許東輝

摘要：近年來我國(guó)電力工程數(shù)量與日俱增，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著積極作用。電力工程作為一項(xiàng)龐大的工程，其中造價(jià)管理滲透至電力工程全過程，但受到特殊、突發(fā)事件的影響，對(duì)電力工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定影響，不利于電力工程施工順利開展。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價(jià)管理;問題;措施

電力工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是能使建設(shè)工程整體造價(jià)得到有效的控制，于此同時(shí)也能夠?qū)?shí)際建設(shè)中所發(fā)生的偏差進(jìn)行及時(shí)的糾正，最終實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的有效管理。在這一背景下，加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)管理的理論研究就有著實(shí)質(zhì)性意義。

一、電力工程造價(jià)管理概述

電力工程造價(jià)管理主要包括兩大內(nèi)容，一是電力工程定額造價(jià)，另一個(gè)是電力工程建設(shè)費(fèi)用，兩者共同組成了造價(jià)管理。

（一）電力工程定額

電力施工定額、預(yù)算定額、概算定額三部分共同組成了電力工程定額費(fèi)用。電力工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)定明確規(guī)范了施工定額的意義，在正常的工作施工階段所需的人力資源費(fèi)用、材料費(fèi)用以及設(shè)備費(fèi)用都是其中的代表。電力工程概算是基于預(yù)算定額基礎(chǔ)上的造價(jià)管理內(nèi)容。

（二）電力工程建設(shè)費(fèi)用

電力工程建設(shè)費(fèi)用指的是整個(gè)電力工程所耗費(fèi)的全部費(fèi)用，包括了相關(guān)的機(jī)械設(shè)備的購置、建筑安裝工程的費(fèi)用和其他費(fèi)用。

二、電力工程造價(jià)管理存在的問題

（一）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)是整個(gè)電力工程的基礎(chǔ)，也是工程造價(jià)管理中最容易忽視的環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，如果設(shè)計(jì)人員忽視了地質(zhì)、氣候等因素，使得實(shí)際施工情況和設(shè)計(jì)圖紙不匹配，會(huì)影響施工的準(zhǔn)確性。一旦出現(xiàn)問題，需要改變項(xiàng)目合同的內(nèi)容，使得項(xiàng)目成本管理水平大大降低。

（二）電力工程造價(jià)控制不當(dāng)

電力工程造價(jià)涵蓋了電力項(xiàng)目的各個(gè)方面，與每一個(gè)施工步驟都有著密切的關(guān)系。電力建設(shè)相對(duì)嚴(yán)格，因?yàn)橥顿Y成本的每一步都必須嚴(yán)格控制在電力項(xiàng)目預(yù)算規(guī)劃中，必須經(jīng)過各部門的批準(zhǔn)。在中國(guó)，電力工程仍相對(duì)壟斷，監(jiān)管部門和相關(guān)部門的權(quán)力較小，監(jiān)管力度不夠，項(xiàng)目的成本無法正確識(shí)別，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致超出實(shí)際預(yù)算管理制度不完善。一些公司為了使有關(guān)部門批準(zhǔn)，故意降低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這種情況，我們必須進(jìn)行強(qiáng)有力的核查，要追究責(zé)任。

三、電力工程造價(jià)管理措施的應(yīng)用

（一）做好工程投資決策階段的造價(jià)管理

通常情況下，電力工程項(xiàng)目的投資決策是建立在可行性基礎(chǔ)上的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度在80%以上，因此，必須對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確定位，制定出符合電力工程實(shí)際的工程規(guī)劃。確定項(xiàng)目相關(guān)的每一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)案提出時(shí)，要首先保障工程建設(shè)方案的可行性，能夠滿足使用者的需求，同時(shí)在提案必須符合國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理規(guī)定和電力行業(yè)的相關(guān)要求，還要確保對(duì)環(huán)境不會(huì)造成影響。對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行研究和分析，結(jié)合相關(guān)的建設(shè)資料，選擇最佳的建設(shè)方案。

（二）做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段所編制的建設(shè)方案與建設(shè)圖紙關(guān)系著電力工程項(xiàng)目的施工安裝程序與具體內(nèi)容，以此途徑影響電力工程項(xiàng)目施工能源消耗量，同時(shí)在某種程度上對(duì)電力工程投入使用后運(yùn)行的效果產(chǎn)生影響。由此可見，在設(shè)計(jì)階段開展全面性的造價(jià)控制與管理工作是至關(guān)重要的。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作始終要堅(jiān)持保障工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平與施工質(zhì)量的原則，在此基礎(chǔ)上采用合法的方式，使工程項(xiàng)目資源消耗量處于最低的層面上。而要落實(shí)上述這一目標(biāo)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中確定限額是前提，這樣就能保證工程設(shè)計(jì)工作在一定約束條件下科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)。此時(shí)設(shè)計(jì)出的建設(shè)方案具有嚴(yán)謹(jǐn)性的特征，這就為電力工程項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)運(yùn)行環(huán)節(jié)提供保障。

（三）做好工程施工階段的造價(jià)管理

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查、管理。設(shè)計(jì)變更一般不可避免，但盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)電力工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬，后變更，盡量減少變更帶來的預(yù)算外費(fèi)用。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更無論是由哪一方提出的，均應(yīng)由監(jiān)理工程師會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。第二，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查、管理。提高對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的要求。監(jiān)理人員要強(qiáng)化對(duì)施工單位的監(jiān)督，杜絕弄虛作假、以少報(bào)多等行為的發(fā)生。切實(shí)打擊少數(shù)施工單位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第三，加強(qiáng)施工組織管理。電力項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)、不確定因素多，在執(zhí)行過程中應(yīng)運(yùn)用橫道圖法、雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)法等進(jìn)行施工進(jìn)度的控制，運(yùn)用贏得值法進(jìn)行施工支出的控制，并注意動(dòng)態(tài)調(diào)整。這樣就能使各項(xiàng)生產(chǎn)要素始終處于最佳的配置狀態(tài)，這對(duì)于施工方和業(yè)主均是有利的。

（四）做好工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

在工程的結(jié)算階段會(huì)對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。電力企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員必須要了解工程量各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的成本預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、施工措施、采購環(huán)節(jié)和相關(guān)的計(jì)算流程都要熟練的掌握，能夠保障工程在結(jié)算時(shí)成本費(fèi)用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，要安排專業(yè)的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定合理有效的管理措施，預(yù)算人員要施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的了解，認(rèn)真仔細(xì)的處理每個(gè)工程預(yù)算，確保對(duì)電力工程的造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制，促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

電力工程造價(jià)是整個(gè)電力工程的重要組成部分，它必須提前完成，以滿足工程造價(jià)降低的需要。完善現(xiàn)行電力工程審計(jì)制度，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。在電力工程控制的實(shí)施過程中，項(xiàng)目成本也可以降低?？傊?，要從工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段都要嚴(yán)格把握，才能較好地控制電力工程的成本。

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（作者單位：河北能源工程設(shè)計(jì)有限公司）