譚 彬，田 瓊，龍 里

(湖南科技學(xué)院，湖南 永州 425199)

0 前 言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們的日常生活方式得到了極大的改變，其中變化最大的就是人們的日常出行。由于汽車的出現(xiàn)，人們外出更加便利，同時交通擁堵的問題也日益突出。隨著城市交通擁堵問題日益嚴峻，引起了政府、學(xué)者的高度關(guān)注。面對這個難題，專家學(xué)者從不同的角度進行研究并且逐步推進研究的深度，他們也在這一時段內(nèi)提出了許多有關(guān)交通擁堵的理論，為現(xiàn)代城市交通擁堵治理打下了理論基礎(chǔ)。城市交通擁堵問題與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，不僅影響著人們的出行方式，而且還事關(guān)能否充分挖掘智慧城市的潛在功能，使城市朝著更加智能化的方向發(fā)展。近年來，永州城鄉(xiāng)建設(shè)得到快速發(fā)展，私家車的數(shù)量也急劇上升，交通擁堵成為限制永州發(fā)展的重要原因之一。永州在2016年12月26日被列為國家歷史文化名城，永州要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就要保證交通道路暢通，這樣才能形成良好的競爭力。本文就此分析了致使永州交通擁堵的各類原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)解決辦法，力爭為解決永州交通擁堵提供可行有效的方案。

1 永州交通擁堵的原因及存在的問題

1.1 交通路線規(guī)劃不合理

近幾年永州房地產(chǎn)快速發(fā)展，人流量和車流量明顯增加，在一定程度上加重了交通的負擔(dān)。在一些支路和主干道交匯的路口經(jīng)常出現(xiàn)擁堵的情況。零陵政府在建設(shè)規(guī)劃中將重點放在建設(shè)主干路上，對支路等建設(shè)投入不足，導(dǎo)致次干道的疏導(dǎo)作用沒有得到有效發(fā)揮，在支路與主干道交匯處形成明顯的交通擁堵。例如在零陵古城開發(fā)區(qū)這邊的古城到湖南科技學(xué)院的這段支路中，亂停亂放嚴重，一些車輛占用道路，導(dǎo)致經(jīng)常性的擁堵。另外，零陵古城作為當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c，每到周末或者節(jié)假日的時候就會有許多旅客乘坐大巴或者帶著自己的家人自駕游，進一步加重交通負擔(dān)。

1.2 私家車的數(shù)量快速增長

如圖1所示，隨著我國私家車的數(shù)量快速增加，道路增長的速度遠遠低于私家車增長的速度，由于供需不平衡，交通擁堵問題越來越嚴重。隨著永州經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷上升，私家車的數(shù)量也顯著上升，由于停車位的缺少，人們一般會把車?？吭诼愤?，占用道路空間。另外，私家車的增加也意味著發(fā)生交通安全事故的概率也會上升，這也是導(dǎo)致交通擁堵的重要原因。

圖1 私人汽車擁有量數(shù)

1.3 城市規(guī)劃布局不合理

永州市憑借“兩山一水一城”的古城格局，大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及柳子街被評為全國首批、湖南唯一的中國歷史文化街區(qū)，政府正在圍繞零陵古城打造一個全新的旅游景點。但是零陵古城周邊地區(qū)的道路規(guī)劃與該景點的挖掘深度不相適應(yīng)。比如，零陵古城現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)的差不多了，但是古城周邊的道路卻還是原先的道路，周邊的道路并沒有隨之相應(yīng)的加寬，當(dāng)節(jié)假日車流量一增多就容易發(fā)生交通擁堵的現(xiàn)象。給當(dāng)?shù)氐娜藗兒屯鈦碛^光的旅客帶來一種不好的體驗感。這種城市規(guī)劃落后于人口數(shù)量及城市經(jīng)濟增長，缺乏系統(tǒng)性和宏觀的把握，影響了永州城市旅游業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量。

1.4 駕駛?cè)藛T道路交通安全意識不夠

在城市道路行駛中，仍存在一些駕駛員安全意識不夠，特別是在早晨和傍晚上下班時段，有些駕駛員違反交通規(guī)則，見空就插，突然改變駕駛方向等危險情況，容易導(dǎo)致交通事故的產(chǎn)生，從而加大了交通的壓力。一部分非機動車也經(jīng)常出現(xiàn)在機動車道路中，與小轎車混合駕駛，同樣會存在極大的安全問題，不利于交通管理。另外，有些“低頭族”喜歡走路玩手機，在過馬路的時候，不遵守交通規(guī)則，也容易造成交通事故，影響道路暢通。

2 永州市交通擁堵治理對策

2.1 合理規(guī)劃城市用地，引入TOD發(fā)展戰(zhàn)略

合理規(guī)劃城市用地是解決城市交通擁堵的重要部分，它不僅能提高土地的利用率還能減少土地的浪費。首先，從城市用地整體規(guī)劃上來看，永州市的所有用地規(guī)劃應(yīng)以道路交通用地為核心，調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)布局，把交通設(shè)施和土地開發(fā)緊密地結(jié)合起來，形成集約式的用地開發(fā)模式。如圖2所示，可以在冷水灘人口流通量密集處建立地鐵站，經(jīng)過永州大道到零陵區(qū)，在經(jīng)過永州大道這條公路上，充分使用永州大道周邊的土地資源，通過建立地鐵站，來帶動沿線土地的開發(fā)。同時，政府通過政策的指引來吸引企業(yè)對永州大道周邊的土地進行合理開發(fā)，以沿線物業(yè)收益來建設(shè)地鐵運營。這樣有利于加快兩區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改善人們的生活條件。

圖2 冷水灘、零陵的地理位置

2.2 優(yōu)先發(fā)展公共交通、鼓勵共享單車出行

根據(jù)國內(nèi)外成功治理城市交通擁堵問題的結(jié)果表明，發(fā)展公共交通是最可行也是最有效的方法，公共交通應(yīng)該成為人們出行的主要交通工具。雖然在冷水灘至零陵的永州大道上實現(xiàn)了快速公交通道，但是還存在一些問題，例如快速公交路線距離短，覆蓋的范圍不全面，沒有在城區(qū)道路建立快速公交通道。可以建設(shè)公共交通軌道、提高乘坐公交交通的舒適度、在冷水灘和零陵兩個城區(qū)進行試點，并推廣快速公交的建設(shè)。

在發(fā)展公共交通中，需要堅持公交地鐵優(yōu)先，公交地鐵優(yōu)先能夠充分發(fā)揮道路的利用率，不僅使人們出行更加便利，而且還是城市快速發(fā)展所必須解決的問題。公交地鐵無疑成為當(dāng)今世界各國主要的公共交通出行方式。城市交通以公共交通為主，改變以往側(cè)重“增量”向“增質(zhì)”發(fā)展，重點保障公交路權(quán)實現(xiàn)公交“提速”目標(biāo)。設(shè)置“骨干交通”網(wǎng)絡(luò)布局，在人口集中的地方多設(shè)立幾個公交站點。

同時，鼓勵共享單車出行，在機動車道的旁邊要擴建非機動車道并逐步完善道路旁邊的綠化帶，加快城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)自行車出行。公共自行車系統(tǒng)是衡量一個城市綜合實力的重要標(biāo)志之一，屬于公共交通的一部分。共享單車出行不僅綠色環(huán)保，還能使人們的身體得到鍛煉，使用起來十分便捷，非常的經(jīng)濟實用。這是它和其他交通工具相比之后的最大的優(yōu)點，得到了國內(nèi)外的一致認可。永州要實行公共自行車服務(wù)的話，政府需要引進一批項目，同共享單車相關(guān)的公司進行簽約，在人多的場景進行試點，例如可以先在公交站臺、人群聚集等地方設(shè)置共享單車租賃點。由試點再推廣共享單車的使用范圍，政府要逐步引導(dǎo)人們參與進來。

2.3 建立智能交通系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在城市交通系統(tǒng)中引入智能化，大數(shù)據(jù)分析，RFID(射頻識別)，GPS定位等相關(guān)技術(shù)，建立起交通信息分析服務(wù)系統(tǒng)和城市交通綜合管理平臺，通過GPS定位來采集交通的實時狀況，并通過交通管理平臺發(fā)布城市交通動靜態(tài)信息，根據(jù)實時交通狀況，及時做出調(diào)整。將當(dāng)時交通實況通過用戶端來告知人們，并提出合理的方案來供人們選擇，從而避免交通擁堵的機會，極大地提高了道路的利用率。城市交通管理是一個龐大的體系，需要各部門密切配合，將信息分享至平臺，在大數(shù)據(jù)的處理下，得到最佳的解決方案。

當(dāng)前，國內(nèi)外很多城市都在加快建設(shè)智慧城市，其中交通智能化管理是智慧城市重要體現(xiàn)，通過城市交通管理的信息化建設(shè)，將全球定位系統(tǒng)(GPS)和地理信息系統(tǒng)(GIS)融入到交通管理之中，精確得到交通路況，提升交通管理水平，避免造成交通擁堵的問題。一方面，通過GPS、GIS等定位技術(shù)將實時路況上傳到交通管理平臺，并將收集到的信息通過交通電臺及時反饋給駕駛?cè)藛T。同時將收集到的信息及時反饋給交警，有利于他們更好地指揮交通。另一方面，將城市智能交通系統(tǒng)與紅綠燈相結(jié)合。通過實時路況合理地調(diào)整紅綠燈的通行時間，有利于提高交通道路通行的效率。因此，永州要加快建立智能交通系統(tǒng)，盡快地投入到現(xiàn)實中的實際問題，解決一部分交通擁擠問題。

3 結(jié) 語

城市交通擁堵是一種常見的城市病，只能緩解，不能徹底解決。隨著城市的不斷發(fā)展，城市用地愈發(fā)緊張，面臨越來越嚴重的交通擁堵，對城市的發(fā)展非常不利。要將永州打造成為歷史文化名城，發(fā)展旅游業(yè)，需要預(yù)測未來幾十年里交通流量，并規(guī)劃好交通路線，交通管理等方面。從發(fā)展公共交通，鼓勵共享單車、采用公交導(dǎo)向發(fā)展(TOD)策略、建立地鐵站、建立智能交通系統(tǒng)的對策，提高土地的利用率，增強城市的綜合競爭力，不斷改善人們的生活質(zhì)量。

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