賈平凡

日前，聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議在“云端”拉開帷幕。這是聯(lián)合國歷史上第一次非面對面地召開高級別會議。在二戰(zhàn)廢墟上建立起來的聯(lián)合國，走過了75年的風(fēng)雨歷程，成為實踐多邊主義的最佳平臺，為維護世界和平發(fā)展作出重大貢獻。如今，75歲的聯(lián)合國面對更多挑戰(zhàn)，需要應(yīng)對諸多棘手的難題。

“我們想要的未來，我們需要的聯(lián)合國：重申我們對多邊主義的集體承諾”，紀念聯(lián)合國成立75周年的主題，引發(fā)世界深思。

“多邊主義未失去吸引力”

“新冠肺炎疫情是我們這輩子前所未見的危機，因此今年的聯(lián)合國大會也不同以往?！闭绻盘乩姿顾f，紐約街頭今年沒有VIP車隊和嚴格安保，聯(lián)合國總部大樓內(nèi)也沒有各國元首和高級政要握手、寒暄。聯(lián)合國各成員國將通過線上方式發(fā)言和進行討論，每個國家只允許一名外交官進入會議大廳。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）形容這是一次“數(shù)字外交”。

“此次線上峰會并不是一次慶祝，而是對世界現(xiàn)狀、擁有193個成員國的聯(lián)合國75年來的影響以及今后的奮斗作出的清醒評估。”美聯(lián)社報道稱，在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上，古特雷斯敦促這個日益分化的世界的各國領(lǐng)導(dǎo)人相互合作。要抗擊新冠肺炎疫情、結(jié)束從中東到非洲的眾多小規(guī)模沖突以及實現(xiàn)聯(lián)合國提出的在2030年前消除貧困和保護環(huán)境的目標，全球合作之路仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

重申對多邊主義的集體承諾，是此次聯(lián)合國紀念活動主題的重要組成部分。

9月21日，聯(lián)合國成立75周年紀念峰會通過了《紀念聯(lián)合國成立75周年宣言》?！靶詮娬{(diào)了多邊主義和國際合作的重要性?！卑７粕鐖蟮婪Q，193個會員國在宣言中強調(diào)，沒有任何其他全球性組織擁有聯(lián)合國的合法性、號召力和制定規(guī)范的影響力。

聯(lián)合國網(wǎng)站稱，75年前，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人采取富有遠見的措施，從一場災(zāi)難性的全球戰(zhàn)爭中恢復(fù)過來。今天，在疫情大流行期間，我們面臨另一個奠基時刻。聯(lián)合國成員國通過宣言表達他們的信念，即只有重振多邊主義才能解決今天的挑戰(zhàn)。

CNN援引德國常駐聯(lián)合國代表克里斯托弗·霍伊斯根的話說：“盡管聯(lián)合國并不完美，但多邊主義的基本概念在聯(lián)合國成立75年來并沒有失去吸引力?！?/p>

美聯(lián)社報道稱，在新冠肺炎疫情、氣候變化和暴力極端主義等各種全球性挑戰(zhàn)面前，各國團結(jié)起來的緊迫性“幾乎從未如此強烈”。

“美國正在削弱聯(lián)合國”

美國《基督教科學(xué)箴言報》稱，在準備吹滅生日蛋糕上的75支蠟燭之際，聯(lián)合國正經(jīng)歷一場考驗。

《華盛頓郵報》評論說，聯(lián)合國誕生于第二次世界大戰(zhàn)的浩劫之中，目的是為了讓后代免于沖突的傷害。在這個面臨疫情大流行、地區(qū)沖突、經(jīng)濟萎縮和不平等加劇的兩極分化的世界中，聯(lián)合國正處于一個歷史轉(zhuǎn)折點。

“作為多邊主義的集大成者，聯(lián)合國除了要應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，也存在著內(nèi)部改革步履維艱的困境和外部受到大國牽制的壓力。”同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長、特聘教授門洪華對記者表示，面對越來越多的全球性問題，如何制定一個更加公平合理的全球治理規(guī)則成為世界各國爭論的焦點。對此，不同的國家基于不同的利益考量，分歧巨大。各國對全球治理規(guī)則和標準的爭論，使得聯(lián)合國未來的走向處在一個不穩(wěn)定狀態(tài)當中。

“美國正在削弱聯(lián)合國的作用。”德國新聞電視臺評論說，自美國現(xiàn)任政府上臺后，美國頻頻退出聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)，破壞國際協(xié)議，阻礙聯(lián)合國的執(zhí)行力。

“聯(lián)合國和多邊主義體系面臨的最大挑戰(zhàn)是美國。”門洪華表示，現(xiàn)在，美國從多邊體系的主要建構(gòu)者變成了多邊體系的主要反對力量。

此次聯(lián)合國大會上，美國借助聯(lián)合國平臺挑動對立、制造分裂。9月22日，美國在聯(lián)大一般性辯論中發(fā)表視頻演講，偏離會議議程，就疫情、環(huán)保等議題攻擊、抹黑中國，試圖將聯(lián)合國變成其自我邀功、對外“甩鍋”、肆意攻擊的個人政治秀舞臺。

“中方堅決反對和拒絕美方的無理指責(zé)?！敝袊ｑv聯(lián)合國代表張軍9月24日在安理會嚴厲駁斥美方對聯(lián)合國和中國的惡意攻擊：“最近一個時期，美國少數(shù)政客似乎患上了攻擊其他國家和聯(lián)合國機構(gòu)的‘強迫癥。美國濫用聯(lián)合國和安理會平臺，繼續(xù)傳播‘政治病毒，散布虛假信息，制造對立和分裂。這樣的所作所為，不僅驅(qū)散不了病毒，而且已經(jīng)極大地干擾了全球團結(jié)抗疫的努力?！?/p>

一些外媒感嘆，“美中關(guān)系緊張成為聯(lián)大焦點”?！度A爾街日報》稱，多名領(lǐng)導(dǎo)人就美中之間不斷擴大的裂痕發(fā)出警告，缺乏合作可能導(dǎo)致疫情惡化，全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩，甚至導(dǎo)致沖突。

“聯(lián)合國在困難重重中慶祝成立75周年?！倍砹_斯電視臺“第一頻道”稱，世界秩序的基礎(chǔ)正在被破壞，建立新的有效規(guī)則需要共識。75歲是一個非?？删吹哪挲g。聯(lián)合國的權(quán)威基于75年來世界的相對和平，但任何支柱的力量都會遭到時間侵蝕。

門洪華分析，2010年發(fā)生的歐債危機導(dǎo)致歐美民粹主義和逆全球化思潮抬頭。美國現(xiàn)任政府上臺后，助推了這股思潮在歐美等國興起，并使多邊主義和聯(lián)合國的權(quán)威受到嚴峻挑戰(zhàn)。

“聯(lián)合國應(yīng)發(fā)揮更大作用”

“面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須嚴肅思考：世界需要一個什么樣的聯(lián)合國？在后疫情時代，聯(lián)合國應(yīng)該如何發(fā)揮作用？”在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上，習(xí)近平就此提出4點建議：一是主持公道，二是厲行法治，三是促進合作，四是聚焦行動。

《基督教科學(xué)箴言報》評論說，許多人認為，聯(lián)合國成立75年以來沒有再次爆發(fā)世界大戰(zhàn)并非巧合。盡管它不得不在一場毀滅性的全球疫情中“慶生”，但該機構(gòu)的存在確實伴隨著人類3/4世紀的顯著進步。

“今天，我們正面臨自己的1945時刻?！庇缎l(wèi)報》網(wǎng)站引述古特雷斯的話稱，古特雷斯想借用這一歷史性時刻發(fā)出行動號召，就像當年在第二次世界大戰(zhàn)中幸存下來的那一代人一樣，尋求建立一個更美好的世界。

“國際合作中出現(xiàn)的分歧，需要聯(lián)合國在平衡各國利益中發(fā)揮更大作用?！遍T洪華表示，20世紀被稱為國際組織的世紀。聯(lián)合國是國際組織的集大成者。75年來，聯(lián)合國的成立和發(fā)展使得和平有了集體的保證，使得發(fā)展有了制度的安排。聯(lián)合國依然是推動和平發(fā)展和國際合作的重要平臺。聯(lián)合國要充分評估各個國家戰(zhàn)略調(diào)整對其權(quán)威地位的影響，要對這些國家的政策走向做更明晰深刻的分析。聯(lián)合國應(yīng)根據(jù)世界絕大多數(shù)國家的利益訴求，對全球事務(wù)作出更加主動的統(tǒng)籌安排。

法國尼斯歐洲研究所學(xué)者喬治·佐戈普魯斯表示，過去75年里，世界發(fā)生了翻天覆地的變化。聯(lián)合國需要進一步改革，應(yīng)致力于建設(shè)一個更加平等、公正、和諧、合作的國際大家庭?！耙袑嵦岣甙l(fā)展中國家在聯(lián)合國的代表性和發(fā)言權(quán)，使聯(lián)合國更加平衡地反映大多數(shù)國家的利益和意愿?！?/p>

（《人民日報海外版》2020年9月27日）