周錦程 王建華

2020年以來，秭歸縣在總結(jié)本縣疫情防控和農(nóng)村“幸福村落”建設(shè)“兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，落實(shí)六大舉措，在城區(qū)開展“幸福小區(qū)”建設(shè)，努力打造“功能完備、治理高效、平安和諧、干凈優(yōu)美、文明健康”的“幸福小區(qū)”。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨對(duì)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置縣城市社區(qū)治理委員會(huì)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣“幸福小區(qū)”建設(shè)。組建社區(qū)功能性黨組織，依托社區(qū)成立社區(qū)功能性大黨委，依托五個(gè)村成立新區(qū)大黨委和園區(qū)大黨委。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織書記與社區(qū)大黨委（功能性）書記交叉任職，提倡片區(qū)責(zé)任單位黨組織書記、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織書記兼職社區(qū)黨委委員，提倡將居住本小區(qū)的社區(qū)黨委或大黨委委員推選為業(yè)主委員會(huì)成員和社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。

規(guī)范治理構(gòu)架。優(yōu)化治理單元。全縣城區(qū)共劃分為34個(gè)片區(qū)118個(gè)小區(qū)，以小區(qū)為基本治理單元，實(shí)現(xiàn)片區(qū)、小組統(tǒng)一，小區(qū)和網(wǎng)格統(tǒng)一。搭建治理平臺(tái)。建立“兩辦兩平臺(tái)”，“兩辦”即縣社區(qū)治理辦和茅坪鎮(zhèn)社區(qū)治理辦，“兩平臺(tái)”即社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和小區(qū)自治平臺(tái)。厘清責(zé)權(quán)邊界。厘清政府與社區(qū)居委會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，建立社區(qū)職責(zé)任務(wù)清單，堅(jiān)持“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則。厘清社區(qū)與居民（單位、企業(yè)）的責(zé)權(quán)邊界，強(qiáng)化社區(qū)居民主體責(zé)任，落實(shí)“門前三包”制度。

下沉治理力量。黨員下沉亮身份。開展“組織進(jìn)社區(qū)、黨員進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員在工作單位、包片責(zé)任區(qū)和居住小區(qū)“三亮身份”。干部下沉包樓棟。單位干部職工按照責(zé)任區(qū)安排下沉到小區(qū)，實(shí)行樓棟包保。人才下沉助發(fā)展。推動(dòng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、知名人士等社區(qū)精英人才力量參與社區(qū)治理。服務(wù)下沉解民憂。建立小區(qū)法律顧問、民警、消防員等“十員進(jìn)小區(qū)”制度。

凝聚社會(huì)活力。壓實(shí)市場主體責(zé)任。制定小區(qū)各類市場主體責(zé)任清單，鼓勵(lì)市場主體參與小區(qū)治理，對(duì)市場主體評(píng)星定級(jí)，探索建立市場主體失信名單，激發(fā)居民自治動(dòng)力。培育小區(qū)居民主人翁意識(shí)，建立小區(qū)流動(dòng)人口管理臺(tái)賬，推動(dòng)社會(huì)組織參與。大力孵化社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”。

精細(xì)小區(qū)管理。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)管理。夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)，做實(shí)做細(xì)社區(qū)日常管理和服務(wù)。完善網(wǎng)格精準(zhǔn)管理。發(fā)揮網(wǎng)格員在社區(qū)治理中的作用，精準(zhǔn)建立網(wǎng)格實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。推進(jìn)小區(qū)自治管理。加快實(shí)現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會(huì)全覆蓋，讓小區(qū)業(yè)主成為“幸福小區(qū)”建設(shè)的主力軍。優(yōu)化物業(yè)日常管理。逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，建設(shè)“紅色物業(yè)”。實(shí)行樓棟“1+2+N”管理。每棟樓民主推選1名樓棟長，明確1名機(jī)關(guān)干部、1名網(wǎng)格員和若干名社區(qū)志愿者。提升部門活動(dòng)管理。相關(guān)職能部門牽頭，開展“小區(qū)夜話”“志愿服務(wù)”等活動(dòng)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快小區(qū)改造升級(jí)。建設(shè)小區(qū)文化小廣場、體育健身設(shè)施，推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造，推進(jìn)小區(qū)綠化美化凈化和垃圾分類。推進(jìn)“智慧小區(qū)”建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務(wù)體系融合，提升社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平。建設(shè)個(gè)性化服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”“職工愛心驛站”“社區(qū)書吧”“社區(qū)食堂”等個(gè)性化服務(wù)設(shè)施。

（作者單位：秭歸縣委組織部）