保專項基金使用方式時可建立獎懲機制，對解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染問題貢獻較大的地區(qū)實施一定獎勵。