萬昱原

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。習近平總書記多次強調“務必保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風”。作為公共資金的管理者，財政部門肩負著“為國理財，為民服務”的重要使命，在當前疫情防控常態(tài)化和經濟下行壓力加大，財政收支矛盾凸顯的大背景下，作為省會城市的財政部門更應強化首位意識，打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”、過好“緊日子”，切實將“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”貫徹和體現(xiàn)到財政工作的全過程和各方面，真正做到用政府開支的“減法”，換取基本民生的“加法”和市場活力的“乘法”。

該壓減的堅決壓減到位。深入貫徹落實過“緊日子”思想，制定出臺南昌市財政支出“十嚴控”政策措施，全面壓減一般性支出，把該壓的壓下來，該減的減到位。預算編制上，嚴把支出預算關口，持續(xù)加強預算約束，堅持厲行節(jié)約編預算，按照零基預算理念對2020年預算進行全面梳理，嚴控預算調劑追加，對非急需、非剛性支出進行堅決壓減，從源頭上強化公共資金管控。經費開支上，優(yōu)先保障重點、剛需、緊急項目支出，對一般性開支特別是“三公”經費實行堅決嚴控，嚴禁超范圍、超標準開支，堅決杜絕鋪張浪費行為，確保在市直部門一般性支出壓減10%的基礎上，全年支出總額將較上年決算數(shù)減少，其中會議費、培訓費、差旅費總額較上年決算壓減15%以上。資金監(jiān)管上，堅持挺紀在前，強化財經紀律約束，把財經紀律要求貫徹到財政財務工作的全過程，對違規(guī)支出、鋪張浪費的行為一經發(fā)現(xiàn)嚴肅問責。

南昌市財政局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育黨日活動，引導黨員干部繼承革命精神，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風。

該盤活的堅決全面盤活。持續(xù)加大對財政結余結轉資金的盤活力度，切實減少資金“沉淀”，及時發(fā)揮財政資金保障、引導和撬動作用。一是積極清理。建立健全財政存量資金定期清理機制，加大對財政結余結轉資金的盤活力度，對當前財力不能承受、不急需或受疫情等形勢變化影響，短期內難以開工的項目，堅決按照規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于南昌市急需的疫情防控、防汛救災、三大攻堅戰(zhàn)、城市建管、產業(yè)發(fā)展、基本民生等方面，讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”。二是加強統(tǒng)籌。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，政府性基金預算結轉資金規(guī)模超過該項基金當年收入30%的部分，調入一般公共預算統(tǒng)籌使用，加強財政專戶存量資金清理，逐步實現(xiàn)從局部盤活向全面盤活轉變，集中更多的財力辦大事。三是完善機制。建立健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結合機制，進一步整合預算資源，加快市級專項資金預算執(zhí)行進度，避免因“資金等項目”造成財政資金閑置浪費。對執(zhí)行進度嚴重滯后的專項資金，調劑用于其他項目成熟、工作進度快、資金下達后可立即有成效的項目支出，有效防止新增結轉資金。

該優(yōu)化的堅決進行優(yōu)化。政府“過緊日子”，不僅意味著壓減一般性支出、降低政府運行成本，更意味著要提升財政治理能力，加快財政職能調整，深化財政體制改革。分配要更優(yōu)。堅持先有預算后有支出，嚴禁無預算超預算安排支出。打破支出固化格局，持續(xù)推進零基預算改革，破解部門利益固化藩籬，改變“基數(shù)+增長”的預算編制方式，變?yōu)楦鶕洕鐣l(fā)展重點和工作的輕重緩急安排資金。撥付要更準。財政資金的投入不能攤大餅、撒胡椒面，要緊緊圍繞中央和省市的決策部署狠抓落實，優(yōu)化資金撥付流程，全面落實保障責任，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域;要按照“資金直達基層、直達民生”的要求，確保今年中央財政安排的直達資金全部落到市場主體特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。管理要更實。嚴格執(zhí)行部門預算批復，實行國庫集中支付，加快預算資金審核、下達和撥付進度，切實做到“無預算不支出”。嚴格財政資金審批，對審批方式實行分類管理，切實增強政府預算的嚴肅性和約束力。建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。明確部門權責，優(yōu)化協(xié)助機制，在資源共享、流程優(yōu)化等方面形成部門合力，提高機關行政效率，減低政府運行成本。

南昌市財政局出臺多項政策文件，貫徹落實“過緊日子”要求。

該績效的堅決開展績效。認真踐行“花錢必問效，無效必問責”的績效理念，積極推進全面實施預算績效管理工作，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。一是完善績效管理制度體系。著力打造“1+N”預算績效管理制度體系，全面規(guī)范預算績效管理工作，加快制定《預算績效目標管理辦法》《財政支出績效運行監(jiān)控管理辦法》《項目支出績效評價管理辦法》等制度，啟動國有資本經營預算績效管理試點工作;二是強化項目支出績效評價。樹立主管部門績效管理責任主體意識，構建單位自評、部門評價和財政評價相結合的多層次績效評價體系;三是做實事中績效運行監(jiān)控。優(yōu)化績效運行監(jiān)控管理機制，理順績效運行監(jiān)控流程，加強對市直部門預算績效運行監(jiān)控的分析、審核，發(fā)現(xiàn)偏離績效目標的，及時督促整改，確?？冃繕税磿r保質保量完成。四是嚴格審核追加項目績效目標。要求所有追加項目必須進行全面績效管理，強化對績效目標的審核，進一步筑牢預算績效管理網格，增強部門績效管理意識，提高財政資源配置效率和使用效益。