政治民主,同樣是衡量全面小康的一個重要指標。習近平總書記指出,人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復興。在決勝全面建成小康社會的進程中,發(fā)展社會主義民主政治是內在的要求,具有重大的現(xiàn)實意義。
發(fā)展社會主義民主政治的意義是不言而喻的,關鍵在于以什么樣的方式發(fā)展、怎樣發(fā)展。事實上,以什么樣的思路來謀劃和推進中國特色社會主義民主政治建設,在國家政治生活中具有管根本、管長遠的作用。古今中外,由于政治發(fā)展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是,中國決不能在這個根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。中國是一個發(fā)展中大國,堅持正確的政治發(fā)展道路更是關系根本、關系全局的重大問題。世界上沒有完全相同的政治模式,一個國家實行什么樣的政治制度,走什么樣的政治發(fā)展道路,必須與這個國家的國情和性質相適應。改革開放以來,我們黨團結帶領人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展,成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確的方向。
在長期的實踐和探索中,我國建立起工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體,實行人民代表大會制度的政體,實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層群眾自治等具有鮮明中國特色的政治制度。這樣一套制度安排,是在歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展的基礎上逐步形成的,是符合中國社會主義民主政治發(fā)展實際的,必須長期堅持和完善。
隨著我國經濟社會加快發(fā)展,社會主義協(xié)商民主越來越成為人民政治參與的重要渠道。2012年黨的十八大報告提出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷。這是社會主義協(xié)商民主概念第一次在黨的代表大會報告中得以提出,標志著社會主義協(xié)商民主理論的正式確立。
事實上,黨歷來高度重視協(xié)商。正如習近平總書記所說,在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦。社會主義協(xié)商民主是黨和人民的偉大創(chuàng)造,具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎,是實現(xiàn)黨的領導的重要方式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。
協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。人民當家作主,從來都不是一句空話。人民是否享有民主權利,要看人民是否在選舉時有投票的權利,也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利,也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。在我們這個人口眾多、幅員遼闊的社會主義國家,治國理政是在人民內部各方面進行廣泛商量,發(fā)揚民主、集思廣益,統(tǒng)一思想、凝聚共識,實現(xiàn)科學決策、民主決策,正是人民當家作主的具體體現(xiàn)。
發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的重要作用,不斷推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展,統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。加強協(xié)商民主制度建設,形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中廣泛持續(xù)參與的權利。努力構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度。同時,要把這樣一個縱向銜接、橫向聯(lián)動的社會主義協(xié)商民主體系,同逐步完善、不斷發(fā)展的選舉民主制度相配套、相促進,更好地把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來,建設中國特色社會主義民主政治。
經過長期實踐,黨和人民深刻地認識到,中國特色社會主義民主政治制度和政治發(fā)展道路是正確的,是符合中國國情的,是能夠確保國家長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展的重要基石。既然實踐反復證明是正確的,那就必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。在這三者關系中,黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,共同統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐,構成堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?,F(xiàn)代化和政治發(fā)展的有關研究表明,一個強大的政黨對于后發(fā)現(xiàn)代化國家的穩(wěn)定和發(fā)展至關重要。很多發(fā)展中國家軟弱渙散、發(fā)展緩慢,甚至動蕩不安、戰(zhàn)亂不斷,原因之一就是缺乏一個強大政黨的堅強領導。而中國則擁有執(zhí)政根基牢固、組織紀律嚴明的中國共產黨。這樣一個強大的政黨對于中國這樣的大國的治理來說,意義比一般的國家更為重要。從國際經驗上看,這的確構成了國家治理體系和治理能力上的一個獨特的制度優(yōu)勢。在中國,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅持和加強黨的全面領導,堅持和完善黨的領導制度體系,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。堅持黨的領導,必須不斷改善黨的領導,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威,切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。我國國家制度深深植根于人民之中,能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。堅持人民當家作主,發(fā)展人民民主,密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠人民推動國家發(fā)展,是我國國家制度和國家治理體系具有的一個顯著優(yōu)勢。新時代,用制度體系保證人民當家作主,必須堅持人民主體地位,堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業(yè),管理社會事務。國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線,密切同人民群眾的聯(lián)系,傾聽人民呼聲,回應人民期待,不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,凝聚起最廣大人民的智慧和力量。保證人民當家作主,需要依靠完善的制度體系。近年來,我們黨積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,目的就在于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,使各方面制度更加成熟更加定型,從而不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。全面依法治國,一個重要目的就是提高黨治國理政的民主化和法治化水平。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn),黨領導人民制定了憲法和法律,黨和人民又在憲法和法律范圍內活動。依法治國不僅從制度上保證了黨的領導,而且從制度上保證了人民當家作主。全面推進依法治國是關系黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進。
總之,黨的領導、人民當家作主、依法治國是我國社會主義民主政治基本要素,三者相互聯(lián)系、相互作用,構成內在統(tǒng)一、不可分割的整體,這是發(fā)展社會主義民主政治必須深刻理解和把握的重大政治判斷,也是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要政治保證。