高婷婷

摘要：現(xiàn)階段我國的電網(wǎng)事業(yè)正處于改革階段，與電力工程建設有關的項目數(shù)量呈上升狀態(tài)，電力工程的主要特點在于規(guī)模大、投資多，企業(yè)和社會生活都會受到這一類工程影響，造價控制工作是多種工程項目的重要環(huán)節(jié)，此工作涉及到了各個階段，拿招投標階段來說，此階段的造價控制與選擇承建單位、合同簽訂等工作的關系最為緊密，筆者將會從該環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題入手，針對招投標階段如何提高造價

控制能力來提出一些建議。

關鍵詞：電力工程;招投標階段;造價控制

前言：

對于任何一種工程來說，造價管理工作都必須要貫穿于整個工程建設階段，拿本文的研究對象——電力工程來說，如何在招投標階段提高電力工程造價控制能力是極其重要的，對于一名合格的招投標工作管理者或者一個團隊來說，招投標各環(huán)節(jié)的工作都必須要保證科學、合理，必須要具有在確保招投標公平的基礎上提高造價控制效率的能

力。

一、招投標對電力工程造價影響的分析

從概念上說，招投標是一個簡稱，屬于法律行為，具體內(nèi)容指的是招標法律行為、投標法律行為。拿招標來說，這是工程建設單位所要進行的一項法律行為，在這一過程中單位將會通過法定程序來選擇最優(yōu)的合同方案嗎，而方案提供者則是建設承包單位。投標書必須要由建設承包單位在規(guī)定時間內(nèi)遞交，然后可在此基礎上爭取獲得承建合同，這一過程就是“投標”，也屬于法律行為。招投標可以增加參與競爭的承包商數(shù)量，這樣一來，那些綜合實力強、報價合理的單位就擁有更多的參與建設的機會，當然這一過程需要監(jiān)理在公平競爭的基礎上，這就可在保證工程建設質(zhì)量的同時降低工程造價成本。現(xiàn)階段的電力工程造價控制工作圖紙設計、施工以及竣工結算等環(huán)節(jié)都有涉及，招投標階段的造價控制也是其中的重要一員。

二、電力工程招投標階段造價控制中存在的問題

評標方式不合理是招投標階段造價控制工作中的一個重要問題，評標科學性與招投標結果是否合理是密切相關的。國家針對此問題已出臺了一系列政策，但整體上對評標專家的作用過于重視，忽略了項目業(yè)主對定標的影響。另一方面，這一階段還存在著競標行為不正當?shù)膯栴}，現(xiàn)階段電力市場的競爭越來越激烈，很多投標單位為了中標而采取田標、串標等不正當行為，惡意拉低價格很容易導致中標價格過低，出現(xiàn)虧損問題之后就要再次追加費用。

三、加強招投標階段造價控制的措施

3.1提高招投標階段造價控制工作的科學性

3.1.1改善招標方法

現(xiàn)階段應用最為廣泛的招標方法為工程量清單招標，此方法需要招標單位發(fā)揮主導作用，在繪制工程量表時必須按照設計方案、工程量計算方法來繪制，給出報價時要多方面招標詢價。價格低于成本屬于不合理現(xiàn)象，報價工作往往存在一定風險，因此技術誤差這類問題是必不可出現(xiàn)的。在此招標方式中，弄虛作假等行為可以被有效防止，此方式對規(guī)范招標行為、凈化電力市場具有一定積極作用，從而提高投標單位報價的合理性，后續(xù)的評標工作也就可以進行得更為順利。對于傳統(tǒng)意義上的標底直接中標這一方式來說，工程量清單招標方式是一次偉大的革新，投標單位報價時也可參考控制價，超出此范圍則不允許中標，此舉可有效降低編制標底的消極影響。

3.1.2嚴格把關招標文件

要嚴格把關招標文件是招投標人必須要重視的一項工作，投標報價時會主要參考這些文件，其內(nèi)容與招標結果的關系是十分緊密的。工作人員要盡最大努力提高招標文件的完整程度，與工程招標范圍、報價的計算規(guī)則有關的注意事項都要嚴謹對待，對于故意拍高、降低技術標準的現(xiàn)象要絕對禁止。公司招投標時要將維護公司合法利益作為首要任務，降低工程造價時必須滿足質(zhì)量與技術要求。

3.1.3推行工程設計方案招標

在工程造價控制工作中，招投標設計可以說源頭，根據(jù)國家相關規(guī)定來看，如果設計合同的估價超過了50萬元，那么就必須要實行招投標。在此情況下，公司負責人要提高對設計招投標的重視程度，借助此手段來選擇科學經(jīng)濟的設計方案。招投標設計要有效地結合經(jīng)濟與質(zhì)量，然后引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設計方案，力求以最少投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益。

3.1.4根據(jù)工程項目特點，采用合理的承發(fā)包模式

在確定項目的承發(fā)包模式時，要全面地了解工程設計圖紙、工程技術與承包商特長等，這是確定承包合同形式的基礎，確定形式要結合工程項目設計深度、承發(fā)包模式。對于計價模式而言，市場價格、政府規(guī)定是必須要遵守的自然規(guī)則，工程的內(nèi)在需求也是客觀因素。對于授予合同這一行為來說，重要合同的洽談、起草等過程都需要授予與被授予者參與，在審核、會簽與投資相關的合同文本時也必須在場。如果商家對新增單價、索賠的確認原則、依據(jù)和程序表示認可，那么對于工程量不易確定的項目來說，可考慮實行合同包干。

3.2提高針對招投標文件的評審工作效率

3.2.1改善評標方法

可以從以下幾方面入手改進電力工程項目評標方法：

①針對最高價、最低價進行分析，對于低于成本的出價要剔除;

②在制定招標標底時往往會參考很多標準，這一標準的差異可大致反映出區(qū)域化差異帶來的行業(yè)不同水平，投標標底對投標最高價可以起到有效的限制作用，但不可將其作為確定評分標準的依據(jù);

③很多單位都會優(yōu)先選擇報價低的施工商，但是對于低于成本的報價來說，這種不切實際的報價必須剔除。報價可低于社會平均成本，但絕不可低于個別成本。不同的評標方法具有不同的適用范圍，在設計圖紙合理、工程量清單準確完整等的基礎上，當工程對技術沒有特殊要求時，最低投標價法是適用的。如果這些條件無法滿足，同時招投標制度還不夠完善、工程對技術的要求比較特殊，綜合評估法還是首選，對于規(guī)模小、工藝較簡單的電力工程來說，可考慮抽簽法、平均報價法等。

3.2.2提高投標文件評審工作的重視程度

針對投標文件的評標工作是十分重要的。在選擇相應的評標專家時，往往需要充分地考慮工程特點。保證評標質(zhì)量是第一原則，可在此基礎上支付合理報酬。評標委員會在開展標書評審工作時，必須嚴格按照招標文件的規(guī)定方法與標準進行，所評審的投標文件必須要符合相關要求。

拿綜合評標法來說，評分項目可以分為技術標與商務標，而評價標準則是招標文件所設定的不同分值權重，中標候選人可按照評分進行推薦。而最低價中標評標法首先要進行技術評審，確定符合要求后再進行商務標評審，按照投標單位給出的最低報價來依次選擇。

3.3保證與中標單位簽訂合同順利執(zhí)行

定標之后，中標單位要在第一時間內(nèi)與電力企業(yè)簽訂協(xié)議，在確定中標價格時必須要借助合同，各自的工作必須要按照合同所述的權責明細來進行。在執(zhí)行合同時，還可組織相關人員建立監(jiān)督管理機制，可以選擇實施動態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督對象則是工程開工至竣工結算的整個過程，要針對與造價變更有關的多個因素進行控制、管理，保證合同執(zhí)行有利于優(yōu)化造價控制效果。

四、結語

總的來說，針對工程項目的造價控制工作對企業(yè)的經(jīng)濟利益有重要影響，筆者所闡述的電力工程涉造價控制涉及到了多個階段，在全過程造價管理中，招投標階段是此工作的一個重要階段，施工、最終結算與此階段的關聯(lián)性都是比較強的。筆者從提高招投標階段造價控制工作科學性、合同履行與招投標文件審核等幾個方面對電力工程造價控制工作進行了論述，希望廣大招投標工作管理者能夠在保證招投標公平的基礎上提高工作效率。

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