楊術(shù)玲

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。習(xí)近平總書記指出，“要加快老舊小區(qū)改造”，“不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。

沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局積極高效落實(shí)中央、省、市精神，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程。蘇家屯區(qū)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)128個(gè)，其中，具備封閉條件的104個(gè)，不具備封閉條件的24個(gè)，共計(jì)430余萬平方米。2017年開始，蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局逐步開始推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。今年，蘇家屯區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)一步提速，共涉及五大片區(qū)11個(gè)小區(qū)61棟樓，工程總改造面積33萬平方米，總投資4800萬元，共4920戶居民受益。目前總體工程已全部完工，老舊小區(qū)改造工作取得階段性成果，社區(qū)群眾的獲得感、幸福感和滿意度持續(xù)提升。

真心為民：

聽民聲、尊民意、惠民生

“快到我們小區(qū)看看，一點(diǎn)不比物業(yè)小區(qū)差，衛(wèi)生環(huán)境大改觀，沒花一分錢就住上了‘新房，現(xiàn)在心里可敞亮了?！闭f起老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，住在蘇家屯區(qū)的王先生喜不自禁。他所住的芙蓉小區(qū)今年被列入蘇家屯區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，政府匯聚各方力量，共同謀劃，改造提質(zhì)。王先生說：“我們小區(qū)的房?jī)r(jià)漲得很快，經(jīng)常能看到來買房子的人?！?/p>

走進(jìn)小區(qū)，一棟棟居民樓整齊排列，綠化帶也進(jìn)行了重新補(bǔ)植，改造工程涉及外墻保溫、樓梯間粉飾、單元窗修繕、屋面防水、排水管線更換、道路修整、大門安裝、停車位設(shè)置等多方面，整個(gè)小區(qū)的改變可以說是“脫胎換骨”。

蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局副局長(zhǎng)金立勇介紹說：“為保證老舊小區(qū)改造順利推進(jìn)，蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局以‘聽民聲、尊民意、惠民生為核心，充分尊重居民意見。改造的不僅僅是老舊的基礎(chǔ)設(shè)施，更要提升小區(qū)品質(zhì)，滿足群眾的內(nèi)在需求，實(shí)現(xiàn)‘顏值內(nèi)涵雙提升?！?/p>

蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局綜合考慮棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、社區(qū)建設(shè)、民意需求，確定了今年改造范圍。項(xiàng)目開工以來，按照劃定片區(qū)實(shí)施一線督查，蘇家屯區(qū)老舊小區(qū)改造小組每周召開一次工作推進(jìn)例會(huì)，掌握建設(shè)進(jìn)度，解決存在問題，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)解決，確保工程進(jìn)度。

群眾參與：

幸福生活共同締造

走進(jìn)民主街道芙蓉小區(qū)，樓下乘涼的居民圍攏上來，一位大姐拉著記者的手說：“我們真是趕上好時(shí)代了，環(huán)境好了，樓房暖了，門窗換新的了，我們感謝共產(chǎn)黨?。〉俏乙惨醾€(gè)建議，小區(qū)里的景觀樹要矮棵的，高的不適合我們小區(qū)?！薄敖∩砥鞑男枰m合老年人用的，要在我們樓這邊也放幾個(gè)?！币晃淮蟾缂奔泵γs過來補(bǔ)充道。大家你一言我一語(yǔ)，提出了多條意見和建議。蘇家屯區(qū)住房管理保障科科長(zhǎng)王克龍拿出小本子，把大家的意見和建議都認(rèn)真記下，并耐心地跟群眾講解改造工程的進(jìn)展情況，“老舊小區(qū)改造，是一項(xiàng)順民意、得民心的民生工程，是增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)高品質(zhì)新城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家投入大量資金，一定要做讓老百姓滿意的工程。老百姓滿意了，我們?cè)倏?、再累、再難，也值得了。”

蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局在進(jìn)行老舊小區(qū)改造前，首先摸清老舊小區(qū)類型、居民改造愿望等需求，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。按“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”原則，積極開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極發(fā)動(dòng)居民參與，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量的積極性，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

監(jiān)督管理：

促進(jìn)改造質(zhì)量全面提升

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時(shí)間比較長(zhǎng)、市政配套設(shè)施老化、公共服務(wù)缺項(xiàng)等問題比較突出的居住小區(qū)，多數(shù)是已建成20年以上的小區(qū)。這些小區(qū)由于原來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，維護(hù)、養(yǎng)護(hù)不到位，管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣、光纖等要么缺失，要么老化非常嚴(yán)重。對(duì)老舊小區(qū)的改造，工程繁瑣，涉及部門多。

因此，蘇家屯區(qū)政府成立了老舊小區(qū)改造小組，區(qū)房產(chǎn)局積極協(xié)調(diào)，督促電力、水務(wù)、燃?xì)狻⒐┡?、移?dòng)、聯(lián)通、市政、交通等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極落實(shí)。蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局通過招標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)工程公司進(jìn)行施工;聘請(qǐng)專業(yè)工程監(jiān)理公司對(duì)整個(gè)改造工程進(jìn)行監(jiān)管。

在解放街道塔柏小區(qū)，兩位原市政退休的老工人正與監(jiān)理公司的負(fù)責(zé)人交流，他們最清楚這個(gè)社區(qū)地下管網(wǎng)的布局情況，現(xiàn)場(chǎng)講述幾十年前地下網(wǎng)線的分布，現(xiàn)在的隱患在哪里，讓監(jiān)理人員掌握情況，以便及時(shí)整改。

王克龍說：“我們通過行業(yè)監(jiān)管、群眾監(jiān)督、街道參與、媒體評(píng)議等方式，促進(jìn)改造質(zhì)量全面提升，力爭(zhēng)‘改造完成一個(gè)，出新出亮一個(gè)，群眾點(diǎn)贊一個(gè)，長(zhǎng)效管理一個(gè)，力爭(zhēng)做到質(zhì)量進(jìn)度有保障，改造工程有效率?！?/p>

長(zhǎng)效機(jī)制：

群眾生活更方便、更舒心、更安心

蘇家屯區(qū)很多老舊小區(qū)老齡化程度較高，沒有物業(yè)管理，公共環(huán)境普遍較差，包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等。公共服務(wù)缺失，如養(yǎng)老、托幼、物業(yè)，還有文化娛樂、健身、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的存放等。

蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局為了讓社區(qū)群眾生活更方便、更舒心、更安心，今年為老舊小區(qū)安裝了健身器材、晾衣架、休閑座椅等;增設(shè)密閉垃圾房箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施;具備條件的老舊小區(qū)增加慢行系統(tǒng)、增設(shè)適老設(shè)施、實(shí)施海綿改造工程、設(shè)置電動(dòng)車充電樁、建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)站等;完善社區(qū)文化、特色文化建設(shè)。按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，將廢舊自行車棚改造成居民活動(dòng)室，努力提升社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

為確保老舊小區(qū)改造工程順利完成，蘇家屯區(qū)房產(chǎn)局還創(chuàng)新融資機(jī)制，探索資金來源更加多元化，特別是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部自2019年起逐年安排中央補(bǔ)助資金，今年又將老舊小區(qū)改造納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式給予支持等，確保改造資金安全到位。

老舊小區(qū)改造工作上升到國(guó)家層面，既是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)非常有效的穩(wěn)投資舉措，同時(shí)還可以通過外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)設(shè)施的健全，拉動(dòng)居民改善自家室內(nèi)設(shè)施，既保民生又穩(wěn)投資，同時(shí)還拉動(dòng)內(nèi)需，一舉多得。

下一步，蘇家屯區(qū)擬對(duì)全區(qū)所有老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)100%園區(qū)封閉，并引入保障型物業(yè)，結(jié)合改造完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確定物業(yè)服務(wù)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，做好設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理，保持改造成果。通過改造新增這些服務(wù)，不僅可以創(chuàng)造大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，同時(shí)還能夠帶動(dòng)有效投資，直接提升小區(qū)居民的生活品質(zhì)。

本欄編輯/孫宏波