朱虹霓

摘要：生存與發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)所面臨的永恒主題，而生態(tài)環(huán)境是人們賴以生活的基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為主題的環(huán)境保護(hù)事業(yè)及其法制建設(shè)在當(dāng)代具有特別重大的意義。我國(guó)現(xiàn)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后期，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人民生活水平得到巨大提高、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，環(huán)境資源大肆被掠奪、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題日益突顯，當(dāng)代生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)已逐漸制約了人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也影響了人類(lèi)賴以居住的生活環(huán)境，成為21世紀(jì)不得不面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪;刑事立法;環(huán)境法制

一、環(huán)境犯罪的概念

所謂環(huán)境犯罪是指行為人違反環(huán)境法律、法規(guī)，污染或者破壞環(huán)境資源，應(yīng)受到刑事制裁的行為，環(huán)境犯罪是承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任的前提。

二、我國(guó)環(huán)境犯罪刑法立法沿革及存在的問(wèn)題

（一）立法理念存在缺陷和滯后性

我國(guó)刑法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，才承擔(dān)刑事責(zé)任，由此可見(jiàn)，我國(guó)環(huán)境犯罪刑事立法目前還是采用的“人類(lèi)利益至上”的立法理念，主要是為了保護(hù)人類(lèi)的根本利益，但對(duì)環(huán)境法益保護(hù)一直受到忽視，法理基礎(chǔ)存在缺陷，仍以保護(hù)當(dāng)代人的權(quán)力為核心。

（二）刑罰體系不完善

首先，刑罰體系不完善表現(xiàn)在定罪量刑上，存在不科學(xué)、罪刑責(zé)不相適應(yīng)。對(duì)部分類(lèi)罪名的法定刑制裁過(guò)輕，導(dǎo)致行為人在實(shí)施違法犯罪行為時(shí)，由于違法成本的較低而助長(zhǎng)了其繼續(xù)實(shí)施犯罪的氣焰，不利于實(shí)現(xiàn)罪刑責(zé)相適應(yīng)，也不利于有效打擊犯罪，降低犯罪率。其次，在附加刑適用上（主要是罰金適用），規(guī)定仍不夠詳盡。單處罰金的適用范圍較窄，罰金制的限額和梯度規(guī)定尚不夠健全。我國(guó)刑法規(guī)定了并處或者單處罰金，但并沒(méi)有具體規(guī)定罰金的數(shù)額限制，這種規(guī)定是不健全的，沒(méi)有對(duì)所有涉及罰金的罪名，對(duì)有關(guān)罰金判處進(jìn)行具體規(guī)定。

（三）沒(méi)有設(shè)立刑法專(zhuān)章，部分具體罪名缺失

在刑法分則中，有關(guān)環(huán)境犯罪的罪名較為分散、混亂。我國(guó)目前刑法編排體例上，較側(cè)重打擊對(duì)污染侵害犯罪行為的打擊，在對(duì)水、礦藏、草原、土地、野生動(dòng)植物犯罪方面，在刑法規(guī)定上還較為缺乏，部分法律情節(jié)設(shè)置規(guī)定較為籠統(tǒng)，在打擊力度上也不夠，使得人類(lèi)生存相關(guān)的環(huán)境要素得不到有效保護(hù)，給了行為人侵害環(huán)境的可乘之機(jī)。

三、我國(guó)環(huán)境犯罪刑事立法的完善

（一）設(shè)立“人類(lèi)生態(tài)中心主義”過(guò)渡期

德國(guó)哲學(xué)家漢斯·斯克塞認(rèn)為：“自然的概念對(duì)于人類(lèi)的歷史發(fā)展，其意義也是變化的，這個(gè)變化的歷程是：從敵人到榜樣，從榜樣到對(duì)象，從對(duì)象到伙伴，這就是我們的答案?！盵5]而人與自然的發(fā)展關(guān)系，也同樣經(jīng)歷如此。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境刑事嚴(yán)峻，在環(huán)境犯罪刑事立法理念上，有必要對(duì)傳統(tǒng)的刑事立法理念進(jìn)行知識(shí)體系重塑：堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)利益均具有道德優(yōu)先性，倡導(dǎo)人與自然系整體主義的環(huán)境倫理思想。將法律生態(tài)化的理念注入傳統(tǒng)的環(huán)境犯罪刑法立法中，建立“生態(tài)人類(lèi)中心主義”的刑法法理模式，確立人與環(huán)境、人與資源、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，將環(huán)境犯罪的刑法立法理念由重視人類(lèi)的利益轉(zhuǎn)向生態(tài)權(quán)益保障與人類(lèi)利益并重，圍繞“人類(lèi)和生態(tài)的共同利益”之保護(hù)而重新建構(gòu)刑法體系。

（二）健全刑罰體系

1、擴(kuò)大罰金的適用范圍

對(duì)一些過(guò)失犯、偶犯、中止犯等危害較小的環(huán)境犯罪都可以單處罰金，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境犯罪行為人的懲處效果，也節(jié)約了社會(huì)成本。特別是對(duì)于過(guò)失犯罪，由于其主觀惡性不大，再犯的可能性較小，觸犯犯罪行為非其本意，對(duì)其適用自由刑，顯得過(guò)于嚴(yán)厲，罪刑責(zé)不能完全適應(yīng)，也不利于行為人自我革新和改造，而單獨(dú)適用罰金刑，一方面既對(duì)行為人的犯罪行為進(jìn)行了處罰，另一方面也節(jié)約了社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)其本身的自我改造。

2、增設(shè)禁止令，擴(kuò)大資格刑適用

現(xiàn)行刑法規(guī)定的資格刑不能較好的適用于環(huán)境犯罪領(lǐng)域，根據(jù)環(huán)境犯罪自身的特點(diǎn)，設(shè)置與之相匹配的資格刑。對(duì)于自然人犯罪，增設(shè)禁止令，禁止在一定期限內(nèi)或者永久性的禁止進(jìn)入或者從事某項(xiàng)特定的職業(yè)，限制行為人繼續(xù)利用職業(yè)便利再?gòu)氖挛：Νh(huán)境利益的行為，降低其再犯罪的危險(xiǎn)程度。例如在非法捕撈水產(chǎn)品罪中，行為人實(shí)施了非法捕撈水產(chǎn)品、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)罪的行為，法官可以在對(duì)其作出判決的同時(shí)，同時(shí)附加判令資格刑的適用，禁止犯罪分子在一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)再?gòu)氖路欠ú稉扑a(chǎn)品的行為。對(duì)于單位犯罪，可以增設(shè)限制營(yíng)業(yè)的資格刑。針對(duì)實(shí)施了環(huán)境犯罪的單位，限制其在一定時(shí)間內(nèi)從事特定營(yíng)業(yè)活動(dòng)，剝奪從事一定職業(yè)活動(dòng)的權(quán)利（當(dāng)然特定營(yíng)業(yè)活動(dòng)與環(huán)境要素有關(guān)）。

四、完善環(huán)境犯罪法律體系

（一）以侵害環(huán)境利益為客體設(shè)立專(zhuān)章

一些學(xué)者建議，可以學(xué)習(xí)借鑒日本、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。本文認(rèn)為可以是學(xué)習(xí)德國(guó)和俄羅斯等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在刑法典中增加危害生態(tài)安全罪專(zhuān)章，著重保護(hù)生態(tài)法益，更切合當(dāng)前我國(guó)法律實(shí)際，較為妥當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（二）環(huán)境犯罪罪名的完善

增設(shè)故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。我國(guó)刑法對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪做出了一定程度的保護(hù)，但現(xiàn)行刑罰關(guān)于故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為并沒(méi)有做出規(guī)定，故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，它使珍貴、瀕危野生動(dòng)物身體殘缺，進(jìn)而失去生存能力而死亡，與捕殺行為無(wú)異。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，筆者建議可以在《刑法》第341條中增加一款，將故意殘害、虐待珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為入刑。以此來(lái)遏制此類(lèi)行為的發(fā)生，有效地保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物資源。

增設(shè)破壞野生植物罪。我國(guó)疆域遼闊，擁有豐富的野生動(dòng)物資源;特別是中西部地區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的植物資源。但是，我國(guó)目前對(duì)野生動(dòng)、植物的保護(hù)并不盡如人意。各類(lèi)濫捕、濫殺野生動(dòng)物和進(jìn)行野生動(dòng)物交易的行為仍然屢禁不止。因此有必要加大對(duì)野生珍稀植物的保護(hù)，增設(shè)破壞野生植物罪，對(duì)保護(hù)我國(guó)所有珍稀野生植物、破壞野生植物犯罪情節(jié)嚴(yán)重的行為，將會(huì)大大改善。

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