○文/馬 睿

我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

——2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問

翻開《四川省林業(yè)志》，大渡河造林局是濃墨重彩的一頁(yè)。始建于1956年的四川省大渡河木材水運(yùn)局，主要承擔(dān)四川西部木材水運(yùn)和銷售任務(wù)。1993年，以四川省大渡河木材水運(yùn)局為主體，發(fā)起組建了四川大渡河（集團(tuán)）股份有限公司。1998年，“天保工程”實(shí)施后，經(jīng)原省林業(yè)廳批復(fù)同意，增掛了“四川省大渡河造林局”牌子。實(shí)施天保工程20年來，累計(jì)完成人工造林、飛播造林、封山育林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、造林補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目共計(jì)860余萬(wàn)畝，常年森林管護(hù)900萬(wàn)畝。完成汶川“5.12”地震災(zāi)后重建植被恢復(fù)6.5萬(wàn)畝。森林碳匯成功實(shí)施了“四川西北部退化土地的造林再造林項(xiàng)目”，正在實(shí)施“諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性造林再造林項(xiàng)目”，走在四川林業(yè)行業(yè)前列。全面完成了省上歷年下達(dá)的天保工程任務(wù)，向黨和國(guó)家交上了生態(tài)工程建設(shè)的滿意答卷。先后榮獲“四川省保護(hù)野生動(dòng)物植物及自然保護(hù)區(qū)工作（天保工程）先進(jìn)單位”“建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。篳路藍(lán)縷，大渡河人一路走來。

隨著時(shí)代的發(fā)展，人員老化、債務(wù)沉重、經(jīng)營(yíng)單一、收入偏低等問題就像一座座沉重的大山壓在大渡河人的肩上，成為企業(yè)前進(jìn)道路上最大的絆腳石和攔路虎。何以解憂，唯有改革。

2017年，在省委省政府的親切關(guān)懷和省林業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大渡河造林局積極推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革工作。

大渡河造林局根據(jù)川委發(fā)〔2017〕37號(hào)文件，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，抓實(shí)改革環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施。省林草局于2019年3月11日以川林天函〔2019〕174號(hào)文批復(fù)《四川省大渡河造林局國(guó)有林區(qū)改革實(shí)施方案》，2020年5月11日，“四川省大渡河國(guó)有林保護(hù)局”在樂山掛牌，各二級(jí)單位及相關(guān)部門相繼完成掛牌工作，標(biāo)志著大渡河造林局國(guó)有林區(qū)改革取得了階段性成果，林區(qū)改革發(fā)展踏上新征程。

通過改革，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)有林保護(hù)機(jī)構(gòu)建立到位、優(yōu)化整合到位、性質(zhì)界定到位、分流安置到位、社會(huì)保障到位、機(jī)制轉(zhuǎn)換到位、資源保護(hù)到位、政策支持到位的目標(biāo)。

披荊斬棘開新路，回首汗血染征袍。經(jīng)過三年的奮斗，大渡河人順利完成了各項(xiàng)改革任務(wù)。

改革，首先是明確了組織機(jī)構(gòu)。

大渡河造林局功能定位為保護(hù)和培育國(guó)有森林資源，提供生態(tài)服務(wù)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，同時(shí)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。單位屬性明確為公益性國(guó)有企業(yè)。增掛了“四川省大渡河國(guó)有林保護(hù)局”牌子，實(shí)行“四塊牌子，一套班子”運(yùn)行。保護(hù)局實(shí)行局→分局（處）→林場(chǎng)（隊(duì)）三級(jí)管理。根據(jù)國(guó)有林保護(hù)管理區(qū)域、管護(hù)面積、難易程度等實(shí)際情況，將25個(gè)三級(jí)機(jī)構(gòu)，改革整合重組為20個(gè)。

通過改革，企業(yè)發(fā)展方向得到了進(jìn)一步明確。主要從事國(guó)有林保護(hù)、積極參與生態(tài)工程建設(shè)、積極開拓市場(chǎng)并轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

通過改革，妥善安置了職工。1998年至2017年，大渡河造林局通過一次性安置、資產(chǎn)置換、政社性人員剝離、調(diào)離、退休、從事公益林建設(shè)、森林管護(hù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種渠道和方式安置企業(yè)職工。到2019年末在職職工1007人，離退休人員3504 人。在職人員大幅減少，實(shí)現(xiàn)了減員增效的目標(biāo)。確保了職工人人有崗位、生計(jì)有保障。

通過改革，進(jìn)一步剝離了社會(huì)管理服務(wù)職能。此次改革，不僅將原職工醫(yī)院、公、檢、法移交地方，子弟學(xué)校和退休人員移交地方，大渡河造林局“三供一業(yè)”分離移交8個(gè)子項(xiàng)，涉及748戶，目前所有維修改造工程已全部實(shí)施完畢，共完成投資494.5萬(wàn)元。即將完成3500名退休人員移交地方，實(shí)行社會(huì)化管理。

通過改革，社會(huì)保障加強(qiáng)。全局在職職工繼續(xù)按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了職工社保全覆蓋，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨工資基數(shù)同步提高，并定期足額繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按時(shí)發(fā)放退休職工非統(tǒng)籌費(fèi)、撫恤供養(yǎng)人員生活費(fèi)。極大地調(diào)動(dòng)了職工的工作干勁。

通過改革，人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。在改革中，大渡河人注重建立健全公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制，對(duì)德才兼?zhèn)涞哪贻p職工以“上掛下派”、下沉鍛煉、多崗歷練、輪崗交流等方式開展培養(yǎng)選拔，壯大了人才隊(duì)伍，適應(yīng)了森林資源保護(hù)、培育和企業(yè)改革發(fā)展的需要。

在改革過程中，不僅成效顯著，而且亮點(diǎn)紛呈。大渡河人堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮了把方向、管大局、保落實(shí)的政治核心作用。改革發(fā)展穩(wěn)定工作有效開展，生態(tài)建設(shè)成效顯著，民生改善取得重大進(jìn)展，以全局干部職工看得見、摸得著的實(shí)惠，不斷實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)。

在民生改善上。自2019年末全面完成建設(shè)計(jì)劃共計(jì)2670戶棚戶區(qū)改造，近3000戶林區(qū)職工期盼多年的安居夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)。2019年在職職工平均工資提高到67197元/年，職工五險(xiǎn)一金實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加強(qiáng)供水、供電、道路、危房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林區(qū)生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，林區(qū)職工安居樂業(yè)，林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展上。大渡河人找到了生態(tài)保護(hù)與強(qiáng)企富民相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展途徑。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的要求，創(chuàng)辦全資林業(yè)產(chǎn)業(yè)單位、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)：四川森林茶業(yè)有限公司、四川樂山川林生態(tài)科技有限公司；參股公司2個(gè)：成都啟源鋼模租賃公司、成都來龍啟源鋼模租賃公司；省級(jí)森林康養(yǎng)基地3個(gè)：四川省馬邊黃連山森林康養(yǎng)基地、四川省仁壽黑龍灘森林康養(yǎng)基地（黑龍灘也被劃定為省級(jí)森林公園）、四川省馬邊大王山森林康養(yǎng)基地。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、職工增收雙贏目標(biāo)。

在強(qiáng)化內(nèi)部管理上。大渡河人堅(jiān)持推行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。編制了《企業(yè)管理制度匯編》，內(nèi)容包括黨建工作、生態(tài)建設(shè)等9項(xiàng)54件。使企業(yè)管理目標(biāo)明確、措施具體、有章可循，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在生態(tài)效益上。大渡河人積極開展森林碳匯國(guó)際合作，成功實(shí)施了“四川西北部退化土地的造林再造林項(xiàng)目”，在平武、北川等5縣人工造林33777畝，可產(chǎn)生二氧化碳減排量46萬(wàn)噸。正在實(shí)施的“諾華川西南林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性造林再造林項(xiàng)目”，在甘洛、雷波等5縣實(shí)施人工造林62952畝，可產(chǎn)生二氧化碳減排量120余萬(wàn)噸。2個(gè)項(xiàng)目均已完成國(guó)家審批和聯(lián)合國(guó)注冊(cè)。2019年榮獲“四川林業(yè)碳匯發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

大渡河人深知，改革永無(wú)止盡。前期的改革還須深化，保護(hù)修復(fù)需支持，職工收入仍偏低，轉(zhuǎn)型發(fā)展缺支柱，林權(quán)登記待推進(jìn)，改革任務(wù)需完善，政策支持需落實(shí)。

春風(fēng)吹來春潮涌，大渡河畔春歌起。

面對(duì)新時(shí)代的來臨，大渡河人正視差距，披荊斬棘，以前所未有的姿態(tài)和干勁，奮力奪取一輪改革的勝利！