白維

摘要： 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村公路建設(shè)是非常重要一部分。在農(nóng)村公路管理中，為了更好的提升農(nóng)村公路的使用壽命，需要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。本文主要對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的主要問(wèn)題和加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路; 養(yǎng)護(hù); 管理

隨著農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作也成為擺放在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。由于農(nóng)村公路點(diǎn)多面廣，部分地區(qū)農(nóng)村公路仍存在著“只建不管、管養(yǎng)不到位”的現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作顯得相當(dāng)滯后，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在問(wèn)題尤為明顯。

1農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.1管理體制不夠完善

我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不夠完善，對(duì)公路正常運(yùn)行有較大的影響，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理機(jī)公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體不明確，進(jìn)而在出現(xiàn)各種問(wèn)題時(shí)相互推卸責(zé)任，讓公路管理流于形式。除此之外，因?yàn)閺氖鹿饭芾頇C(jī)公路養(yǎng)護(hù)的工作人員數(shù)量比較少，且養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平較低，導(dǎo)致管理養(yǎng)護(hù)很難與時(shí)代發(fā)展相接軌。從另一方面分析，公路養(yǎng)護(hù)管理工作屬于工作量較大的工程，但是薪資水平卻比較低，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

1.2技術(shù)較差

因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村地區(qū)分布廣闊，數(shù)量多且單體項(xiàng)目較小，所以在管理與養(yǎng)護(hù)方面存在一定的難度。一般的農(nóng)村公路管理部門(mén)都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理人員與養(yǎng)護(hù)人員。部分地區(qū)甚至管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員匹配不足，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)導(dǎo)致公路管理工作流于形式。非專(zhuān)業(yè)的管理人員對(duì)管理與養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)都存在一定的問(wèn)題，并且相關(guān)技術(shù)掌握的也不全面，所以不能及時(shí)對(duì)公路問(wèn)題進(jìn)行處理，影響公路質(zhì)量。

1.3養(yǎng)護(hù)資金有限

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市相比還是有一定的差距，并且獲取的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼也比較少，所以農(nóng)村政府能否通過(guò)自籌資金的方式來(lái)養(yǎng)護(hù)公路，將直接影響到公路日常養(yǎng)護(hù)管理水平。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)橘Y金的制約，管理人員的工資都不能按時(shí)發(fā)放，影響工作人員的工作積極性，進(jìn)一步的對(duì)公路質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

2.1 要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系

市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇， 并逐級(jí)簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)， 將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核序列。進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的主導(dǎo)地位作

用， 充分發(fā)揮地方人民政府的積極性， 把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。縣道的管理養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托給縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)， 能夠充分利用縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的人員、技術(shù)

及設(shè)備等資源開(kāi)展縣道管理養(yǎng)護(hù)工作， 有效避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置和人員膨脹， 很大程度上降低公路養(yǎng)護(hù)管理資金和人員經(jīng)費(fèi)的支出。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革中誕生的新生事物， 健全機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基本保障。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作線多、面廣， 人員穩(wěn)定是正常開(kāi)展工作的基礎(chǔ)， 縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)該重視鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人員配備， 做到鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)定編定員， 有3名以上養(yǎng)護(hù)管理人員， 專(zhuān)職人員不少于2人， 其中有1名為土木工程類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人員。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)逐步培育一支人員穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍， 推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入

首先，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，應(yīng)在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，增加對(duì)財(cái)政困難省份的財(cái)政支持，繼以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。另外，還可鼓勵(lì)地方政府組建非營(yíng)利的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，減免稅費(fèi)，補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)必須的小型機(jī)械購(gòu)置費(fèi)用，專(zhuān)職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。既可最大程度降低養(yǎng)護(hù)成本，還可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。

2.3 引進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

設(shè)立并完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是公路養(yǎng)護(hù)人才和科學(xué)技術(shù)設(shè)備。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中實(shí)現(xiàn)操作任務(wù)的是人，人員的綜合素質(zhì)直接影響公路的質(zhì)量，因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該吸收專(zhuān)業(yè)性人才，能夠高效的組織、完成農(nóng)村公路的檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)工作，提高公路的質(zhì)量。提高維護(hù)效率、保證公路質(zhì)量的另一個(gè)主要因素就是先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)入21世紀(jì)之后，科學(xué)技術(shù)朝著信息化、智能化、自動(dòng)化的方向發(fā)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)該積極引入先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛、儀器以及相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件，使科學(xué)力量更多的代替人的勞動(dòng)，提高效率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。

2.4因地制宜，分步實(shí)施農(nóng)村公路相關(guān)工程

目前大部分農(nóng)村公路已進(jìn)入大中修周期，實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程迫在眉睫。由于地方政府財(cái)力有限，相當(dāng)部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，無(wú)力解決維修資金，導(dǎo)致部分農(nóng)村道路破損卻得不到及時(shí)修復(fù)，越來(lái)越破。要針對(duì)農(nóng)村公路道路的實(shí)際，制定維修計(jì)劃，按年度有重點(diǎn)有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程，安保工程和危橋改造工程。

3總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路管養(yǎng)是一項(xiàng)極其繁瑣的綜合性工作，不僅要積極落實(shí)和推動(dòng)養(yǎng)護(hù)體制改革，完善考核機(jī)制與資金管理，還需進(jìn)一步強(qiáng)化路政管理，優(yōu)化配置和合理利用各項(xiàng)資源，參考先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新工藝和新技術(shù)，以此大幅提升農(nóng)村管養(yǎng)效率，確保管養(yǎng)質(zhì)量，保障群眾出行安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]王正君. 論公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性[J]. 森林工程， 2005，2（ 23） ： 31 - 32.

[2]莊春香. 淺談公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性和重要性[J]. 黑龍江交通科技， 2013，5（ 21） ： 193.

[3]童有蘭. 探析公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性及重要性[J]. 黑龍江科技信息， 2015， 34（ 9） ： 231.

[3]黃鳳姣，黃仁忠. 關(guān)于農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革過(guò)渡期管理問(wèn)題的探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2012，5（ 10） ： 122 - 124.

[4]李林. 鄉(xiāng)村公路工程管養(yǎng)面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，12（ 35） ： 77 - 80.

（作者單位：建水縣地方公路管理段）