孫敬鑫

數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共建“一帶一路”倡議的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)在數(shù)字時(shí)代提出的推動(dòng)人類(lèi)共同發(fā)展的新方案。秉承“一帶一路”共商共建共享的原則，數(shù)字絲綢之路以平等為基礎(chǔ)，以開(kāi)放為特征，以信任為路徑，以共享為目標(biāo)。前期的實(shí)踐已經(jīng)證明，數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，有利于克服共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的文化差異，逐步縮小數(shù)字鴻溝，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。特別是在后疫情時(shí)代，數(shù)字絲綢之路的價(jià)值將更為彰顯。

在“一帶一路”倡議下應(yīng)運(yùn)而生

在“一帶一路”倡議提出不久，數(shù)字絲綢之路建設(shè)便提上日程。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出，共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。2017年5月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。

2018年4月，習(xí)近平主席在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作，建設(shè)21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。在此次峰會(huì)期間，還專(zhuān)門(mén)舉辦了主題為“共建21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”的分論壇。

數(shù)字絲綢之路以深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作為基本內(nèi)容，通過(guò)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)共建信息基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)信息共享、促進(jìn)信息技術(shù)合作、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)服務(wù)和加強(qiáng)人文交流，攜手共建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。為響應(yīng)這一倡議，2016年5月，中國(guó)科學(xué)家聯(lián)合國(guó)際專(zhuān)家正式發(fā)起了為期10年的基于空間觀測(cè)的數(shù)字絲綢之路國(guó)際科學(xué)計(jì)劃倡議，目前已有數(shù)十個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的專(zhuān)家參與這一計(jì)劃。

數(shù)字絲綢之路源自中國(guó)，屬于世界，作為“一帶一路”國(guó)際合作的新引擎，得到越來(lái)越多人的重視。2019年8月，數(shù)字絲綢之路國(guó)際合作會(huì)議在重慶召開(kāi)，與會(huì)人士一致認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球合作的重要組成部分，正在不斷創(chuàng)造新的生產(chǎn)供給、激發(fā)新的消費(fèi)需求。

為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力

面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)，各國(guó)積極響應(yīng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)。2017年11月，中國(guó)電信與俄羅斯某電信運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)通了首個(gè)基于超長(zhǎng)距密集波分復(fù)用技術(shù)的貫穿中歐的跨境傳輸電路。2018年7月，作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)早期收獲成果的中巴跨境光纜項(xiàng)目已經(jīng)竣工。

不僅如此，數(shù)字絲綢之路倡議還與很多國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。例如，在中亞，哈薩克斯坦于2017年12月通過(guò)了《“數(shù)字哈薩克斯坦”國(guó)家規(guī)劃》；在非洲，2019年5月，以“推動(dòng)非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題的第五屆轉(zhuǎn)型非洲峰會(huì)召開(kāi)，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔提出了“非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖”，呼吁非洲各國(guó)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共建數(shù)字絲綢之路尚處于起步階段，雖然取得了顯著成效，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。展望“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新階段，數(shù)字絲綢之路完全有條件發(fā)揮更大作用。2020年6月18日，“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議達(dá)成的共識(shí)之一就是深化創(chuàng)新合作，拓展電子商務(wù)、智慧城市、生態(tài)環(huán)保等新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)建數(shù)字絲綢之路。為了更好地推動(dòng)后疫情時(shí)期的數(shù)字絲綢之路建設(shè)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多新增長(zhǎng)點(diǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多新動(dòng)力，建議重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)合作：

一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)合作。不少業(yè)內(nèi)人士稱，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路建設(shè)最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，今后應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、電信等領(lǐng)域，促進(jìn)“一帶一路”沿線及相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。中國(guó)高科技企業(yè)可利用自身技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)，積極參與到共建國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、跨境光纖、海底光纜、衛(wèi)星導(dǎo)航等硬件設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)中。中國(guó)也可通過(guò)分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型的變革紅利，提升相關(guān)國(guó)家的數(shù)字化建設(shè)能力。在金融科技、電子商務(wù)、智慧出行等領(lǐng)域，可策劃推出一批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。

二是加強(qiáng)數(shù)字治理合作。秉持共同參與、共享紅利、共擔(dān)責(zé)任的原則，在數(shù)字治理領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話交流，共同提高“一帶一路”共建國(guó)家的治理水平?？上蛴嘘P(guān)國(guó)家積極宣介中國(guó)數(shù)字治理理念和實(shí)踐舉措，幫助他們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等信息安全領(lǐng)域進(jìn)行法規(guī)與政策的制定工作。同時(shí)，積極發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，在宏觀治理層面加強(qiáng)政策對(duì)接，做好頂層設(shè)計(jì)。支持引導(dǎo)企業(yè)積極參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)組織積極參與數(shù)字治理。

三是大力開(kāi)展電子商務(wù)合作。在共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)電商企業(yè)在搭建電商貿(mào)易平臺(tái)方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，跨境電商零售進(jìn)出口商品總額達(dá)717.3億元，同比增長(zhǎng)22.4%，電商平臺(tái)積極幫扶外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，通過(guò)發(fā)揮流量、模式優(yōu)勢(shì)，為外貿(mào)企業(yè)提供推廣、引流和銷(xiāo)售服務(wù)，成為外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要渠道。2019年11月發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也已明確指出，發(fā)展“絲路電商”是深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要抓手。因此，可著力開(kāi)拓電子商務(wù)合作，惠及更多普通民眾。

四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作。人才是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，近年來(lái)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家就聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字人才開(kāi)展了一些探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。建議以雙方的大學(xué)和企業(yè)為主體，以設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、校企聯(lián)合項(xiàng)目、定向培養(yǎng)項(xiàng)目等多種方式培養(yǎng)人才，輔以政府間合作項(xiàng)目加以引導(dǎo)，重點(diǎn)在數(shù)字新型學(xué)科建設(shè)、合作研究、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等領(lǐng)域給予支持。

編輯 鮑琦