周月

摘要：本文針對(duì)常見的鄉(xiāng)村綠化后期養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，從現(xiàn)狀、存在問題、對(duì)策等幾方面入手，對(duì)開展建立鄉(xiāng)村綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、進(jìn)一步鞏固綠化成果進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村綠化;管護(hù);對(duì)策

近年來(lái)，全國(guó)各地大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同步開展鄉(xiāng)村綠化美化工程，鄉(xiāng)村綠化整體水平持續(xù)提高。但是，在鄉(xiāng)村綠化建設(shè)步伐不斷加快的同時(shí)，其綠化管護(hù)水平的高低已成為制約鄉(xiāng)村綠化工作健康發(fā)展的重要因素。

1鄉(xiāng)村綠化現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，各地開展各具特色的鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，村容村貌有了較大提升，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)完成鄉(xiāng)村綠化面積1382.6萬(wàn)公頃，綠化道路163.7萬(wàn)公里、溝渠78.4萬(wàn)公里，“四旁”植樹461.69億株，完成森林撫育4086萬(wàn)公頃。“十三五”以來(lái)，全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化工作持續(xù)推進(jìn)，為全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)[1]。

為了鞏固已取得的鄉(xiāng)村綠化成果，必須要堅(jiān)持管理養(yǎng)護(hù)和綠化建設(shè)并重，經(jīng)過(guò)幾年的努力，鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作取得了一定的進(jìn)展，但還是存在一些問題亟需解決。

2鄉(xiāng)村綠化管護(hù)存在問題

2.1鄉(xiāng)村綠化管護(hù)相關(guān)制度不健全。

目前，綠化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等都主要集中在城鎮(zhèn)綠化方面，對(duì)于鄉(xiāng)村綠化，由于起步較晚，與之配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度等還需進(jìn)一步完善。

2.2鄉(xiāng)村綠化管護(hù)監(jiān)督管理不到位。

鄉(xiāng)村大多分布在城市的周邊，覆蓋面積廣，且分布零散，綠化管護(hù)的監(jiān)管工作存在一定的難度，會(huì)有一系列的問題產(chǎn)生。這些問題集中體現(xiàn)在：大多數(shù)村屯沒有專門的監(jiān)管人員、監(jiān)管工作沒有形成常態(tài)化、監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高、綠化監(jiān)管未納入績(jī)效考核等問題。

2.3綠化管護(hù)資金投入不足。

資金不足是制約鄉(xiāng)村綠化管理和養(yǎng)護(hù)工作的重要因素。由于在鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中存在著重建輕管現(xiàn)象，把大量的資金投入在鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的前期，而在后期綠化管護(hù)方面的資金投入較少，使得很多原本建成的綠地由于缺乏資金而疏于管理和養(yǎng)護(hù)，造成綠地景觀難以維持現(xiàn)狀，生態(tài)和觀賞價(jià)值下降。

2.4綠化專業(yè)技術(shù)人員匱乏。

目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有設(shè)置專門負(fù)責(zé)綠化管護(hù)的人員，基本上都是兼職。由于這些人員缺乏知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)等，造成了鄉(xiāng)村綠化管護(hù)水平不高，管護(hù)工作缺乏創(chuàng)新，并且管護(hù)效率低、效果差[2]。

2.5村民思想觀念落后，存在不理解、不配合現(xiàn)象。

開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行綠化美化，可以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和村民居住環(huán)境。但是，由于部分村民受教育程度不高、認(rèn)知能力不足、愛綠護(hù)綠意識(shí)不強(qiáng)等原因，不能充分意識(shí)到鄉(xiāng)村綠化美化的重要性。

3原因分析

3.1基礎(chǔ)比較薄弱。

相比較城市綠化而言，鄉(xiāng)村綠化起步較晚，再加上鄉(xiāng)村的地理分布、人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)水平等因素影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作水平不高。

3.2對(duì)鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作不夠重視。

重視程度不夠是產(chǎn)生鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作滯后問題主要原因，導(dǎo)致了管護(hù)體制落后、資金分配偏少、宣傳不到位等一系列的問題。

3.3資金籌措渠道單一。

鄉(xiāng)村綠化工程大部分是公益事業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)收益，管護(hù)資金仍以政府投入為主，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人和社會(huì)組織等各方面資金投入的優(yōu)惠政策缺少持續(xù)性和穩(wěn)定性，很難從社會(huì)和企業(yè)吸引資金。

4對(duì)策

4.1完善鄉(xiāng)村綠化管護(hù)相關(guān)制度建設(shè)。

根據(jù)各地鄉(xiāng)村綠化的具體實(shí)際工作，健全和完善應(yīng)用于鄉(xiāng)村綠化管護(hù)相關(guān)制度，促使鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作更加有效、科學(xué)和規(guī)范化。鄉(xiāng)村應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，提高管護(hù)質(zhì)量。按照科學(xué)合理、因地制宜的原則，制定符合自身情況的綠化管護(hù)相關(guān)制度，明確綠化管護(hù)主體、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施等，把規(guī)章制度下沉到最基層，提高鄉(xiāng)村綠化管護(hù)水平。

4.2加大資金投入，拓展資金來(lái)源渠道。

鄉(xiāng)村綠化后期管護(hù)工作水平的滯后，很大程度上是因?yàn)橘Y金的投入不多，加大資金投入、多渠道籌集鄉(xiāng)村綠化管護(hù)資金是確保鄉(xiāng)村綠化高質(zhì)量管護(hù)水平的關(guān)鍵?？梢约哟蟮胤截?cái)政投入，增加鄉(xiāng)村綠化管護(hù)資金在整體綠化資金分配的比例，也可以充分尋找優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村綠化管護(hù)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入鄉(xiāng)村綠化管護(hù)中。

4.3加強(qiáng)管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)基層管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解相關(guān)的知識(shí)，使其能靈活運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念與管理手段，養(yǎng)護(hù)綠化植物?？刹捎矛F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，現(xiàn)場(chǎng)講解不同植物的生長(zhǎng)特性、修剪及施肥技術(shù)等，使管護(hù)人員吸取相關(guān)的綠化管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，更科學(xué)地養(yǎng)護(hù)植物，有利于提高鄉(xiāng)村綠化管養(yǎng)的整體水平。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管護(hù)技術(shù)和設(shè)施，提高綠化管護(hù)效率。

4.4明確管護(hù)責(zé)任，創(chuàng)新鄉(xiāng)村綠化管護(hù)模式。

鄉(xiāng)村綠化管理養(yǎng)護(hù)制度缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，需建立一套完善的管護(hù)制度，明確鄉(xiāng)村綠化管護(hù)職責(zé)管護(hù)內(nèi)容?？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的綠化管護(hù)技術(shù)，構(gòu)建長(zhǎng)期的綠化管理養(yǎng)護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村綠化管理養(yǎng)護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)管理?？梢砸枣?zhèn)（村）為單位，組建鄉(xiāng)村綠化長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)人員，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容及職責(zé)，鼓勵(lì)有條件的村采取社會(huì)化、市場(chǎng)化、公司化管護(hù)模式，切實(shí)提高長(zhǎng)效管理水平。

4.5加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)村民愛綠護(hù)綠意識(shí)。

提高村民對(duì)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)以及愛綠護(hù)綠意識(shí)，是做好鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。要采取各種渠道宣傳綠化管護(hù)的重要性，培養(yǎng)村民愛綠護(hù)綠的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高村民維護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果的自覺性和主動(dòng)性，對(duì)村民進(jìn)行積極引導(dǎo)，避免破壞綠地，主動(dòng)保護(hù)綠地。

4.6加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化精細(xì)化管護(hù)。

對(duì)鄉(xiāng)村綠化管護(hù)各項(xiàng)工作工序及方法要做好劃分，確保鄉(xiāng)村綠化管護(hù)工作質(zhì)量得到保證。同時(shí)，精細(xì)化管理對(duì)管護(hù)護(hù)人員具有較高的專業(yè)技術(shù)要求，對(duì)鄉(xiāng)村綠化管理系統(tǒng)方案的專業(yè)性和合理性也要有劃分標(biāo)準(zhǔn)，注重鄉(xiāng)村綠化管護(hù)精細(xì)化的管理要點(diǎn)，有效提升栽植植物的成活率，達(dá)到維持生態(tài)平衡、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室.2015年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)[N].中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2016-03-14（2）.

[2]陳永禮.鄉(xiāng)村綠化建設(shè)中存在的問題及其對(duì)策思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（9）：93-94.

（作者單位：盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心）