黎運(yùn)照 包基權(quán)

“從‘小處想起，從‘小事做起，從‘小案抓起，從‘小糾紛調(diào)起，從‘小隱患整起?！边@是廣西防城港邊境管理支隊(duì)東興邊境派出所一直以來(lái)堅(jiān)持的“以小促大”工作理念。

東興邊境派出所共管轄東興鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)3.4萬(wàn)余人，流動(dòng)人口日流量上萬(wàn)人，行業(yè)場(chǎng)所、出租屋等上千家，治安管理和邊境管控任務(wù)異常繁重。2019年以來(lái)，這個(gè)所結(jié)合轄區(qū)治安、隊(duì)伍管理形勢(shì)變化，調(diào)整警務(wù)工作模式，從最貼近群眾身邊的小事小案著手，積極推行“五小警務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，助力邊境地區(qū)穩(wěn)邊固防工作，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)的東興樣板”。

強(qiáng)化轄區(qū)維穩(wěn)，從“小案件”辦起

“哎喲，我的電動(dòng)車昨天忘了鎖，結(jié)果在夜里讓人偷走了，早上沒法送孩子上學(xué)了?！币淮笤?，黃女士就碰上了倒霉事報(bào)了警。民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)“天網(wǎng)”監(jiān)控反查鎖定了作案嫌疑人。次日就在某網(wǎng)吧將涉嫌盜竊的嫌疑人黃某抓獲，追回黃女士被盜的電動(dòng)車。

6月25日，這個(gè)所一天之內(nèi)就分別抓獲4名涉嫌搶劫的未成年犯罪嫌疑人和6名酒后尋釁滋事的嫌疑人。一年來(lái)，這個(gè)所堅(jiān)持從群眾反映最強(qiáng)烈的盜竊、毆打他人、尋釁滋事等小案件抓起，根據(jù)發(fā)案規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)系列案件的串并和分析研判，深入挖掘案件線索，提高案件偵破率。以往只有重大案件才能動(dòng)用的合成作戰(zhàn)機(jī)制，如今不斷向民生案件延伸。“這就是我們常說(shuō)的用牛刀殺雞?！彼L(zhǎng)梁善軍說(shuō)。

著眼糾紛化解，從“小糾紛”調(diào)起

2019年3月初，該所轄區(qū)某商場(chǎng)與租戶因租金問(wèn)題發(fā)生矛盾糾紛，租戶們打算在國(guó)門口岸拉橫幅，圍堵大門，試圖以非理性手段維權(quán)。由于口岸景區(qū)地處敏感區(qū)域，游客眾多，為避免事態(tài)升級(jí)，影響國(guó)門形象，社區(qū)民警堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠群眾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到主動(dòng)預(yù)警在先。民警傳承該所的“八字訣”社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐戶聽取租戶訴求，為群眾提供法律咨詢，宣講法律常識(shí)，講清影響、分清利害，有效制止了當(dāng)事人的不理智行為。通過(guò)聯(lián)合社區(qū)“百名調(diào)解員”建立的矛盾糾紛疏解機(jī)制，組織三方調(diào)處會(huì)議，將商場(chǎng)與租戶雙方訴求的問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)，把矛盾消滅在萌芽，有效化解了一起矛盾糾紛。

這個(gè)所實(shí)行社會(huì)矛盾“定期常態(tài)排查、敏感時(shí)期經(jīng)常排查、重點(diǎn)糾紛定向排查”的排查預(yù)警機(jī)制，全面掌控轄區(qū)矛盾糾紛隱患，邀請(qǐng)老黨員、老支書、老社區(qū)干部等群眾信任、有威望的人員參與到家庭鄰里矛盾調(diào)解當(dāng)中，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制;社區(qū)民警對(duì)潛在、已發(fā)矛盾糾紛實(shí)行每周清理、每月匯總，對(duì)解決不了的矛盾糾紛聯(lián)系社區(qū)干部重點(diǎn)關(guān)注、定期協(xié)調(diào)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽?019年以來(lái)，這個(gè)所共走訪群眾2000余戶次6200余人次，排查矛盾糾紛510起，成功調(diào)處群眾糾紛420起，協(xié)助群眾聯(lián)系18個(gè)單位聯(lián)合協(xié)調(diào)矛盾糾紛解決。

重視便民服務(wù)，從“小困難”幫起

“真的非常感謝，今天多虧黎警官幫忙，忙了一下午，幫我找到了丟失的貨物。”貨車司機(jī)梁師傅拿著一面“為民解憂”的錦旗送到了派出所。這樣的情景在這個(gè)派出所里很常見，在執(zhí)勤民警使用的執(zhí)勤手機(jī)中也經(jīng)常能夠收到群眾發(fā)來(lái)的感謝短信。民警們平時(shí)想得最多的就是把群眾著急的事情辦好，他們認(rèn)真對(duì)待每一件小事，街坊鄰居雞毛蒜皮的小糾紛也會(huì)耐心解決;他們主動(dòng)聯(lián)系社會(huì)愛心企業(yè)，一起幫扶困難群眾;他們關(guān)愛困難學(xué)生，在他們的定點(diǎn)幫扶下，困難學(xué)生小蘇孝老敬親事跡感動(dòng)防城港，并獲得了“全國(guó)最美中學(xué)生”的榮譽(yù)。

這個(gè)所堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的理念，積極推行戶籍辦證預(yù)約式服務(wù)、安裝24小時(shí)自助辦證機(jī)器等便民利民舉措，積極主動(dòng)為群眾辦“好事”、解“難事”，進(jìn)一步融洽警民關(guān)系。“方警官，這是我在山上干活時(shí)候撿到的子彈?！蔽窘鋽嗳藛T鄭某（化名）將撿到的十九發(fā)獵槍子彈交到派出所社區(qū)民警手中。鄭某于 2011年吸食毒品海洛因被公安機(jī)關(guān)抓獲，又于2013年因吸食海洛因成癮被強(qiáng)制隔離戒毒兩年?！胺骄偈钦嫘膶?shí)意地幫助我，家人們也都不離不棄地鼓勵(lì)我?！弊谧逵^念在鄭某待的村子里根深蒂固，鄭某因吸毒被強(qiáng)戒的事情發(fā)生后，家人認(rèn)為其讓家族蒙羞，這對(duì)鄭某戒斷回歸正常生活產(chǎn)生了很大打擊。民警了解到相關(guān)情況后，深入走訪鄭某的家人，消除他們的心理負(fù)擔(dān)，提升親情在戒毒矯治中的基礎(chǔ)性作用。鄭某強(qiáng)制戒毒釋放后，以社區(qū)民警、社區(qū)干部組成的轉(zhuǎn)化幫教小組每個(gè)月都會(huì)不定期對(duì)鄭某進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化，定期進(jìn)行尿檢，幫助鄭某聯(lián)系社區(qū)技能培訓(xùn)中心，掌握一門實(shí)用技能。

夯實(shí)自身建設(shè)，從“小事情”做起

“同學(xué)們，不要擁擠，排好隊(duì)，按順序過(guò)馬路”。在東興市第一小學(xué)校門口，身穿著綠馬夾的中山社區(qū)干部陳勇，正在指導(dǎo)學(xué)生有序放學(xué)。在學(xué)校門口附近，還有四五名和他一樣的志愿者正在積極做好放學(xué)安保工作。這些志愿者有一個(gè)共同的名字叫做“校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。這是去年這個(gè)所組建的隊(duì)伍，旨在發(fā)揮社會(huì)各界的力量，編織一張校園安全網(wǎng)，把一切傷害行為隔絕在這張網(wǎng)之外，全面做好“護(hù)校安園”工作。此外，這個(gè)所還廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織了郵遞員巡防隊(duì)、外賣員巡防隊(duì)、“紅袖章”義務(wù)巡防隊(duì)、互市區(qū)巡邏隊(duì)等群眾志愿力量，讓人民群眾成為基層治理的直接參與者、最大受益者和堅(jiān)定支持者，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會(huì)治安綜合治理中永葆活力。

在日常的工作中，這個(gè)所作為廣西首批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)，積極發(fā)揮先進(jìn)典型在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“傳幫帶”作用， 以廣西總隊(duì)“十大邊防衛(wèi)士”、區(qū)廳優(yōu)秀人民警察、“百年五四·青年榜樣”廖鵬、全國(guó)“最美家庭”黃科家庭等先進(jìn)典型為引領(lǐng)，承載愛崗敬業(yè)、誠(chéng)信友善的時(shí)代主流精神，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)民警“對(duì)標(biāo)、立志、踐行”，打造“學(xué)院式培訓(xùn)基地”，成為執(zhí)法后備力量的“梁家河”。2018年來(lái)先后11人記個(gè)人三等功，2人被評(píng)為國(guó)門衛(wèi)士先進(jìn)人物、國(guó)門衛(wèi)士黨員先鋒崗，1人被評(píng)為廣西“百年五四·青年榜樣”，掀起民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)浪潮，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，樹立服務(wù)為本的理念，熱情文明地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾滿意度由三年前的末位提升到如今的全區(qū)第8名。

狠抓安全防范，從“小隱患”整起

這個(gè)所的民警靠著“鐵腳板”入戶、進(jìn)門、走街訪巷，摸排治安隱患和開展法制宣傳工作，與社區(qū)、企事業(yè)單位建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。隨后，派出所基礎(chǔ)工作得到群眾的積極響應(yīng)。

這個(gè)所創(chuàng)新“三圈防控”模式，確保轄區(qū)高度安全穩(wěn)定，服務(wù)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固創(chuàng)建工作實(shí)效。一是筑牢外圈封控。以“毒、恐、私”和非法出入境為查控重點(diǎn)，在邊境一線實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)制度，聯(lián)勤聯(lián)巡實(shí)現(xiàn)值守封堵，嚴(yán)防嚴(yán)打涉邊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。二是織密內(nèi)圈巡防。匯聚千名志愿者力量，組建“兩家五隊(duì)”（即流動(dòng)黨團(tuán)員之家、紅袖章巡邏隊(duì)、校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)、互市區(qū)巡邏隊(duì)、郵遞員巡邏隊(duì)、美團(tuán)巡邏隊(duì)），活躍42個(gè)警民互動(dòng)微信群，夯實(shí)路長(zhǎng)、治安信息員基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)控能力。通過(guò)打造覆蓋全社會(huì)面的群防力量，實(shí)現(xiàn)最高193天無(wú)刑事案件，有效保障轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，轄區(qū)群眾安全感滿意度躍居全區(qū)前十名，助推“平安東興”建設(shè)。三是保障核心圈安全。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通和配合協(xié)作，建設(shè)軍警民聯(lián)防聯(lián)控共同體，形成邊境維穩(wěn)工作合力，實(shí)現(xiàn)情報(bào)合成作戰(zhàn)體系，進(jìn)一步提升警務(wù)協(xié)作綜合效能，精準(zhǔn)打擊違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)部位實(shí)行“半月一查、重要敏感時(shí)期每日必查”制度，組織社區(qū)民警深入轄區(qū)景區(qū)、工廠、企業(yè)、校園等重點(diǎn)部位，上半年來(lái)，這個(gè)所共出動(dòng)警力950余人次，出動(dòng)巡邏車輛330余輛次，查處治安行政案件345起，共檢查行業(yè)單位1250余家次，排查整改治安隱患120處，全面檢查人防、物防、技防、消防安全等方面情況，及時(shí)排查、限期整改存在隱患和漏洞，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，有效確保轄區(qū)安全穩(wěn)定，有效整改群眾身邊的“小隱患”。