龔九森

“修水脫貧啦”“修水脫貧啦”……

2020年4月26日，在全國(guó)人民正與新冠肺炎疫情抗?fàn)帟r(shí)，修水人民都在轉(zhuǎn)發(fā)這條來自省政府的脫貧消息。

修水縣是一塊紅色的革命熱土，是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義的重要策源地和率先爆發(fā)地，是中國(guó)工農(nóng)革命軍第一面軍旗的誕生地，也是中國(guó)工農(nóng)革命軍第一軍第一師的組建地。

但是，修水縣是江西省24個(gè)國(guó)家貧困縣之一。1994年修水縣被定為國(guó)家貧困縣，一頂“窮帽子”一戴就是27年。老區(qū)人民的祈盼，27年的苦干，修水縣的扶貧工作終于取得根本性勝利。2017年10月，馬坳鎮(zhèn)黃溪村黨總支書記徐萬年作為全省唯一代表出席國(guó)家扶貧日“減貧與發(fā)展論壇”，并以“激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展四有目標(biāo)”為題作發(fā)言;2018年，徐萬年獲“全省脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。在2018年全省易地搬遷扶貧、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推進(jìn)會(huì)以及2019年全省脫貧攻堅(jiān)“秋冬鞏固”電視電話會(huì)上，修水縣作典型發(fā)言。2019年全省貧困村脫貧致富帶頭人示范培訓(xùn)班、全省深度貧困村脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在修水縣召開。修水縣馬坳鎮(zhèn)黨委書記樊勇獲評(píng)2019年“全省脫貧攻堅(jiān)作為獎(jiǎng)”。犧牲在扶貧路上的扶貧專干程扶搖和第一書記吳應(yīng)譜、幫扶干部樊貞子夫婦分別獲評(píng)2017年、2019年“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

鳳凰展翅繪彩錦，修河揚(yáng)波奏凱歌。為甩掉國(guó)家貧困縣這頂“窮帽子”，修水縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不僅涌現(xiàn)出在2017年抗洪中英勇犧牲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匡美建、鄧旭和程扶搖等烈士，更有用青春生命譜寫扶貧贊歌的吳應(yīng)譜、樊貞子夫婦。就是像他們這樣的一大批干部，用滿腔的熱情和高昂的斗志，在修水這塊紅土地上書寫出脫貧攻堅(jiān)的壯麗詩(shī)篇。

一首民謠，

唱出貧困戶的傷心淚

“住的土坯房，收入靠種糧，大病拖、小病扛，供不起兒女上學(xué)堂?！边@是一首幾十年前流傳在修水深度貧困村的民謠，它唱出了老區(qū)人民渴望脫貧致富的心中之苦。修水縣1994年被定為國(guó)家貧困縣，2002年被列為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年又被列為省定特困片區(qū)縣。“十三五”期間，全縣共有建檔立卡貧困人口23311戶88710人，特別是還有3萬余人居住在深山區(qū)，其生存狀況可概括為“一少一差一分散，生產(chǎn)生活有六難”，即：耕地少、基礎(chǔ)設(shè)施差、居住分散，增收難、就學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、耕作難、娶妻難。他們就是修水縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要對(duì)象。全縣有省定貧困村133個(gè)（含深度貧困村21個(gè)），這些貧困村的典型特征是“一高一低一無”，即：行政村貧困發(fā)生率比全縣貧困發(fā)生率相對(duì)較高，農(nóng)村居民人均可支配收入低于全縣平均水平，基本無集體經(jīng)濟(jì)收入。這些貧困村、山區(qū)村就是修水脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

人民的渴望就是干部的責(zé)任，黃溪村黨支部書記徐萬年說：“解決黃溪貧困落后的面貌關(guān)鍵在于讓農(nóng)民富起來?！毙匏h嚴(yán)格執(zhí)行“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確?？沙掷m(xù)”的工作要求，緊扣貧困戶“兩不愁三保障”、飲水安全和貧困村“穩(wěn)出列”;不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村班子成員、駐村干部、第一書記、幫扶工作隊(duì)員、村兩委干部“五員”開展逐村逐戶逐人逐項(xiàng)大走訪、大排查，建立問題臺(tái)賬，限時(shí)整改到位。一系列強(qiáng)有力的措施和干部的強(qiáng)力推動(dòng)，使修水貧困戶的愿望變成了現(xiàn)實(shí)。

終于，傷心的淚水變?yōu)樾腋５臍g笑。通過因村因戶因人精準(zhǔn)施策和分年度分措施分人精準(zhǔn)脫貧，到2019年年底，全縣建檔立卡貧困戶23311戶88710人中有21571戶84609人實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困發(fā)生率由2014年年底的11.9%下降至0.55%;全縣133個(gè)省定貧困村全部實(shí)現(xiàn)整村退出;2019年農(nóng)民人均可支配收入11564元，近三年年均增長(zhǎng)10%以上，全縣終于達(dá)到脫貧摘帽條件了。

幾套硬招，

演出扶貧干部的同臺(tái)戲

“八山半水一分田，半分道路和莊園”，修水不僅是一個(gè)有著4504平方千米和88萬人口的大縣，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差的老邊窮縣，山地多、耕地少、底子薄，扶貧工作難上加難。但是，修水縣結(jié)合實(shí)際，走出了獨(dú)具特色的精準(zhǔn)扶貧之路。

領(lǐng)導(dǎo)一帶頭，群眾跟著來。修水縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，構(gòu)建完善“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、行業(yè)部門具體抓、黨員干部深入抓、社會(huì)力量配合抓、貧困群眾廣泛參與”的脫貧攻堅(jiān)工作格局，制定出臺(tái)《修水縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《修水縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》《關(guān)于奮力打好“三年脫貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》等系列文件。成立由黨政正職任組長(zhǎng)的縣脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷等行業(yè)扶貧工作組，做到高位推進(jìn)、統(tǒng)籌謀劃，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的組織保障?？h財(cái)政安排每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年10萬元扶貧工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)劑60個(gè)基層站編制設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧工作站37個(gè)，建立村級(jí)扶貧工作室354個(gè)，解決了基層扶貧工作力量不足的問題。特別是2018年6月以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少5個(gè)工作日用于開展扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每半個(gè)月至少專項(xiàng)調(diào)度或?qū)ｎ}研究脫貧攻堅(jiān)1次。

“事事有人管、戶戶有人幫。”修水縣深入推行以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負(fù)責(zé)人包村為主的駐村幫扶工作機(jī)制，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)度體系，督促行業(yè)部門把好項(xiàng)目審核、推進(jìn)、驗(yàn)收和資金審核等關(guān)口，督促幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村兩委、第一書記、駐村工作組履行扶貧工作職責(zé)。從124個(gè)縣直幫扶單位選派158名第一書記、650名駐村工作隊(duì)員對(duì)133個(gè)貧困村進(jìn)行幫扶，統(tǒng)籌對(duì)101個(gè)基礎(chǔ)薄弱的非貧困村派駐縣直幫扶工作隊(duì)，所有駐村幫扶工作人員脫產(chǎn)專抓脫貧攻堅(jiān)，其中第一書記每月住村不少于20天，工作隊(duì)員每季度住村不少于50天。同時(shí)，全縣有8000余名黨員干部投身脫貧攻堅(jiān)幫扶工作。

上衫鄉(xiāng)書堂村，1927年9月，秋收起義總指揮盧德銘曾帶領(lǐng)工農(nóng)革命軍第一軍第一師師部及所轄第一團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)于此。1928年3月1日，中共修水臨時(shí)縣委在書堂村召開全縣黨的積極分子會(huì)議，并正式成立楊祠暴動(dòng)委員會(huì)。1931年10月，湘鄂贛省蘇維埃政府在上衫成立，書堂村的交通關(guān)卡就是防守?cái)橙送狄u湘鄂贛省委省蘇駐地上衫的險(xiǎn)要隘口?！盀閯诳啻蟊娭\求利益”“一切從人民利益出發(fā)”“全心全意為人民服務(wù)”，這些不同時(shí)期的紅色標(biāo)語(yǔ)，在書堂村隨處可見，它們記下了革命先烈拋頭顱灑熱血、人民群眾戰(zhàn)晝夜揮汗雨對(duì)自由幸福生活的渴望和追求，也記下了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。該村底子薄，基礎(chǔ)條件差，近一半是貧困戶。2015年年底，書堂村被確定為省委黨史研究室的定點(diǎn)幫扶村。省委黨史研究室圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，充分把紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為奮戰(zhàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的強(qiáng)大力量，向書堂村民交出了一份滿意答卷。全村2018年整體退出貧困村，貧困發(fā)生率由2016年的39%降到2019年年底的0.66%。當(dāng)然，這只是眾多扶貧單位參與修水脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

團(tuán)結(jié)起來力量大。扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量投入脫貧攻堅(jiān)。修水縣充分依托中糧集團(tuán)及省委黨史研究室、省扶貧辦、省自然資源廳、江西銀行、中鐵集團(tuán)南昌鐵路局等省直幫扶單位和市委辦公廳等市直幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一大批幫扶事項(xiàng)的落實(shí)落地。注重扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，把激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力作為根本舉措來抓。每年評(píng)選出100名自強(qiáng)不息、自力更生的脫貧致富光榮戶在全縣大會(huì)上表彰，扎實(shí)推進(jìn)“積分超市”“聽黨話、跟黨走、感黨恩”等一系列扶貧扶志感恩活動(dòng)，積極與貧困群眾算好政策賬、收入賬、變化賬，積極營(yíng)造“扶貧不扶懶”的社會(huì)氛圍。

精準(zhǔn)是脫貧的保證，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。修水縣盯牢“識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)。結(jié)合國(guó)家扶貧的標(biāo)準(zhǔn)，采取“五查五看”和“七步法”程序，把貧困人口識(shí)別出來，建立動(dòng)態(tài)檔案和幫扶臺(tái)賬，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣有電子檔案”，嚴(yán)格按照“七清四嚴(yán)”要求，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)村入戶，對(duì)全縣貧困人口逐村、逐戶、逐人“過篩”。按照“以公開促公平、以公平樹公信”的工作原則，引導(dǎo)群眾全程參與，實(shí)行“三免費(fèi)一支持一補(bǔ)助”政策，即免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)貸款支持，大力開展整合式技能培訓(xùn)，開發(fā)公益性崗位，全力落實(shí)交通補(bǔ)貼政策，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或園區(qū)企業(yè)給予用工補(bǔ)助。堅(jiān)決防止“虛假脫貧”和“數(shù)字脫貧”，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，合理安排脫貧次序，成熟一批、退出一批，真正做到梯次突圍、有序脫貧，確保脫貧退出真實(shí)、群眾滿意。同時(shí)，由縣財(cái)政統(tǒng)一為已脫貧人員中的“易返貧戶”和“邊緣戶”購(gòu)買防止返貧商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)人均收入低于5000元的脫貧戶和“邊緣戶”進(jìn)行理賠，確保脫貧戶人均年收入在5000元以上。建立“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，限時(shí)整改、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行銷號(hào)管理，真正做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。2019年以來，修水縣針對(duì)中央和省市巡視反饋的77個(gè)傾向性問題，細(xì)化整改措施169條;針對(duì)“夏季提升”工作中梳理的70個(gè)問題，細(xì)化整改措施151條，均按計(jì)劃全面完成整改。

精準(zhǔn)施策，

激發(fā)脫貧戶的致富欲

家庭貧困各有各的原因。修水縣圍繞貧困戶“兩不愁三保障”、飲水安全和貧困村“穩(wěn)出列”等內(nèi)容，按照“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推進(jìn)“十大扶貧工程”，確保扶到根上、扶到長(zhǎng)遠(yuǎn)。

有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)。修水縣推行“五個(gè)一”發(fā)展模式和“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)基地合作形式，多措并舉發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。對(duì)建檔立卡貧困戶按照“單補(bǔ)封頂、綜補(bǔ)限額、滾動(dòng)發(fā)展”的要求出臺(tái)7個(gè)方面21小類產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)政策扶持下主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。近四年，全縣投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.46億元，新建“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地281個(gè)，創(chuàng)建示范合作社141個(gè)，帶動(dòng)貧困戶5000余戶;1.3萬余戶貧困戶5.5萬余人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收受益，基本實(shí)現(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”目標(biāo)。同時(shí)，積極發(fā)展電商、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)，先后實(shí)施第一批光伏扶貧工程、光伏擴(kuò)面工程，累計(jì)投入資金超2億元，建設(shè)集中式光伏電站1個(gè)，村級(jí)光伏電站383個(gè)，總建設(shè)規(guī)模36.35MW，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”基本消除。

“輸血”與“造血”結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)就業(yè)并進(jìn)。修水縣牢牢把握產(chǎn)業(yè)“造血”的脫貧核心，采取“治標(biāo)與治本”“扶弱與扶強(qiáng)”“中長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)與短平快產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的工作思路，按照“五個(gè)一”的扶貧模式和“一領(lǐng)辦三參與”的合作方式，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。積極開發(fā)山林防護(hù)、農(nóng)村保潔等公益性崗位，累計(jì)安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)8141人次，其中2019年安排公益性崗位2698人。按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)定就業(yè)扶貧車間41個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力391人。運(yùn)用整合式技能培訓(xùn)、移動(dòng)式電商培訓(xùn)、引領(lǐng)式月嫂培訓(xùn)、專業(yè)式護(hù)工培訓(xùn)等模式，全縣累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力15073人次。2019年，全縣建檔立卡貧困勞動(dòng)力（含弱勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力）48059人，省外務(wù)工21707人，省內(nèi)縣外務(wù)工1334人，縣內(nèi)園區(qū)就業(yè)691人。近年來，修水縣累計(jì)向貧困戶發(fā)放交通補(bǔ)貼2107.01萬元，惠及外出貧困勞動(dòng)力42792人次。

兜底保障，織牢脫貧的最后一道防線。修水縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度精準(zhǔn)銜接，全面落實(shí)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)政策、臨時(shí)救助政策和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)助”政策。2016年以來，全縣累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金4.17億元，臨時(shí)救助資金1390.2萬元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)資金8268.34萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3960.49萬元，發(fā)放建檔立卡貧困戶重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)補(bǔ)貼824人598.56萬元，建檔立卡低保對(duì)象由2016年月均8238戶13807人提高到2019年月均12510戶21131人，較好發(fā)揮兜底保障脫貧功能。同時(shí)，按照“應(yīng)保盡保、一個(gè)不漏”的原則，對(duì)符合參保條件的建檔立卡貧困戶全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，保費(fèi)由財(cái)政全額代繳。

聚焦基礎(chǔ)，

織牢脫貧攻堅(jiān)的安全網(wǎng)

一棟棟別墅式洋房、一行行綠油油桑樹、一串串有機(jī)葡萄、一座座標(biāo)準(zhǔn)廠房、一個(gè)個(gè)忙碌的村民……誰能想到，這個(gè)被當(dāng)?shù)厝朔Q為“小華西”的黃溪村，曾經(jīng)卻是“好事沒有、壞事不斷，多年難變點(diǎn)樣”的國(guó)家級(jí)貧困村。

貧困戶多的地方一般都是貧困村，解決貧困村的問題就是解決大問題。修水縣瞄準(zhǔn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)保障短板，全力改善基本條件。2016年至2019年，先后建設(shè)自然村公路639.02公里、農(nóng)村安全飲水工程513處、村級(jí)衛(wèi)生室314個(gè)。133個(gè)貧困村電網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡(luò)、文廣建設(shè)等項(xiàng)目全面完成，新建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)133個(gè)，戶戶通了生活用電和網(wǎng)絡(luò)電視。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)“七改”和村莊整治為抓手，先后實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)4433個(gè)，全面完成貧困戶改水、改廁、改溝、改路等房前屋后人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)“三清三拆”工作，先后實(shí)施村莊整治項(xiàng)目3195個(gè)，重點(diǎn)整治“邊邊角角”村組和“臟、亂、差”現(xiàn)象，村容戶貌得到極大改善，宜居程度明顯提高。針對(duì)全縣21個(gè)省定深度貧困村，每村明確1名縣委、縣政府班子成員掛點(diǎn)指導(dǎo)，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)最偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)最薄弱、貧困程度較深的深度貧困村的幫扶責(zé)任，并選擇幫扶力量強(qiáng)的單位開展駐村幫扶，在項(xiàng)目、資金、人力物力上給予幫扶支持。截至2019年年底，全縣21個(gè)深度貧困村達(dá)到出列條件。同時(shí)，通過調(diào)研摸排選定22個(gè)重點(diǎn)村，安排資金1480萬元，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)查漏補(bǔ)缺、貧困戶補(bǔ)齊短板、扶貧產(chǎn)業(yè)加大支持，確保全部達(dá)到退出條件。

脫貧是個(gè)世界級(jí)難題，要保證脫貧而又不返貧，實(shí)在不易。修水縣聚焦貧困戶“兩不愁三保障”、飲水安全基本要求，著力解決吃、穿、住、教、醫(yī)等實(shí)際問題。按照建管并重、保質(zhì)與保量并重的原則，抓好飲水安全保障。2016年以來，全縣累計(jì)投入資金1.1億元，新建和鞏固提升513處農(nóng)村飲水安全工程。截至2019年年底，全縣農(nóng)村集中供水工程達(dá)到1449個(gè)，其中“百噸千人”工程10座、“千噸萬人”工程27座。開展了集中飲水工程及20人以上的集中供水點(diǎn)飲用水水質(zhì)檢測(cè)消毒工作，合格率達(dá)100%。針對(duì)5882戶散居戶、偏遠(yuǎn)戶，逐戶上門開展水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并以自然村為單位對(duì)取水點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決飲水安全問題，飲水安全達(dá)標(biāo)率100%。采取易地搬遷、危房重建、危房修繕、置換安全房等多種方式，解決危房存量問題，保障住房安全。全縣累計(jì)建設(shè)易地搬遷點(diǎn)141個(gè)，搬遷安置貧困戶2953戶10844人，實(shí)施危舊房改造8302戶，群眾住房安全保障到位。按照義務(wù)教育不漏一戶、不落一人的原則，全面落實(shí)補(bǔ)助政策，大力完善教育設(shè)施，認(rèn)真抓好控輟保學(xué)。2016年以來，累計(jì)發(fā)放資助金9914.326萬元，資助建檔立卡戶貧困學(xué)生12.12萬人次。發(fā)放“雨露計(jì)劃”扶貧資金1513.85萬元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生6010人次。全縣義務(wù)教育階段校舍危房全部拆除到位，新改擴(kuò)建學(xué)校205所，2018年順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展考核。圍繞“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的工作目標(biāo)，積極推進(jìn)健康扶貧。貧困人口醫(yī)保參保費(fèi)由財(cái)政全額代繳，并購(gòu)買大病保險(xiǎn)和重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。筑牢“四道保障線”（基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助），完善貧困人口基本醫(yī)療保障，最大限度減輕貧困戶醫(yī)療支出壓力。推進(jìn)貧困人口門診特殊慢性病證應(yīng)辦盡辦，為建檔立卡貧困人口辦理特殊慢性病證11711人次。實(shí)行貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算報(bào)銷模式，貧困患者在定點(diǎn)醫(yī)院出院時(shí)，一次性按政策報(bào)銷所有可報(bào)費(fèi)用。落實(shí)健康建檔、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等政策，組建368個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)為貧困人口提供簽約履約服務(wù)。2016年以來，建檔立卡貧困人口住院累計(jì)13.33萬人次，醫(yī)療總費(fèi)用5.95億元，報(bào)銷資金5.49億元，綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度要求。

黃龍晨光美，修江晚霞艷。2016年至2019年，修水縣通過自籌、整合、銀行信貸等方式，積極籌措扶貧資金，累計(jì)投入各類扶貧資金38.8億元，其中統(tǒng)籌整合資金20.87億元。同時(shí)，完善扶貧資金統(tǒng)籌、使用管理辦法，建立財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目綠色通道，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化，保證扶貧開發(fā)資金落實(shí)到位。

2020年3月9日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”修水縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持以鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果為首要任務(wù)，堅(jiān)持持續(xù)攻堅(jiān)與鞏固成果相結(jié)合、限時(shí)脫貧與防范返貧相結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，著力打造不走的扶貧工作隊(duì)、建立健全鞏固提升機(jī)制、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧摘帽后的高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯 / 馬永義