孫鑫

工欲善其事，必先利其器。在各級人大深入推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革工作的過程中，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)被放在了重要位置。此系統(tǒng)，就是為了滿足現(xiàn)在的人大預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)運而生，它為人大預(yù)算審查監(jiān)督插上了信息化的翅膀。

泰安市人大在2019年底的時候，全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)就已上線試運行。這一系統(tǒng)的建立，能夠通過實時在線，首先及時發(fā)現(xiàn)問題，屬線上“找事”，然后再線下調(diào)研分析原因，共同研究改進(jìn)措施辦法，最后督促有關(guān)部門解決問題。

在2020年正式運行以來，經(jīng)過一段時間的運行探索，在發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用方面，開始顯現(xiàn)出“利器”之威，預(yù)算審查監(jiān)督工作也呈現(xiàn)出“三更三化”的新局面。“三更”指的是更快、更全、更實?！案臁保葱畔@取速度更快。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)可實時查看預(yù)算執(zhí)行情況、重大項目資金到位情況、政策落實情況;動態(tài)監(jiān)督重大投資項目支出情況，實現(xiàn)在線查看及監(jiān)管的統(tǒng)一，改變以往傳統(tǒng)等報告、快報、報表的審查模式，加快了審查時間，能提升預(yù)算審查監(jiān)督效率?！案?，部門全覆蓋，監(jiān)督范圍更全。省市縣三級人大用戶直接接入山東省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，均實現(xiàn)了從單一部門到多部門的轉(zhuǎn)變?！案鼘崱?，數(shù)據(jù)獲取更實。以往逢著瞎子不談光，與部門面對面，礙于情面，缺少硬度?，F(xiàn)在通過系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)更加明確實際，數(shù)據(jù)更新更加及時，真正做到數(shù)據(jù)有據(jù)可查，實時更新，數(shù)據(jù)就是預(yù)算執(zhí)行的實際。同時，可以通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)查詢各單位每一筆預(yù)算支出去向并進(jìn)行線上自動分析，系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實、可靠，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的效果。

“三化”指的是制度化、多樣化、便利化?！爸贫然?，人大常委會預(yù)算工作委員會建立用戶權(quán)限、信息采集、使用記錄、信息查詢、問題調(diào)查、跟蹤反饋、處理報告、安全維護(hù)、日常管理等嚴(yán)格規(guī)范的操作規(guī)程，構(gòu)建安全持續(xù)的運行機(jī)制和制度保障。同時，建立旬觀察、月分析、季報告制度，促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督由結(jié)果監(jiān)督走向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的預(yù)見性、針對性、時效性?！岸鄻踊保腥舜箢A(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為市人大及其常委會監(jiān)督預(yù)算提供服務(wù)，除常委會預(yù)算工委使用和管理外，為市人大各專委會提供相關(guān)部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況、預(yù)算安排、重點支出、重大投資項目、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等基本情況，進(jìn)行相應(yīng)的量化分析，為相關(guān)委室審查監(jiān)督相關(guān)部門議題提供數(shù)據(jù)信息支持?！氨憷保瑢⑽谋緮?shù)據(jù)替換為信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)上網(wǎng)、上線，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)多層次數(shù)據(jù)穿透、多維度的數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)了人大與政府有關(guān)部門在線聯(lián)通，傳輸、收集、整理預(yù)算數(shù)據(jù)和信息，實時查詢、分析、預(yù)警預(yù)算執(zhí)行情況，查閱財經(jīng)法規(guī)、政策和文件等。數(shù)據(jù)信息化，節(jié)省了大量的人力、物力和財力，實現(xiàn)了工作方式的升級和工作便利化。

泰安市把預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運行作為開展好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的基石，補(bǔ)齊人大預(yù)算審查監(jiān)督“脫離”資金流的短板，解決了“無法看”“看不透”等問題。下一步，泰安市將積極利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化全口徑預(yù)算審查力度，深入開展全過程預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，全面服務(wù)人大及其常委會各項工作，確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)效能最大化。