孫鑫

工欲善其事，必先利其器。在各級(jí)人大深入推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革工作的過(guò)程中，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)被放在了重要位置。此系統(tǒng)，就是為了滿足現(xiàn)在的人大預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)運(yùn)而生，它為人大預(yù)算審查監(jiān)督插上了信息化的翅膀。

泰安市人大在2019年底的時(shí)候，全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)就已上線試運(yùn)行。這一系統(tǒng)的建立，能夠通過(guò)實(shí)時(shí)在線，首先及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，屬線上“找事”，然后再線下調(diào)研分析原因，共同研究改進(jìn)措施辦法，最后督促有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。

在2020年正式運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行探索，在發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用方面，開(kāi)始顯現(xiàn)出“利器”之威，預(yù)算審查監(jiān)督工作也呈現(xiàn)出“三更三化”的新局面?！叭敝傅氖歉?、更全、更實(shí)?！案臁?，即信息獲取速度更快。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查看預(yù)算執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目資金到位情況、政策落實(shí)情況;動(dòng)態(tài)監(jiān)督重大投資項(xiàng)目支出情況，實(shí)現(xiàn)在線查看及監(jiān)管的統(tǒng)一，改變以往傳統(tǒng)等報(bào)告、快報(bào)、報(bào)表的審查模式，加快了審查時(shí)間，能提升預(yù)算審查監(jiān)督效率。“更全”，部門(mén)全覆蓋，監(jiān)督范圍更全。省市縣三級(jí)人大用戶直接接入山東省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，均實(shí)現(xiàn)了從單一部門(mén)到多部門(mén)的轉(zhuǎn)變。“更實(shí)”，數(shù)據(jù)獲取更實(shí)。以往逢著瞎子不談光，與部門(mén)面對(duì)面，礙于情面，缺少硬度?，F(xiàn)在通過(guò)系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)更加明確實(shí)際，數(shù)據(jù)更新更加及時(shí)，真正做到數(shù)據(jù)有據(jù)可查，實(shí)時(shí)更新，數(shù)據(jù)就是預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際。同時(shí)，可以通過(guò)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)查詢各單位每一筆預(yù)算支出去向并進(jìn)行線上自動(dòng)分析，系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的效果。

“三化”指的是制度化、多樣化、便利化?！爸贫然保舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工作委員會(huì)建立用戶權(quán)限、信息采集、使用記錄、信息查詢、問(wèn)題調(diào)查、跟蹤反饋、處理報(bào)告、安全維護(hù)、日常管理等嚴(yán)格規(guī)范的操作規(guī)程，構(gòu)建安全持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制和制度保障。同時(shí)，建立旬觀察、月分析、季報(bào)告制度，促進(jìn)預(yù)算監(jiān)督由結(jié)果監(jiān)督走向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、時(shí)效性?！岸鄻踊?，市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為市人大及其常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算提供服務(wù)，除常委會(huì)預(yù)算工委使用和管理外，為市人大各專委會(huì)提供相關(guān)部門(mén)的預(yù)算收支執(zhí)行情況、預(yù)算安排、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等基本情況，進(jìn)行相應(yīng)的量化分析，為相關(guān)委室審查監(jiān)督相關(guān)部門(mén)議題提供數(shù)據(jù)信息支持。“便利化”，將文本數(shù)據(jù)替換為信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)上網(wǎng)、上線，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多層次數(shù)據(jù)穿透、多維度的數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了人大與政府有關(guān)部門(mén)在線聯(lián)通，傳輸、收集、整理預(yù)算數(shù)據(jù)和信息，實(shí)時(shí)查詢、分析、預(yù)警預(yù)算執(zhí)行情況，查閱財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和文件等。數(shù)據(jù)信息化，節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了工作方式的升級(jí)和工作便利化。

泰安市把預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行作為開(kāi)展好人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的基石，補(bǔ)齊人大預(yù)算審查監(jiān)督“脫離”資金流的短板，解決了“無(wú)法看”“看不透”等問(wèn)題。下一步，泰安市將積極利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化全口徑預(yù)算審查力度，深入開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，全面服務(wù)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作，確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)效能最大化。