李勝利

摘要：“中國夢(mèng)”這個(gè)詞語一經(jīng)提出就在國人的心目中引起了巨大的共鳴。對(duì)于它的內(nèi)涵、意義、方向等一系列問題習(xí)總書記都做出了具體而又宏觀的規(guī)劃和設(shè)想?！耙粠б宦贰钡恼Q生又為世界各國的發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地。在建筑領(lǐng)域，中國建筑的海外項(xiàng)目所到之處一片喝彩，這樣互利共贏的事物必將有著美好的發(fā)展前景，境外安全管理也必須與國際接軌，安全是企業(yè)的生命，重要性不言而喻，這也正體現(xiàn)了中國建筑安全管理的理念“以人為本，安全發(fā)展”。

關(guān)鍵詞：管理體系;資源;許可管理

一、安全管理體系

項(xiàng)目自成立以來結(jié)合國際安全管理體系HSE管理體系（HSE管理體系指的是健（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）三位一體的管理體系。責(zé)任制是HSE管理體系的核心），建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，采用外籍員工和中籍員工結(jié)合的方式共同設(shè)置專職安全管理人員，安全管理人員全面監(jiān)督與實(shí)施駐地法律法規(guī)、公司及項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

二、選用優(yōu)質(zhì)的安全管理資源

項(xiàng)目運(yùn)行期間要有充足的優(yōu)質(zhì)資源保障，這些資源的有效布置和組合能有效保證項(xiàng)目安全管理平穩(wěn)進(jìn)行。

1、Safety department（安全部）人員的任用。優(yōu)秀的專職安全管理人員需掌握安全技術(shù)規(guī)范，了解施工特點(diǎn)，要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工程要進(jìn)行旁站式監(jiān)督，切實(shí)履行安全管理工作的監(jiān)督責(zé)任。安全團(tuán)隊(duì)人員的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)不能單一，要充分發(fā)揮每位人員的優(yōu)勢(shì)，合理分工，讓安全團(tuán)隊(duì)呈現(xiàn)一種良性平衡。專職安全管理人員一定要敢于監(jiān)督管理，深入施工一線發(fā)現(xiàn)違章制止違章，同時(shí)還要開展安全宣傳、安全教育等工作調(diào)動(dòng)所有人員的安全主動(dòng)性，讓每位人員從思想意識(shí)上、行為舉止上規(guī)范統(tǒng)一。

2、Construction department（工程部門）人員的職業(yè)素質(zhì)。項(xiàng)目任何的施工指令和安排來自工程部門，責(zé)任工程師要具備會(huì)組織、會(huì)交底、能指導(dǎo)施工的職業(yè)素質(zhì)，對(duì)于重點(diǎn)部位以及危險(xiǎn)性較大的工程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，責(zé)任工程師要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全管理。生產(chǎn)安排是施工方案在現(xiàn)場(chǎng)的立體展現(xiàn)，是一門學(xué)科，更是經(jīng)驗(yàn)的積累，良好的生產(chǎn)組織、合理的工序穿插往往能規(guī)避一些潛在的安全隱患，優(yōu)秀的engineer（工程師）是安全生產(chǎn)不可代替的前提條件。

3、Third party（第三方）機(jī)構(gòu)的選取。第三方機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于項(xiàng)目外的機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目安全管理資源中不可缺少的機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的工程如腳手架工程等，出具檢查意見書;對(duì)項(xiàng)目的大型機(jī)械檢測(cè)，如塔吊等，出具檢測(cè)報(bào)告;以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類吊具、工具的檢測(cè)。第三方的檢查認(rèn)證為項(xiàng)目安全管理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，特別是一些重要設(shè)備、工具的認(rèn)證，這些物品一旦發(fā)生問題，帶來的后果和損失往往是巨大的，顯然第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證解決的是物的不安全狀態(tài)問題，把問題毫無保留的拋出來，通過持續(xù)的檢查整改達(dá)到能滿足現(xiàn)場(chǎng)的要求。

4、門衛(wèi)的管理。門衛(wèi)的業(yè)務(wù)委托專業(yè)安保公司，門衛(wèi)管理是項(xiàng)目安全管理的重要部分，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求設(shè)置合理的崗?fù)ぃ鶕?jù)駐地的社會(huì)治安情況合理設(shè)置警戒哨。門衛(wèi)的主要職責(zé)登記每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)出情況。例如對(duì)外來人員的管理，若讓其盲目進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)很可能帶來意想不到的事件，門衛(wèi)在一定程度上保衛(wèi)了現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全不受侵犯、物資財(cái)產(chǎn)安全不遭受損失，把一些不確定因素、不被允許的出現(xiàn)的情況拒之門外，創(chuàng)造了和諧的場(chǎng)內(nèi)施工環(huán)境。

5、醫(yī)務(wù)資源設(shè)置。項(xiàng)目部設(shè)置醫(yī)務(wù)室配備具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員，配備常用的醫(yī)療物資。項(xiàng)目所處環(huán)境常年高溫，工人勞動(dòng)強(qiáng)度偏高，易發(fā)生高溫中暑等傷害，醫(yī)務(wù)人員能第一時(shí)間對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)務(wù)處理，及時(shí)的防止事態(tài)的擴(kuò)大;另外醫(yī)務(wù)人員能為工人進(jìn)行一般體檢，為人員提供及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)，通過開展醫(yī)療宣傳對(duì)于疾病的控制和職業(yè)病的預(yù)防起到很好的作用，是施工現(xiàn)場(chǎng)人員健康的保護(hù)傘，是職業(yè)健康管理的一項(xiàng)重要措施。

三、全過程安全教育與培訓(xùn)

開展安全教育培訓(xùn)的核心目的是為了統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)安全管理思想、增強(qiáng)人員的安全意識(shí)。通過安全教育與培訓(xùn)使人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、提高防范事故的能力、掌握操作技能、加強(qiáng)自我保護(hù)能力、熟悉法律法規(guī)及項(xiàng)目的安全管理規(guī)定等;安全培訓(xùn)要全方位、有計(jì)劃且常態(tài)化的進(jìn)行，貫穿在整個(gè)施工過程中。例如項(xiàng)目的木工培訓(xùn)：針對(duì)木工的作業(yè)特點(diǎn)項(xiàng)目做的安全培訓(xùn)有圓盤鋸使用培訓(xùn)、手持電動(dòng)工具使用培訓(xùn)、安全繩掛設(shè)和安全帶使用培訓(xùn)、大模板吊裝培訓(xùn)、防護(hù)用品的使用培訓(xùn)、人字梯使用培訓(xùn)等，這些培訓(xùn)針對(duì)性非常強(qiáng)，有的根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需求進(jìn)行重復(fù)培訓(xùn)和考核，合格后方能上崗操作，對(duì)于培訓(xùn)不合格人員做調(diào)崗、限制工作等處理。通過這些全過程、全方位的培訓(xùn)提高了人員安全意識(shí)、掌握了安全操作要點(diǎn)，是事前控制的重要手段方法達(dá)到了預(yù)防安全事故發(fā)生的目的。

四、特殊工作時(shí)間及特殊工作許可的管理

國家每年的事故通報(bào)給項(xiàng)目安全管理工作敲響了警鐘，通過總結(jié)事故易發(fā)生在一些特殊的工作時(shí)間和特殊工作，例如：節(jié)假日期間、節(jié)假日后、夜間施工、上班初期、下班結(jié)束前、搶工時(shí)期、多種工序交叉作業(yè)時(shí)、特殊工作作業(yè)時(shí)等，這些特殊時(shí)間段共同的特點(diǎn)是工人安全警惕性不夠、安全施工環(huán)境不良、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工者疏忽或責(zé)任心不強(qiáng)、盲目施工。針對(duì)這些問題項(xiàng)目部采取了施工許可制度，例如針對(duì)節(jié)假日施工項(xiàng)目有Over Time Permit（加班許可證），加班許可證由施工需要者向工程部提出申請(qǐng)，加班許可必須填寫加班負(fù)責(zé)人、施工部位及內(nèi)容、施工人員名單、施工時(shí)間，工程部簽字確認(rèn)后報(bào)安全部簽字備案，項(xiàng)目部根據(jù)申請(qǐng)安排相應(yīng)人員加班，這個(gè)管理程序使項(xiàng)目部充分掌握現(xiàn)場(chǎng)的加班情況，使安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)更加清晰。

綜上所述僅從四個(gè)方面淺談了海外安全管理的實(shí)踐心得，安全管理工作涉及方方面面，施工現(xiàn)場(chǎng)的任何問題根源在于人們對(duì)安全的忽視。從主觀上說，是因?yàn)樾拇鎯e幸、麻痹大意、急功近利、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。安全管理工作重在細(xì)節(jié)，簡(jiǎn)單的來說安全管理工作就是要喚醒人們重視安全的思想意識(shí)，找出“千里之堤潰于蟻穴”的“蟻穴”并督促整改;安全管理工作就是讓人們時(shí)刻謹(jǐn)記“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”這種害人害己，麻痹大意的思想。安全管理重在預(yù)防，日常的安全檢查、全過程的安全教育、全方位防護(hù)用品的配備等等，做到科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置這些措施也正體現(xiàn)了我國“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的重要安全方針。

（作者單位：中國建筑第七工程局有限公司）