羅 準(zhǔn)，陸光艷

(1.貴州磷化集團(tuán)有限責(zé)任公司，貴州 黔南 550508；2.貴州地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局104地質(zhì)大隊(duì)，貴州 黔南 558000)

0 引 言

2015年，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào))將“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)進(jìn)了中央文件，成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。2017年，黨的十九大首次將“樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫(xiě)入中國(guó)共產(chǎn)黨的黨代會(huì)報(bào)告，且在表述中與“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”一并，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的思想和基本方略。同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》在總綱中也增加了“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”這一表述，從此“綠水青山就是金山銀山”已成為我們黨的重要執(zhí)政理念之一。

2018年，自然資源部發(fā)布了《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0313—2018)》，指導(dǎo)化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)。2019年6月，自然資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》(自然資辦函〔2019〕965號(hào))開(kāi)展全國(guó)綠色礦山遴選工作。

開(kāi)展綠色礦山自評(píng)，是礦山參加綠色礦山遴選的必經(jīng)之路。綠色礦山自評(píng)報(bào)告是礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山整體成效的體現(xiàn)，也是礦山企業(yè)對(duì)于自身綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。做好綠色礦山自評(píng)報(bào)告編制工作，必須對(duì)綠色礦山自評(píng)報(bào)告編制相關(guān)政策進(jìn)行梳理。

1 政策梳理

結(jié)合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0313—2018)》及《關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》相關(guān)要求，綠色礦山建設(shè)自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容包括綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的6個(gè)方面，以及礦山自評(píng)的結(jié)果和針對(duì)存在問(wèn)題提出的相應(yīng)對(duì)策。同時(shí)，綠色礦山自評(píng)估報(bào)告內(nèi)容要求如實(shí)描述礦山企業(yè)在綠色礦山建設(shè)方面的各項(xiàng)成果，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

1.1 礦山簡(jiǎn)介

需簡(jiǎn)述礦山基本情況，主要包括：礦山相關(guān)權(quán)證信息，礦山開(kāi)采歷史概況、礦山開(kāi)采現(xiàn)狀、礦山基礎(chǔ)設(shè)施條件、礦石選(冶)加工情況、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況(礦山工業(yè)總產(chǎn)值、綜合利用產(chǎn)值、利稅情況等)等。同時(shí)需重點(diǎn)闡述礦山組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍方式、礦山環(huán)境影響報(bào)告審查及環(huán)保工程項(xiàng)目驗(yàn)收情況、礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。

1.2 對(duì)標(biāo)自評(píng)

(1)對(duì)照綠色礦山先決條件進(jìn)行自查，應(yīng)逐項(xiàng)說(shuō)明情況，明確自查結(jié)果。

(2)對(duì)適用于自評(píng)的依據(jù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行羅列，注明發(fā)布日期及版本。

(3)要圍繞綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象6個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)自評(píng)，逐項(xiàng)詳細(xì)說(shuō)明建設(shè)成效與主要指標(biāo)測(cè)算過(guò)程、結(jié)果。礦區(qū)環(huán)境要重點(diǎn)闡述功能區(qū)布局措施及使用效果，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌管理措施及效果，礦山生產(chǎn)生活固體廢棄物妥善處置措施，工業(yè)廢水、廢氣妥善處置措施，礦山粉塵、噪音的控制措施，礦區(qū)綠化建設(shè)與管理效果，綠化覆蓋率的計(jì)算過(guò)程等；資源開(kāi)發(fā)利用要重點(diǎn)闡述資源開(kāi)發(fā)方式與開(kāi)發(fā)利用方案、施工圖設(shè)計(jì)對(duì)比，采礦工藝及裝備與開(kāi)采設(shè)計(jì)對(duì)比，開(kāi)發(fā)方式與綠色開(kāi)發(fā)方式對(duì)比，論述綠色開(kāi)發(fā)，地質(zhì)環(huán)境治理與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案及水土保持、土地復(fù)墾方案對(duì)比，論述治理效果，礦山儲(chǔ)量按照規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，采礦回收率計(jì)算過(guò)程，選礦回收率計(jì)算過(guò)程，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)效果等；資源綜合利用重點(diǎn)闡述共伴生資源綜合利用情況，采剝(掘)廢石綜合利用情況，選礦尾礦綜合利用情況，礦山廢水收集處理及綜合利用情況，綜合利用率計(jì)算過(guò)程等；節(jié)能降耗重點(diǎn)闡述節(jié)能改造措施，能耗、物耗、水耗設(shè)計(jì)與實(shí)際對(duì)比情況，礦區(qū)雨污分流情況等；科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山重點(diǎn)闡述科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，研發(fā)與技改投入，礦山設(shè)備機(jī)械化系統(tǒng)建設(shè)與使用情況，礦山生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)與使用情況，礦山數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)與使用情況，研發(fā)與技改投入占比計(jì)算過(guò)程等；企業(yè)管理與企業(yè)形象重點(diǎn)闡述企業(yè)文化建設(shè)情況，職工物質(zhì)文化生活情況，企業(yè)管理環(huán)保、質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生等制度體系建設(shè)情況，職工教育培訓(xùn)情況，企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況，企業(yè)外部、內(nèi)部信息公示公開(kāi)情況，和諧礦區(qū)建設(shè)情況等。

(4)對(duì)照綠色礦山建設(shè)評(píng)分表，進(jìn)行自評(píng)估打分。

(5)總結(jié)礦山的典型做法與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合核查評(píng)分失分項(xiàng)，分析說(shuō)明存在的主要問(wèn)題，明確未來(lái)建設(shè)方向和關(guān)鍵提升點(diǎn)。

1.3 自評(píng)結(jié)論

計(jì)算評(píng)分結(jié)果，做出整體評(píng)價(jià)，明確是否達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求及標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 輔助證明材料

輔助證明材料包括相關(guān)證照、主要管理制度、獲獎(jiǎng)證書(shū)、有關(guān)認(rèn)定證書(shū)、主要指標(biāo)原始數(shù)據(jù)證明、相關(guān)計(jì)算過(guò)程說(shuō)明等材料目錄、礦山整體面貌及重要設(shè)施、設(shè)備的影像或圖片、礦區(qū)平面布置圖、綠色礦山自評(píng)表等。

2 標(biāo)準(zhǔn)化成果

通過(guò)對(duì)《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DZ/T 0313—2018)》及綠色礦山自評(píng)報(bào)告編制政策梳理，確定了按照規(guī)范的6個(gè)部分收集及編制自評(píng)報(bào)告，即礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象6大方面，形成了如下標(biāo)準(zhǔn)化成果：①綠色礦山自評(píng)報(bào)告編制目錄；②綠色礦山自評(píng)報(bào)告資料收集清單。見(jiàn)圖1、圖2。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)綠色礦山自評(píng)報(bào)告編制相關(guān)政策梳理，形成了自評(píng)報(bào)告編制目錄、資料收集清單、綠色礦山檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要求、綠色礦山建設(shè)自評(píng)表(自評(píng)考核性指標(biāo))，這些標(biāo)準(zhǔn)化成果在礦山行業(yè)中組織綠色礦山自評(píng)及參加綠色礦山遴選具有推廣意義。同時(shí)，政策性梳理和形成的標(biāo)準(zhǔn)化成果，對(duì)礦山自行自評(píng)報(bào)告編制及中介編制單位自評(píng)報(bào)告編制具有參考意義，完善綠色礦山遴選體系，為推動(dòng)加快綠色礦山建設(shè)具有重要意義。