齊長安

（河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊050000）

一、引言

貧困是世界各國普遍存在的問題，在發(fā)展中國家的表現(xiàn)尤為突出，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，經(jīng)濟發(fā)展成績顯著，已躍升為世界第二大經(jīng)濟體，居民收入水平呈增加趨勢。尤其是新世紀(jì)以來，更加注重解決“三農(nóng)”問題和貧困問題，走出了一條具有中國特色的反貧困之路，已有7億多人口實現(xiàn)了脫貧。但目前我國貧困人口基數(shù)仍然很大，且多集中在深度貧困地區(qū)，大多數(shù)貧困人口脫貧發(fā)展的思維意識淡薄。在我國大力推進農(nóng)村減貧的工作中，大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對提高農(nóng)民收入水平起著關(guān)鍵的作用，對促進農(nóng)村減貧的貢獻不容忽視。當(dāng)前，我國農(nóng)村仍存在大量剩余勞動力，通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達到緩解農(nóng)村貧困，是推動當(dāng)前脫貧攻堅工作的有效辦法，有利于精準(zhǔn)扶貧的實施。我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)還有較大的提升空間，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)未能充分發(fā)揮的原因既受我國二元經(jīng)濟體制改革滯后影響，造成農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口非市民化，也受其他制度因素的約束。因此需要加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)化市民轉(zhuǎn)變，這對提高農(nóng)村居民的收入水平，減少農(nóng)村貧困起到了至關(guān)重要的作用。深化農(nóng)村土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置，有效增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，對促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化能力，提高農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)意義重大。深化財政與金融體制改革，使之更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村貧困。深化財政體制改革，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。另外，實施差別化的扶貧政策，根據(jù)新時代特點適時調(diào)整扶貧政策，針對不同尺度和類型的扶貧對象實施差別化的扶貧政策，找準(zhǔn)支持方向和切入點，提高扶貧工作的精準(zhǔn)程度。

二、文獻綜述

長期以來，關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困的研究一直是國內(nèi)外學(xué)者們關(guān)注的熱點，但是關(guān)于農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對促進農(nóng)村減貧是正面效應(yīng)還是負面效應(yīng)，一直是學(xué)者們爭論的焦點。筆者就當(dāng)前綜合國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，歸納為以下三種觀點：

第一種觀點是農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困具有積極影響。大多數(shù)學(xué)者關(guān)于農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)村貧困的效應(yīng)研究觀點趨于一致，認為農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困具有積極效應(yīng)，可以消除農(nóng)村地區(qū)貧困。國外學(xué)者De Janvry(2005)等通過實證證明了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以有效緩解中國農(nóng)村貧困和促進了經(jīng)濟社會的公平[1]。Sabates-Wheeler(2008)認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對一般貧困家庭起到一定緩解作用，特別對于深度貧困家庭的效果更為明顯。Bertoli等(2014)通過對厄瓜多爾的移民研究發(fā)現(xiàn)，從移民向農(nóng)村家庭的匯款測算出，移民的非農(nóng)收入對農(nóng)村家庭收入的貢獻可以使貧困度降低17.4%～20.8%[2]。國內(nèi)學(xué)者徐志剛和黃季焜(2007)認為把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使更多的農(nóng)村勞動力參與到經(jīng)濟建設(shè)中來，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果是解決農(nóng)村貧困的關(guān)鍵所在。賈朋等(2016)認為非農(nóng)收入是緩解家庭貧困的重要力量，2015年農(nóng)村家庭可支配收入的40%來自于非農(nóng)收入，比1990年提升了近一倍[3]。樊士德等(2016)采用2010年中國家庭追蹤(CFPS)數(shù)據(jù)，通過實證分析認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對全國樣本家庭具有顯著的減貧效應(yīng)，但是對不同地區(qū)的樣本家庭減貧效應(yīng)存在一定的差異性，并且全國和分地區(qū)的樣本實證研究均通過了穩(wěn)健性檢驗[4]。

第二種觀點是農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困具有消極影響。部分學(xué)者認為農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移無法促進減貧。國外學(xué)者Irfan(1986)通過研究發(fā)展中國家巴基斯坦的勞動力流動對經(jīng)濟發(fā)展的影響時發(fā)現(xiàn)，勞動力流動對促進輸出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可能性幾乎很小，沒有緩解勞動力輸出地的貧困狀況。Philip L.Martin&J.Ewdard Taylor(2001)通過研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響：一是高素質(zhì)農(nóng)村勞動力流出造成農(nóng)村生產(chǎn)效率低下，降低了農(nóng)村收入水平；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶走了大量農(nóng)村物質(zhì)資本，直接加劇了農(nóng)村貧困。國內(nèi)學(xué)者薛美霞和鐘甫寧(2010)利用1985-2003年間的數(shù)據(jù)實證分析了農(nóng)村勞動力的非農(nóng)收入對農(nóng)村貧困的影響：在人均農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，非農(nóng)收入越會降低貧困的程度。

第三種觀點農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困的影響具有不確定性。Kothari(2003)認為勞動力轉(zhuǎn)移并不一定能緩解窮人貧困，對不同遷移者減貧效應(yīng)不一樣，雖然勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移是緩解貧困的主要途徑。國內(nèi)學(xué)者李石新等(2011)通過理論模型分析認為，一是當(dāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模大于由農(nóng)業(yè)技術(shù)、耕地面積、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)工資和農(nóng)村勞動力等因素決定的臨界值時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能有效地緩解農(nóng)村貧困，減少農(nóng)村貧困人口；二是當(dāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模小于此臨界值時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會阻礙農(nóng)村減貧進程，不利于農(nóng)村貧困人口減少，并通過計算驗證了1992-2008年間農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)村減貧[7]。

總體來看，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)對減少農(nóng)村貧困的觀點不一，且分歧較大。國外學(xué)者針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移減貧的作用機理研究還有待完善和深入，國內(nèi)學(xué)者只是著眼于國內(nèi)各省市的貧困問題，很少進行農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的增收減貧效應(yīng)的系統(tǒng)分析，文章嘗試進行探索并利用1991-2016年數(shù)據(jù)，在優(yōu)化變量選取的基礎(chǔ)上計量檢驗農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)總量、勞均耕地面積、農(nóng)村交通情況、農(nóng)村人均受教育年限、國家財政支農(nóng)力度對減貧效應(yīng)的影響，并在新時代背景下全面分析了中國農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移是減少農(nóng)村貧困的關(guān)鍵要素[8]。

三、模型設(shè)計與指標(biāo)選擇

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是否可以增加農(nóng)民收入來源，提高農(nóng)民收入，進而減少農(nóng)村貧困，在影響農(nóng)民收入及減少農(nóng)村貧困的眾多因素中，哪些因素對其影響更大，這其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻度如何，從哪些角度入手才能對于提高農(nóng)民收入，進而達到減少農(nóng)村貧困的效果？針對以上問題，文章展開以下實證分析。

1.模型設(shè)計

文章重點考察農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增加的影響，進而達到減少農(nóng)村貧困，同時考慮到農(nóng)民收入增加，農(nóng)村貧困減少，還可能受其他因素影響，因此引入農(nóng)民人力資本水平、財政支農(nóng)力度、人均耕地面積、農(nóng)村交通情況和農(nóng)村金融發(fā)展水平等指標(biāo)，采用溫濤等(2005)的方法來分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入間的關(guān)系，根據(jù)所研究的具體內(nèi)容，建立計量模型，詳細描述各指標(biāo)的具體選擇情況。人均耕地面積(pland)：農(nóng)民擁有耕地情況，用人均耕地面積表示，雖然我國城鎮(zhèn)化的進程在持續(xù)加速，但對于我國廣大的西部地區(qū)和偏遠地區(qū)，土地仍是農(nóng)村居民最重要的生產(chǎn)資料，也是諸多農(nóng)村家庭的重要收入來源，因此把人均耕地面積作為影響農(nóng)民收入的因素之一。農(nóng)村交通情況(traffic)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資有利于加快農(nóng)村地區(qū)物流速度進而增加農(nóng)村居民收入，同時也可以改變整個農(nóng)村地區(qū)的收入分配狀況。為驗證農(nóng)村基礎(chǔ)對于農(nóng)民收入的影響，以人均農(nóng)村地區(qū)的人均公路里程對其進行描述。農(nóng)村金融發(fā)展水平(finance)：農(nóng)村金融是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)，當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)存在信貸供給不足、農(nóng)村資金外流等諸多問題，為驗證近年來我國農(nóng)村金融發(fā)展情況促進了我國農(nóng)村居民收入水平的提高。

2.計量檢驗與結(jié)果分析

（1）平穩(wěn)性檢驗。在對時間序列進行實證分析時，由于會產(chǎn)生偽回歸問題，因此在進行實證分析之前需要對原始數(shù)據(jù)進行單位根平穩(wěn)性檢驗，其檢驗結(jié)果見表1。根據(jù)表1可知，所有變量的P值均大于0.05，表明原始時間序列在5%的統(tǒng)計水平下不顯著，表現(xiàn)為不平穩(wěn)特征。因此需要對原始數(shù)據(jù)進行差分處理，再進行單位根監(jiān)管。而再差分后，所有差分?jǐn)?shù)據(jù)都可以通過1%或者5%的統(tǒng)計水平，表明一階差分?jǐn)?shù)據(jù)平穩(wěn)，因此可以進行實證分析。

表1 單位根檢驗結(jié)果

（2）協(xié)整檢驗。由于單位根非平穩(wěn)，需要通過協(xié)整檢驗來驗證所選取的變量之間是否存在均衡關(guān)系。文章使用Johansen法對原始數(shù)據(jù)進行協(xié)整檢驗，由協(xié)整檢驗結(jié)果可知，原始時間序列的特征根在5%的統(tǒng)計水平下具有5個協(xié)整關(guān)系，而特征根的最大值在5%的統(tǒng)計水平下具有4個協(xié)整關(guān)系。因此，表明該模型的解釋變量與被解釋變量之間存在長期均衡穩(wěn)定關(guān)系，其回歸結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2可知，變量對農(nóng)民收入具有顯著的正向影響作用，表明這三個因素能夠?qū)r(nóng)民增收具有積極的作用，雖然國家每年給予三農(nóng)大量的財政補貼，但從回歸結(jié)果看，財政支農(nóng)的效果不佳。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，通過第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)方式來提升農(nóng)民收入的效果已經(jīng)變得十分有限。農(nóng)村金融發(fā)展的系數(shù)為負，通過了顯著性檢驗，從回歸結(jié)果看，農(nóng)村金融的發(fā)展在一定程度上并不能增加農(nóng)民收入。

表2 回歸結(jié)果

（3）格蘭杰因果關(guān)系檢驗。為了進一步闡明解釋變量之間的關(guān)系，還需要對解釋變量和農(nóng)民收入進行格蘭杰因果檢驗，以驗證變量之間是否存在相依關(guān)系，具體的檢驗結(jié)果如表3所示。根據(jù)表3結(jié)果可知，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民收入的格蘭杰因果原因，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移將促使更多的農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造價值，因而可以提升農(nóng)民收入。同時，農(nóng)民為了增加收入，那些剩余勞動力也會主動尋找工作，通過外出務(wù)工等形式獲得更多收入。農(nóng)村人力資本水平是收入的格蘭杰原因，這表明高的教育可以提升農(nóng)民能力，有助于提升農(nóng)民收入水平。同時，農(nóng)民收入提升將會有更多資本用于教育投資，因此高收入也會提升農(nóng)民的教育水平。但是收入增加對于提升教育水平的影響程度有限，這個現(xiàn)象應(yīng)引起注意，在某些地區(qū)，“讀書無用”論已經(jīng)開始蔓延，不少人認為“教育改變命運”已經(jīng)過時。這可能是出于以下原因，近些年來教育成本不斷提升，憑借高學(xué)歷立即獲得高收入變得越來越困難。

表3 格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果

通過教育提升自身技能和知識水平的程度雖然有限，但教育可以提升一個人的學(xué)習(xí)能力，能改變一個人的世界觀，而這些都是日后能夠持續(xù)提高收入的必備因素。從長遠來看，教育對個人的職業(yè)規(guī)劃、人格塑造和家庭影響有著重要影響。農(nóng)民收入是財政支農(nóng)的格蘭杰原因，但是財政支農(nóng)卻不是農(nóng)民收入的格蘭杰原因。這表明當(dāng)前我國財政支農(nóng)的效果不足，雖然政府的資金投入較多，但是并不能將資金轉(zhuǎn)換為農(nóng)民長久收入。人均耕地面積不是農(nóng)民收入的格蘭杰原因，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入比重已經(jīng)有限，耕地面積的增加已經(jīng)不能提升農(nóng)民收入，農(nóng)村居民收入的提升和耕地面積并無聯(lián)系。農(nóng)村交通狀況與農(nóng)民收入互為格蘭杰因果關(guān)系?！耙敫?，先修路”在我國尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)深入人心，交通的便利使得農(nóng)村居民可以更便捷的同外界聯(lián)系和貿(mào)易，增加了農(nóng)民的收入來源。

（4）貢獻率測算。前文分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人力資本等各因素對于農(nóng)民收入的影響情況，以下將通過計算農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人力資本對于農(nóng)民收入增長的貢獻率，來進一步分析各因素同農(nóng)民收入之間的關(guān)系。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為例，其對農(nóng)民增收的貢獻率可以表達為如下形式：勞動力轉(zhuǎn)移的平均貢獻率＝勞動力轉(zhuǎn)移的平均增長率×勞動力轉(zhuǎn)移對于農(nóng)民收入的產(chǎn)出彈性÷農(nóng)民收入的平均增長率×100%。由前文分析可知，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的系數(shù)即為勞動力轉(zhuǎn)移對于農(nóng)民收入的產(chǎn)出彈性，因此勞動力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)出彈性為0.701。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)求得1991-2016年間，勞動力轉(zhuǎn)移的平均增長率為4.96%，農(nóng)民收入的平均增長率為6.01%。由此得到勞動力轉(zhuǎn)移的平均貢獻率為57.85%。

四、對策建議

根據(jù)文章的計量結(jié)果可知，我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)還有較大的提升空間。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)未能充分發(fā)揮的原因既受我國二元經(jīng)濟體制改革滯后影響，造成農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口非市民化，也受其他制度因素的約束，如土地制度、財政金融制度、扶貧政策等，為此，提出以下政策建議。

第一，加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)化市民轉(zhuǎn)變。改革開放以來我國已有2.8億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這對提高農(nóng)村居民的收入水平，減少農(nóng)村貧困起到了至關(guān)重要的作用。但通過非永久性鄉(xiāng)城遷移的方式轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工群體，存在著就業(yè)穩(wěn)定性差、收入水平低以及在住房、教育、社會保障等方面不能享受與城市居民同等待遇等問題，不僅使鄉(xiāng)城遷移的農(nóng)民難以通過人力資本投資增強其收入掙得能力，也影響了土地的規(guī)?；?jīng)營。考慮到我國二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已進入劉易斯轉(zhuǎn)折階段，近年來雖然農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的絕對量仍在增長，但其增速已趨于下降；特別是大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的邊緣化生存狀態(tài)，使他們正成為新的貧困群體。

第二，深化農(nóng)村土地制度改革。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，現(xiàn)階段既承擔(dān)著提供農(nóng)民收入的功能，也承擔(dān)著農(nóng)民的社會保障功能。當(dāng)前的農(nóng)村土地制度，一方面不能實現(xiàn)農(nóng)民土地資本化，不僅影響了農(nóng)民獲得土地財產(chǎn)性收入，更主要的是不能利用土地資產(chǎn)獲得金融支持，阻礙了農(nóng)民收入水平的提高；另一方面土地流轉(zhuǎn)不暢，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不僅影響了農(nóng)業(yè)收入，也阻滯了農(nóng)民工市民化進程。因此實行土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置，有效增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，對提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化能力，提高農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)意義重大。

第三，深化財政與金融體制改革。農(nóng)村貧困人口收入水平低下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)不能充分發(fā)揮還與我國財政金融體制改革滯后直接相關(guān)。目前財政、金融體制還帶有明顯的城鄉(xiāng)二元色彩，這直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入水平提高和農(nóng)村扶貧工作的開展。因此，要深化財政、金融體制改革，使之更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村貧困。深化財政體制改革，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

第四，實施差別化的扶貧政策。改革開放以來，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成績，經(jīng)過多年的探索和實踐，扶貧工作也取得豐富的經(jīng)驗，當(dāng)前需要根據(jù)新時代特點適時調(diào)整扶貧政策，要針對不同尺度和類型的扶貧對象實施差別化的扶貧政策，找準(zhǔn)支持方向和切入點，提高扶貧工作的精準(zhǔn)程度。

五、結(jié)論

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展成績顯著，居民收入水平持續(xù)增加。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國貧困人口基數(shù)仍然很大，且多集中在深度貧困地區(qū)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是否可以增加農(nóng)民收入來源，提高農(nóng)民收入，進而減少農(nóng)村貧困，在影響農(nóng)民收入及減少農(nóng)村貧困的眾多因素中，非農(nóng)收入占據(jù)主要地位，在新時代背景下需要全面分析中國農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對減少農(nóng)村貧困的影響。當(dāng)前我國農(nóng)村仍存在大量剩余勞動力，在大力推進農(nóng)村減貧的工作中，大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對提高農(nóng)民收入水平起著關(guān)鍵的作用，通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達到緩解農(nóng)村貧困，推動當(dāng)前脫貧攻堅工作的目的，從而有利于精準(zhǔn)扶貧的實施，走出了一條具有中國特色的反貧困之路。為提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)，提出促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、深化農(nóng)村土地制度改革、深化財政與金融體制改革以及實施差別化扶貧政策等方面的建議。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移將促使更多的農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造價值，因而可以提升農(nóng)民收入。同時，農(nóng)民為了增加收入，那些剩余勞動力也會主動尋找工作，通過外出務(wù)工等形式獲得更多收入。農(nóng)村人力資本水平是收入的格蘭杰原因，這表明高的教育可以提升農(nóng)民能力，有助于提升農(nóng)民收入水平。農(nóng)民收入是財政支農(nóng)的格蘭杰原因，但是財政支農(nóng)卻不是農(nóng)民收入的格蘭杰原因。這表明當(dāng)前我國財政支農(nóng)的效果不足，雖然政府的資金投入較多，但是并不能將資金轉(zhuǎn)換為農(nóng)民長久收入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資有利于加快農(nóng)村地區(qū)物流速度進而增加農(nóng)村居民收入，同時也可以改變整個農(nóng)村地區(qū)的收入分配狀況。

我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)還有較大的提升空間，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)未能充分發(fā)揮的原因既受我國二元經(jīng)濟體制改革滯后影響，造成農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口非市民化，也受其他制度因素的約束，如土地制度、扶貧政策等，為此提出以下政策建議：首先。加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)化市民轉(zhuǎn)變，這對提高農(nóng)村居民的收入水平、減少農(nóng)村貧困起到了至關(guān)重要的作用。其次，深化農(nóng)村土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置，有效增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入，對提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化能力，提高農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的減貧效應(yīng)意義重大。再次，深化財政與金融體制改革，使之更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村貧困。深化財政體制改革，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。另外，實施差別化的扶貧政策，根據(jù)新時代特點適時調(diào)整扶貧政策，針對不同尺度和類型的扶貧對象實施差別化的扶貧政策，找準(zhǔn)支持方向和切入點，提高扶貧工作的精準(zhǔn)程度。