王曼曼 付 瑞 史秋霞

(江蘇師范大學 哲學與公共管理學院,江蘇 徐州 221116)

0 引言

2007年1月，中央一號文件指出,健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，要大力發(fā)展特色農業(yè)，支持“一村一品”發(fā)展。2017年12月，農業(yè)部印發(fā)的《關于深入實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動的意見》，要求各地充分發(fā)揮“一村一品”在產業(yè)扶貧精準脫貧中的重要作用，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅，培育新型經營主體、打造特色知名品牌、推動產業(yè)融合發(fā)展。2019年6月，國務院發(fā)布的《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》中提出，要進一步突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產業(yè)；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能?！耙淮逡黄贰弊鳛猷l(xiāng)村振興背景下脫貧攻堅的新型生產發(fā)展模式，有助于實現(xiàn)地方資源優(yōu)勢與市場需求的有效對接，為農村青年提供了創(chuàng)業(yè)的機會與平臺，推進了農村地區(qū)產業(yè)建設。部分農村創(chuàng)業(yè)者借助“一村一品”充分利用當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢自主創(chuàng)業(yè)，依托農村創(chuàng)業(yè)者自身的創(chuàng)業(yè)能力，壯大了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，進一步提高了當?shù)亍耙淮逡黄贰碑a業(yè)建設水平。

創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)績效之間存在一定的正向關系。周菁華(2013)利用 Logistic 模型研究了以家庭經營收入衡量的農民創(chuàng)業(yè)績效的各種影響因素，結果表明：家庭的創(chuàng)新能力、合作能力和堅韌能力對農民創(chuàng)業(yè)績效有顯著正向影響[1]。文亮等(2011)運用回歸分析和結構方程模型方法，探討了創(chuàng)業(yè)者能力對創(chuàng)業(yè)績效的影響，結果表明，中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者能力與創(chuàng)業(yè)績效正相關，其中創(chuàng)業(yè)者的機會能力、關系能力及戰(zhàn)略能力是影響中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)績效的關鍵因素[2]。劉影(2015)指出，創(chuàng)業(yè)者的風險承受能力、資源整合能力及組織管理能力對成長績效及生存績效有顯著的正向影響[3]。從一定程度上講，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)最終能否取得成功，關鍵在于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力水平的高低。提升農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的認識，提高農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力水平，有利于以農村創(chuàng)業(yè)者為首，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)快速興起和發(fā)展。然而，現(xiàn)有研究大多聚焦于大學生創(chuàng)業(yè)者，對農民工創(chuàng)業(yè)者相關研究較少，研究內容主要考察創(chuàng)業(yè)意向、行為及創(chuàng)業(yè)績效，或是關注于創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)績效之間的關系，鮮有進一步涉及提升農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的對策建議。因此，在“一村一品”產業(yè)發(fā)展背景下，研究農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力具有重要意義。

本文基于皖北三村實地調查，全面探討“一村一品”產業(yè)建設下農村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，分析農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力上存在問題及原因，并嘗試針對這些問題提出相應對策和建議。

1 創(chuàng)業(yè)能力內涵

目前對創(chuàng)業(yè)能力內涵的界定主要分為2類：一是個人層面，側重創(chuàng)業(yè)者特質；二是組織層面，側重創(chuàng)業(yè)過程。從個人層面來看，創(chuàng)業(yè)者個人特質是創(chuàng)業(yè)能力的核心要素，包括先天的價值取向、個性、風險偏好和后天習得的知識、經驗等[4]；從組織層面來看，創(chuàng)業(yè)能力被認為是組織內部運行的產物，是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中的角色擔當和任務實現(xiàn)[5]。創(chuàng)業(yè)能力形成、發(fā)展及最終表現(xiàn)受到諸多因素的影響，并最終導致創(chuàng)業(yè)過程及結果的異質性。黃美嬌、李中斌、謝雅萍認為，可以從創(chuàng)業(yè)者個人、組織環(huán)境及宏觀環(huán)境三個層面著手梳理創(chuàng)業(yè)能力的影響因素[6]。在創(chuàng)業(yè)者個人層面，影響創(chuàng)業(yè)能力的因素主要是家庭環(huán)境、先前經驗、教育背景、創(chuàng)業(yè)技能等[7]；在組織環(huán)境層面，影響創(chuàng)業(yè)能力的因素主要是產業(yè)拓展能力、創(chuàng)業(yè)資本等[8]；在宏觀環(huán)境層面，影響創(chuàng)業(yè)能力的因素主要是政策支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)風險保障、培訓項目等外部支持，促進了社會的包容性并構建了人力資本和社會資本，為提升創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮了重要作用[9]。

本文主要從個人層面理解創(chuàng)業(yè)能力，認為創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中所具備的綜合能力,包括知識、技能和后天習得的經驗等。

皖北三村分別隸屬于碭山縣、蕭縣和靈璧縣。其中，A村位于安徽省宿州市碭山縣、蕭縣，河南商丘夏邑縣三縣交界處。大約有7000畝土地，多為沙質土壤，很適宜種植西瓜，從事西瓜種植的農戶占全村總農戶數(shù)的80%[10]，有多年的種植經驗。通過“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，促進農民持續(xù)增收。2018年，全村西甜瓜總產量達4000萬kg，總收入7970萬元，農民人均可支配收入12500元，專業(yè)合作社注冊的“王屯”牌西瓜遠銷十幾個省市[11]。B村位于安徽省宿州市靈璧縣，總戶數(shù)為908戶，總人口為3129人，是農業(yè)生產村。經濟作物主要以棉花為主，以豬、羊、牛、雞養(yǎng)殖業(yè)為主。近年來，村建設面粉廠、家具廠，是全省新農村建設試點村。C村位于安徽省宿州市蕭縣，每家每戶都擁有黃桃種植地，且大多數(shù)村民基本掌握黃桃種植和加工技能。黃桃多以加工黃桃罐頭自由售賣或由專人收購，村內設有單獨黃桃快遞點，自主售賣以淘寶和朋友圈為主。

依據(jù)充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢并且為當?shù)亟洕l(fā)展極具貢獻的標準，篩選了6位創(chuàng)業(yè)者與其進行了深度訪談，如表1。在訪談過程中，筆者了解到農村創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)業(yè)契機、創(chuàng)業(yè)形式、創(chuàng)業(yè)經歷等，也聽取了他們的創(chuàng)業(yè)經驗和創(chuàng)業(yè)心得。具體從創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)技能及風險把控方面探討創(chuàng)業(yè)能力。

表1 訪談對象匯總

2 農村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力

2.1 創(chuàng)業(yè)意愿

創(chuàng)業(yè)意愿是引導和維持個體從事創(chuàng)業(yè)活動，并通過各種創(chuàng)業(yè)活動實施努力達成既定創(chuàng)業(yè)目標的內在驅動力[12]。創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)知識、愿意付出的代價等個人因素，政府政策與朋友的支持等社會因素，以及專業(yè)因素中的專業(yè)知識與技能，對創(chuàng)業(yè)意愿呈顯著正向影響[13]。其中，B村成立了現(xiàn)代農事綜合專業(yè)合作社，主要開展農田全程機械化作業(yè)、農機配件及維修、農機信息、農業(yè)生產資料供應等服務項目。與農村創(chuàng)業(yè)者簽訂農機作業(yè)合同，實行代耕、代播、代植保、代收等多項機械化作業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)生產全程托管，推動了農村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿[14]。

農村創(chuàng)業(yè)者憑借著良好的資源優(yōu)勢與技術基礎，依托各方聯(lián)動聯(lián)合資源，加之創(chuàng)業(yè)意愿的推動，促進了創(chuàng)業(yè)進程的順利開展以及“一村一品”模式的開展。農村創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿主要有3個方面：一是自己當老板，提高收入；二是他人成功經驗帶動，借鑒其他人的成功經驗，促進農民傾向于在家創(chuàng)業(yè)；三是創(chuàng)業(yè)過程中的全方位支持，家庭的支持、家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策、對家鄉(xiāng)特殊的歸屬感等觀念也促進了農民留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2 創(chuàng)業(yè)技能

A村圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產業(yè)項目，開展關于種植、養(yǎng)殖方面的培訓；B村主動聯(lián)系鎮(zhèn)畜牧站、農經站為農村創(chuàng)業(yè)者提供種植養(yǎng)殖技術、防疫等服務；C村本著“先培訓，后就業(yè)”的原則，積極開展免費實用技術、職業(yè)技能和致富帶頭人等培訓。創(chuàng)業(yè)技能是皖北三村“一村一品”模式發(fā)展的基礎。農村創(chuàng)業(yè)者利用在合作社學習到的種植、養(yǎng)殖知識，以及利用村里提供的各種學習種養(yǎng)殖技術的機會，選擇相應種植作物。

農村創(chuàng)業(yè)者以種植技術作為基礎保障，充分利用他們自身擁有的知識經驗，以及學習各種養(yǎng)殖技術，依托本村的優(yōu)惠政策，確立了本村的發(fā)展方向。A村以西瓜種植為主，B村以棉花種植為主，以豬、羊、牛、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)為輔；C村以黃桃種植為主。

2.3 風險意識

由于種植業(yè)、畜牧業(yè)的特殊性，防范自然災害及規(guī)避產品積壓也就成為農村創(chuàng)業(yè)者需要面對的困難。從創(chuàng)業(yè)者自身出發(fā)，農村創(chuàng)業(yè)者主要依托家庭，由家庭成員所組成，農村創(chuàng)業(yè)者可以利用所處環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢選擇自己熟悉的行業(yè)作為創(chuàng)業(yè)起點。因此，農村創(chuàng)業(yè)者的風險承受能力與自己的實際情況基本相匹配，在他們所熟悉的領域，農村創(chuàng)業(yè)者心理感受能力較強、克服自然災害具有不可控性，能夠通過自我調節(jié)做出能動反應，通過“平常勤打掃衛(wèi)生、多消毒，修水渠、蓋大棚”等措施盡力降低損失。

同時，A村鎮(zhèn)政府通過改進西瓜栽培技術，實現(xiàn)西瓜提前上市，拉長銷售時段，規(guī)避集中上市的風險；成立多個產業(yè)扶貧示范園，采取“合作社+企業(yè)+農戶”的大棚西瓜種植模式，解決瓜農們的后顧之憂，并推薦農民在西瓜育苗工廠就近就業(yè)[15]，這些舉措也進一步促進了農村創(chuàng)業(yè)者風險承受能力的提升。

3 創(chuàng)業(yè)能力不足及成因分析

3.1 創(chuàng)業(yè)知識儲備不足

傳統(tǒng)農業(yè)主要依靠經驗生產，隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)受科學技術的影響也越來越大，對農村生產者的要求也越來越高。農民作為農業(yè)生產的主體，對農業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。皖北三村中，被調查的農村創(chuàng)業(yè)者大多為25～40歲，受教育程度普遍不高，60%的農村創(chuàng)業(yè)者是初中及以下學歷，高中及以上學歷所占的比重較小。他們缺乏創(chuàng)業(yè)所需的知識技能，比如：市場營銷、財務管理知識等。

3.2 創(chuàng)業(yè)觀念相對落后

大部分農戶愿保持維持現(xiàn)狀，而不愿冒風險創(chuàng)業(yè)。對農戶而言，能夠掙錢的工作就是好的，所以不管是自己創(chuàng)業(yè)當老板還是外出打工都是可以接受的。老年輩往往會希望自己的孩子出去掙錢，認為留在村里沒有發(fā)展前途。相比于在家創(chuàng)業(yè)，農村大部分的年輕人也都傾向于外出務工，他們認為在村中發(fā)展沒前途，在外務工來錢快，甘愿在工廠打工，不希望冒風險創(chuàng)業(yè)。

3.3 創(chuàng)業(yè)資金難支撐

近年來，國家對“三農”的投入進一步加大，但產業(yè)發(fā)展投入相對不足。A村村級集體經濟項目發(fā)展資金僅有10萬元，選派幫扶干部辦公經費3萬元，資金數(shù)額較少，雖有碭山縣農商銀行、農行碭山支行、郵儲銀行碭山支行、徽行碭山支行及淮海村鎮(zhèn)銀行碭山支行4個銀行提供貸款，但提供的手續(xù)繁雜。C村發(fā)放的資金主要有低收入保障資金、五保戶補助、殘疾生活補助資金、冬春災民救災救助資金及農村道路暢通工程等多個方面，關于相關產業(yè)的專項資金申請較繁瑣，對于大部分具有初中學歷的農村創(chuàng)業(yè)者來說，成功申請有一定難度。

農村創(chuàng)業(yè)者的資金來源主要以家庭為主，資金來源渠道較為單一。創(chuàng)辦的企業(yè)基本上都是以家庭為依托的中小企業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)規(guī)模普遍較小，投資規(guī)模不大。

3.4 創(chuàng)業(yè)技能有待提升

皖北三村針對農村創(chuàng)業(yè)者，已經開展了農村創(chuàng)業(yè)培訓，以政府培訓為主，邀請專家學者開展相關培訓。但是，皖北三村幾乎沒有專門的培訓機構、創(chuàng)業(yè)教師，沒有與高校和企業(yè)等建立良好的合作，基本處于基礎階段。部分村雖然開展了技能培訓課程，但課程的針對性、目的性并不強，與創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題結合不夠緊密。所以農村創(chuàng)業(yè)者參加培訓的熱情不高，培訓工作也難以推進開展。

4 提升創(chuàng)業(yè)能力對策建議

4.1 開展農村創(chuàng)業(yè)教育，增加知識儲備

為了更好地促進農民創(chuàng)業(yè)教育的開展，皖北三村可以依托“新型職業(yè)農民培育工程”“新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃”“現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃”“農村實用人才帶頭人培訓計劃”及“新型職業(yè)農民學歷提升工程”，充分利用國家開展的培訓工程資源，建設一批創(chuàng)業(yè)教育培訓基地，加強對農戶創(chuàng)業(yè)知識的培訓及創(chuàng)業(yè)過程的實際指導，培養(yǎng)一批為“一村一品”模式開拓市場的優(yōu)秀農村創(chuàng)業(yè)者。

向農村創(chuàng)業(yè)者推廣技術與知識，幫助創(chuàng)業(yè)者了解市場動向，科學規(guī)劃生產。例如陜西省近年來按照“抓點帶面、突出重點、全面推進”的發(fā)展路線，以“百村萬戶”為工作重點，組織實施“農業(yè)科技入戶示范工程”，貫徹落實農業(yè)政策，教會農戶農業(yè)技術[16]。開展相關職業(yè)教育，提高農戶的知識儲備、教授農戶市場經驗，培養(yǎng)農戶創(chuàng)業(yè)綜合素質。

4.2 營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍

發(fā)展“一村一品”關鍵在于培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農民，積極宣傳現(xiàn)代科學技術，實施“幫扶”政策。村委會可以利用電視、報紙、網(wǎng)絡、公益廣告牌、社區(qū)櫥窗等積極發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目和信息，介紹扶持政策及優(yōu)惠補貼等。同時，舉辦農產品及農業(yè)產業(yè)或技術成果的科技成果展示，積極建立示范區(qū)、特色產品展銷會，舉辦推介會、博覽會農產品及農業(yè)產業(yè)的招商洽談等活動，提高農村創(chuàng)業(yè)者自身的生產積極性與參與感。為了增強農民的創(chuàng)業(yè)信心，調動農民創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，皖北三村要積極發(fā)揮養(yǎng)殖大戶、農業(yè)科技示范戶及農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的作用，發(fā)揮他們的示范、引導、輻射和帶動作用，用實實在在的收益激發(fā)農戶的創(chuàng)業(yè)熱情，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.3 拓展資金渠道

加大幫扶力度，進一步推廣小額到戶扶貧貼息貸款，改善對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社等經營組織的金融服務，加強資金落實與引進的工作，調動農村創(chuàng)業(yè)者與各社會機構參與創(chuàng)業(yè)投資的積極性。對創(chuàng)業(yè)者實施補貼政策、優(yōu)先辦理小額貸款，同時，政府可以投資為農產品注冊商標以及對龍頭企業(yè)實行保護價收購，更好地調動農村創(chuàng)業(yè)者的積極性。各村可以利用政府相關扶貧政策，建立“政企銀”合作幫扶模式，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息、簡化貸款手續(xù)、放寬專項資金的申請條件、建立風險補償?shù)葯C制，引導更多信貨資金流向村鎮(zhèn)和相關產業(yè)，形成“貨幣政策工具+風險補償基金+銀行信貨資金”的互動格局[17]，多渠道解決資金來源問題，合理配置好本村資源。

4.4 完善培訓體系

有針對性地設計教學內容，開設專題提升班。例如，可單獨從各鎮(zhèn)各村選一批學員舉辦培訓，主要講解網(wǎng)絡營銷和實體營銷課程。網(wǎng)絡營銷包括淘寶、京東等各大購物網(wǎng)站、微商、直播平臺進行銷售，分別請相應專業(yè)人員或具有成功經驗的人員或是當?shù)佚堫^企業(yè)人員進行培訓講解，進行技術指導，讓這些人真正學到電商方法，進而帶動本村人學習?？紤]到知識水平差異，可以借鑒義烏市分層次的跨境電子商務人才培養(yǎng)體系，根據(jù)學員的現(xiàn)有知識體系分設初級班、中級班、高級班課程，內容難易程度有所區(qū)分，保證培訓的系統(tǒng)化。實行一班一師，教師定班培訓，實時跟蹤培訓狀況，確保培訓內容的連貫性。開展一系列培訓課程，使之有系統(tǒng)性及科學性，從糧食種植、果菜種植、畜禽水產養(yǎng)殖等基礎技術，到標準化生產、新品種推廣應用、病蟲害防治等輔助技術，到土壤修復、安全用藥、農機安全使用、測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化和“ 三沼”等資源利用技術[18]，形成一整套連貫的課程培訓體系。