彭建靈

摘要：環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察都是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，為了充分發(fā)揮他們的作用，必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的聯(lián)動，充分協(xié)調(diào)好兩者職能，所以為了提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，本文闡述了環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察職責(zé)及其聯(lián)動的必要性，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動策略進(jìn)行了探討分析，旨在提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境監(jiān)察;職責(zé);生態(tài)環(huán)境保護(hù);聯(lián)動;必要性;策略

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得環(huán)境污染日益嚴(yán)重，作為直接關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作水平好壞的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作，它們都是環(huán)保工作的重要組成部分，既互有分工，又相互配合，因此必須加強(qiáng)兩者的聯(lián)動，從而提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平?；诖?，以下就生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動進(jìn)行了探討分析。

一、環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境監(jiān)察職責(zé)分析

1、環(huán)境監(jiān)測的主要職責(zé)分析。環(huán)境監(jiān)測主要是指監(jiān)測影響人類和環(huán)境的各種物質(zhì)含量和排放量，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢和規(guī)律，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供科學(xué)的依據(jù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測職責(zé)主要表現(xiàn)為：第一、環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察提供科學(xué)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作相輔相成，為相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體，缺一不可。在實際工作中，環(huán)境監(jiān)測部門提供了有效的數(shù)據(jù)和信息給環(huán)境監(jiān)察部門，但是必須要求環(huán)境監(jiān)測部門提供的數(shù)據(jù)信息具有準(zhǔn)確性、有效性、實時性、完整性、代表性的特點。第二、環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)。監(jiān)督、檢查和管理預(yù)防和控制污染設(shè)備，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)是環(huán)境監(jiān)察的主要工作任務(wù)之一。比照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，檢查和監(jiān)督設(shè)備正常運(yùn)行情況，其他控制污染設(shè)施運(yùn)行效果情況，污染物排放與國家標(biāo)準(zhǔn)的符合程度等項目。要獲得相關(guān)的結(jié)論，必須利用環(huán)境監(jiān)測部門的檢測報告，為企業(yè)改善和改進(jìn)污染指標(biāo)和排污稅收取提供客觀的依據(jù)。

2、環(huán)境監(jiān)察的主要職責(zé)分析。2015年新環(huán)保法實施以來，明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)察的重要法律地位。環(huán)境監(jiān)察是指以國家的相關(guān)環(huán)保法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，以國家環(huán)保行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé)為內(nèi)容對管理范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行的檢查和監(jiān)督。從大的方面來講，生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)察職責(zé)主要是檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的個人或單位對國家相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況，并根據(jù)不同情節(jié)對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依法給予相關(guān)處罰。具體到生活當(dāng)中，就是要檢查和監(jiān)督企業(yè)中關(guān)于污染狀況的防治情況，監(jiān)督排污的執(zhí)行情況。與此同時，還要監(jiān)督農(nóng)業(yè)中的生態(tài)環(huán)境以及自然生態(tài)環(huán)境。對破壞環(huán)境以及造成環(huán)境污染的狀況及時進(jìn)行檢查和處理，做好由環(huán)境污染引發(fā)的糾紛的調(diào)解工作。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動必要性分析

為了充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，必須加強(qiáng)它們的聯(lián)動，主要表現(xiàn)為：一是保障環(huán)保管理和執(zhí)法效能。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏配合，出現(xiàn)各自為政的局面，不利于最大效能的發(fā)揮。因此對環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動，可以實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，使兩個部門相互協(xié)調(diào)和配合，形成強(qiáng)大的合力，進(jìn)而提高工作效率和反映能力。一方面可以明確環(huán)保的明確分工，做到各司其職。另一方面可以相互支持和配合，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察數(shù)據(jù)信息的共享，增加了工作的透明度，提高了環(huán)保和管理，實現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大發(fā)揮。二是創(chuàng)新環(huán)保工作的需要。目前隨著環(huán)保工作日益重要，需要采取有效策略對其進(jìn)行創(chuàng)新。并且當(dāng)前環(huán)境污染問題復(fù)雜，環(huán)保工作任務(wù)艱巨，因此需要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的聯(lián)動，一起來應(yīng)對復(fù)雜的局勢。實現(xiàn)二者的聯(lián)動，可以發(fā)揮兩者的最大優(yōu)勢，為環(huán)保提供技術(shù)支持和執(zhí)法力度，是應(yīng)對當(dāng)前環(huán)境問題的必然選擇。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動策略分析

結(jié)合筆者實踐工作經(jīng)驗，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動策略主要體現(xiàn)在：一是建立健全環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的科學(xué)發(fā)展關(guān)系。二者的科學(xué)發(fā)展關(guān)系依賴于完善的法律體系，因此在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，要把完善法律法規(guī)放在工作的首位，使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作能夠有法可依。因此在今后對環(huán)境法律進(jìn)行修訂時，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的規(guī)律和特點進(jìn)行修訂，使兩者統(tǒng)一與環(huán)保的工作中，做到環(huán)境管理與執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互配合，進(jìn)而提高工作的效率。二是保證環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察運(yùn)行的可操作性。要保障環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制的可操作性，要明確分工，必須分工明確，各司其職，同時又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責(zé)上既不能互相交叉.又不能相互脫節(jié)，否則，就會導(dǎo)致互相推諉，不利于工作的落實。其次要加強(qiáng)各個部門之間的信息共享與聯(lián)系，做到及時的反饋和交流，提高信息的利用率。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對性，及時將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實施的行為結(jié)果及時通報環(huán)境監(jiān)測部門，以及時地獲取環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持。此外，為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的聯(lián)系，要定期召開相關(guān)會議，共同協(xié)商事宜，只有這樣環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察才能夠有效的結(jié)合起來，實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保工作的開展。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)發(fā)展觀。在深入研究環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要充分利用好環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測工作技術(shù)優(yōu)勢，及時地把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點、新動態(tài)、新技術(shù)，適時調(diào)整工作思路，全面落實環(huán)保法律、法規(guī)及政策，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作形成合力并不斷互動推進(jìn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察對于環(huán)保工作非常關(guān)鍵，它們都是根據(jù)環(huán)保主管部門要求而進(jìn)行的環(huán)境行政行為，并且兩者之間是一種相互配合、相互依存并且相互制約的關(guān)系，因此為了保障環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作的有效性，必須采取有效策略加強(qiáng)對它們之間的聯(lián)動。

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（作者單位：遵義市生態(tài)環(huán)境局桐梓分局）