楊麗會

摘 要：本文通過闡述我國政府會計制度改革的主要內(nèi)容，分析了政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響，提出了在政府會計制度改革后事業(yè)單位財務管理的應對策略，以期對我國事業(yè)單位財務管理的建設(shè)和優(yōu)化作出一定貢獻。

關(guān)鍵詞：會計制度? 事業(yè)單位? 財務管理

一、我國政府會計制度改革的主要內(nèi)容

（一）對政府的會計準則體系的重新構(gòu)建

我國政府會計制度改革后，將會計準則體系在層次上進行了重新劃分，重新劃分后的跨級準則體系主要分為三個層次。第一，會計基本準則層次。會計基本準則是一種制度，也是一個框架，主要是對會計目標、會計要素等具體的會計準則內(nèi)容做出的規(guī)定，在一定程度上是規(guī)范、統(tǒng)領(lǐng)具體的會計準則的制度。第二，會計的具體準則層次。在會計的具體準則中，主要是對事業(yè)單位的會計應用原則做出了一定的具體規(guī)范，并且規(guī)定了具體準則在實際的會計業(yè)務操作中的應用規(guī)范。第三，會計制度層次。在會計制度規(guī)范中，主要規(guī)定了事業(yè)單位的會計核算的格式、財務報告的形式等，并對會計科目的使用做出了解釋說明，為會計工作提供了基本制度規(guī)定。

（二）構(gòu)建了全新的會計核算模式

政府在會計制度改革過程中創(chuàng)新了會計核算體系。不僅制定了雙功能會計核算政策，而且也制定了雙基礎(chǔ)會計核算政策和雙報告體系政策，三者相互對應，在會計核算中將權(quán)責發(fā)生制作為會計工作的基礎(chǔ)，并且能夠針對不同報表使用人生成不同的獨立的會計報表。

（三）對事業(yè)單位的資產(chǎn)負債核算進行了擴充

我國事業(yè)單位所涉及的經(jīng)濟活動范圍越來越廣泛，原有的會計核算已不能滿足單位發(fā)展的需求，而新的政府會計制度對事業(yè)單位的資產(chǎn)負債核算進行了擴充，增大了資產(chǎn)負債的核算范圍。新的政府會計制度在事業(yè)單位的資產(chǎn)核算中增加了公共設(shè)施核算、代理資產(chǎn)核算等內(nèi)容，在事業(yè)單位的負債核算中，增加了預計負債、代理負債等內(nèi)容。并且對基建會計核算進行了有效的整合，納入事業(yè)單位的會計核算體系中。資產(chǎn)負債核算范圍的擴充，更加準確地反映了單位資產(chǎn)負債情況。

（四）引進財務會計功能，完善預算會計功能

在將財務會計功能成功的引進新的政府會計制度當中后，政府的會計核算具有了企業(yè)會計核算的基本功能，更加準確地計量了當期成本收益。預算會計只核算納入預算管理的現(xiàn)金收付活動，有效的避免了事業(yè)單位虛列預算收支。在一定程度上，新的政府會計制度使事業(yè)單位的會計核算更加科學化、合理化，增強了對事業(yè)單位財務風險的抵御能力。

（五）對會計報表體系進行了完善

政府會計制度對會計報表體系和結(jié)構(gòu)進行了創(chuàng)新，設(shè)計了雙報表體系，以滿足不同的人和單位對會計報表的不同使用。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

（一）舊的政府會計制度的弊端

我國一直以來都是將會計預算作為事業(yè)單位會計工作的重點，而忽略了事業(yè)單位財務管理中的其他方面的工作。而這種模式，往往會制約其他財務管理工作的進行，不能全面的貫徹會計制度。

首先，在部分事業(yè)單位的財務管理工作中，預算管理作為事業(yè)單位財務管理的重中之重。

最近幾年，由于部分地區(qū)反復強調(diào)預算執(zhí)行的重要性，給某些預算執(zhí)行不能達標的事業(yè)單位造成恐慌，因為不達標就意味著自己的財政預算有可能被減少，預算的減少必然會導致單位自身的利益受損。其次，預算會計的實質(zhì)是將收入和支出兩方面作為核算的重點，由于其他財務管理內(nèi)容不是重心，所以事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債等的會計核算問題并不能得到很好的解決。

（二）新的政府會計制度的影響

針對這諸多問題，政府會計制度改革有希望從根本上進行解決，改變現(xiàn)有的政府會計體制。就近期而言，新的會計制度改革為目前的事業(yè)單位財務管理帶來了巨大的影響，改革后的政府會計制度涉及到了包括科、教、文、衛(wèi)等眾多行業(yè)的會計制度，將會從根本上將原來的按照行業(yè)會計制度的思想和習慣進行徹底改變，這對于財務人員來說也是要有一個適應的過程。從長遠看，政府的會計制度改革一方面能夠在一定程度上大大提高事業(yè)單位的財務管理的水平，另一方面有助于事業(yè)單位規(guī)范各項財務管理活動，再一方面，政府的會計制度改革，有助于健全各事業(yè)單位的預算管理體制。

三、事業(yè)單位財務管理的應對策略

（一）全面加強理念建設(shè)

為了真正落實政府會計制度的主要內(nèi)容，我國事業(yè)單位應當全面提升采各級單位財務管理的管理理念，必須從上至下的從單位負責人到每個項目的負責人，全面了解政府會計改革的實施對單位財務管理工作的影響，從根本上轉(zhuǎn)變財務管理就是落實財政預算的觀念，建立成本管理與業(yè)務項目相融合的理念，使財務管理人員在進行財務管理工作時能夠保持清醒的頭腦，遵守法律法規(guī)，促進事業(yè)單位財務管理整體的健康發(fā)展，進而充分發(fā)揮事業(yè)單位財務與管理的職能。

（二）加強事業(yè)單位財務管理的人員培訓

當前，我國事業(yè)單位財務管理人員技能的提升非常必要，急需組織財務管理人員進行相應的職業(yè)技能培訓。在新的政府會計制度實施后，要盡快對事業(yè)單位的財務管理人員進行培訓，使其掌握新的政府會計制度的內(nèi)容，并且能夠?qū)⑿碌恼畷嬛贫仁炀毜膽玫綄嶋H工作中去?？梢圆扇≈贫ǚ蠁挝粚嶋H情況的績效考核機制，充分調(diào)動事業(yè)單位財務管理人員適應新的政府會計制度的積極性，縮短事業(yè)單位財務管理人員適應新制度的時間，使其以飽滿的熱情盡快的投入到工作中去。

（三）完善事業(yè)單位預算管理體系建設(shè)

為順應時代發(fā)展的需要，我國事業(yè)單位的財務管理急需完善的預算管理機制，一方面要增強領(lǐng)導對預算管理的重視，使領(lǐng)導在工作中注重調(diào)節(jié)各部門的關(guān)系，加強各部門的配合，堅持溝通基礎(chǔ)上的預算與預算指導下的溝通相互結(jié)合;另一方面，要在事業(yè)單位財務預算管理制度的制定、完善方面增加投入成本和精力，進一步規(guī)范會計工作;再一方面，要加強事業(yè)單位預算監(jiān)督管理，從由上到下的基礎(chǔ)監(jiān)督開始，發(fā)揮同級別相互監(jiān)督的作用，保障事業(yè)單位財務管理工作能夠在遵守規(guī)范的基礎(chǔ)上進行，此外，事業(yè)單位還可以通過外部專業(yè)的會計師事務所對預算管理的情況進行指導、監(jiān)督，不斷加強預算管理的公平性與專業(yè)性。

（四）不斷完善事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的建設(shè)

現(xiàn)在財務管理離不開會計信息系統(tǒng)，要不斷加強事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是財務管理軟件的升級，不斷適應新的會計制度改革的內(nèi)容，財務管理的系統(tǒng)要適應單位自身的需要。軟件的開發(fā)商不僅僅是開發(fā)軟件的工作，還要與事業(yè)單位相互溝通，及時發(fā)現(xiàn)他們使用過程中存在的問題，還要對財務管理人員進行詳細的培訓，并在后期使用的過程中提供售后服務，保障財務管理軟件準確運行。

四、結(jié)束語

總之，在政府會計制度實施改革以后，對事業(yè)單位的財務管理工作造成了巨大的沖擊，但政府會計制度的改革對事業(yè)單位財務管理的影響是積極向上的。因此，事業(yè)單位應充分抓住這次政府會計制度改革的機遇，提高本單位的財務管理水平，促進財務管理工作健康、平穩(wěn)發(fā)展，為我國的會計制度改革順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻

[1]趙婧姝.淺析政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務管理的影響[J].時代金融，2020.

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