周瑋

摘 要：教育制度的改革，財務(wù)工作模式的改變，對中小學財務(wù)工作標準產(chǎn)生了直接的影響。目前，預算管理成為了財務(wù)工作的核心，對預算管理的要求在不斷提升，但中小學財務(wù)工作開始暴露出一些問題，亟待改進。本文分析了中小學財務(wù)預算管理的實際性問題，將給出幾點做好預算管理的建議。

關(guān)鍵詞：中小學財務(wù)工作? 預算管理

如今，全國各地區(qū)的中小學都加快了發(fā)展的腳步，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不斷完善，并制定了擴建等計劃，這使得學校財務(wù)工作的重心從傳統(tǒng)的核算變?yōu)榱祟A算，合理有效的預算管理是學校對資金進行最大化利用，追求發(fā)展目標的前提。但是從學校預算管理的實際情況來看，還存在很多不足。

一、中小學財務(wù)預算管理的問題分析

（一）預算編制不科學

編制預算前需要對學校的實際發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃有詳細的了解，對各項費用的支出進行合理化估算。但是實際上，中小學預算編制往往缺少前期的準備，盲目估算費用，與實際需求出入很大，預算結(jié)果不準確，這樣的預算是很難執(zhí)行下去的，對學校發(fā)展起不到應(yīng)有的作用。因此，盡管目前很多學校的財務(wù)工作都包含了預算編制，但是都不夠完整、細致和準確。

（二）預算管理意識不足

學校意識不到預算管理的重要性，開展預算管理的積極性和意識不足是另外一個主要的問題。編制預算完全由財務(wù)人員負責，學校管理者缺少參與意識，對預算編制的結(jié)果毫不重視，形成學校預算工作只存在于財務(wù)人員的表格里這種局面，這導致財務(wù)工作很難收集到所需的資料去編制預算，預算與學校的實際的財務(wù)工作脫節(jié)。

（三）預算管理的執(zhí)行不規(guī)范

首先，在執(zhí)行預算的過程中，中小學校存在著隨意更改預算的情況，以至于編制的預算和實際的執(zhí)行不相符，下發(fā)的資金很可能沒有用到實處，而是被挪用甚至貪污，這不僅屬于嚴重的違法行為，還會對學校的發(fā)展構(gòu)成影響。其次是預算執(zhí)行的速度緩慢，審批和資金到位兩個環(huán)節(jié)需要較長的一段時間，一些需要資金支持的建設(shè)項目無法及時動工，延誤了時機，而后續(xù)動工受到各方面因素變動的影響，很可能無法在原定的預算內(nèi)完成。最后是預算執(zhí)行的監(jiān)督不到位。對于下?lián)芸铐椀氖罩闆r沒有及時計入賬目中，導致部分資金在缺少監(jiān)督和監(jiān)控的情況下成為了教職工的獎金和工資，財政資金根本沒有用到實處。學校日常的支出也完全不受預算的引導。存在根本不按預算指導計劃用款的現(xiàn)象。造成預算的監(jiān)督成了一句空話。

二、加強中小學財務(wù)預算管理的建議

（一）重視預算管理

中小學校想要在設(shè)施、規(guī)模上不斷完善和擴大，提高辦學條件，就必須重視預算管理工作，結(jié)合學校的現(xiàn)有條件，做出合理的發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃為依據(jù)，編制預算。首先，應(yīng)該經(jīng)常性的在校內(nèi)組織會議，使校長、主任、教師均能意識到預算管理的重要性，為預算管理工作提供必要的資料信息等支持，為預算管理工作的順利實施提供幫助。其次要建立起預算編制工作體系，完善崗位建設(shè)，使該項工作處于有人負責，有人落實的狀態(tài)。要結(jié)合學校的長期及短期發(fā)展需求，編制財務(wù)預算，為學校建設(shè)出力。

（二）預算編制合理化

預算編制大多是在項目實施的半年或一個季度之前進行的，在編制預算前，要做好充分的準備和調(diào)研工作，與學校管理者溝通，了解學校的發(fā)展規(guī)劃及項目實施的計劃，各部門開展工作對資金的需求以及學校收入分配的情況等，編制出短期預算。長期預算需要結(jié)合學校在五年內(nèi)的發(fā)展計劃來編制，將預算編制的資料存入項目庫中，長期預算可以結(jié)合學校發(fā)展需求和實際情況的變化而調(diào)整。

預算編制還必須準確化、科學化、標準化，嚴格執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)，滿足財政部門的要求，選擇合理的預算編制方法。期間必須考慮到學校各部門的利益需求，將支出經(jīng)費進行優(yōu)化調(diào)整，確保學?，F(xiàn)有資金能夠最先投入于重要工作中。比如，學校的重要設(shè)施建設(shè)，科學研究，教學改革研究等，這些工作都需要獲得充足的經(jīng)費保障，順利實施。學校的財務(wù)工作者需要靈活選擇零基預算、基數(shù)加增長、固定預算等方法，對預算編制的程序進行優(yōu)化。參照往年學校的財務(wù)支出情況及時修正預算數(shù)據(jù)。使預算真正指導學校的日常運作。完成預算編制后及時將結(jié)果告知各部門及學校管理者，尋求建議，了解有無需要調(diào)整之處，保證預算的可執(zhí)行性。

（三）加大預算執(zhí)行的監(jiān)督和管理力度

在確保預算編制合理的情況下，必須進一步確保預算的嚴格落實，發(fā)揮預算編制的作用，規(guī)范學校財務(wù)活動。顯然，這必須建立起完善的預算執(zhí)行和管理制度，用于約束預算執(zhí)行過程中的各項細節(jié)性工作。比如，為了確保資金真正用于學校建設(shè)、研究等工作中，要制定出資金使用透明化的管理機制，學校的管理者及財務(wù)工作者負責將資金的使用細節(jié)進行公布，包括資金的來源和去向，公布的信息供所有校內(nèi)工作者監(jiān)督和查詢，不給資金挪用、截留等違法行為的出現(xiàn)提供機會。另外，已經(jīng)編制好的預算不允許在執(zhí)行的過程中隨意更改，預算的內(nèi)容也要公開，嚴格按照預算規(guī)范資金的使用，如此才能真正發(fā)揮出預算管理的作用，將有限的資金用在“刀刃上”。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)工作者

學校財務(wù)預算管理的執(zhí)行效果，預算編制的合理性等都與財務(wù)工作者的個人素質(zhì)及能力有關(guān)，因此上述加強預算管理的對策都需要以擁有高素質(zhì)的財務(wù)工作者為前提。學校在大力開展教學、研究等工作的同時，也要在打造優(yōu)秀教師隊伍的過程中培養(yǎng)出高素質(zhì)的財務(wù)工作者。新時期的中小學財務(wù)工作者需要具備幾大基本素質(zhì)。首先是計算機基礎(chǔ)知識，要能熟練運用計算機展開工作。其次是了解國家制定的財務(wù)法律法規(guī)，并以此作為開展工作的依據(jù)。不能以不是財務(wù)專業(yè)的借口或不懂《會計法》來搪塞違規(guī)的財務(wù)操作。第三是預算管理的意識，能夠正確認識預算管理的重要性，能夠結(jié)合學校需求及實際情況編制預算，具備風險意識和主動服務(wù)意識。最后，還要具備較高的個人素質(zhì)，不被利益所誘惑。學校要以此為標準進行財務(wù)工作者的選拔和培養(yǎng)。

三、結(jié)束語

中小學校想要在時代的推動下不斷發(fā)展，就必須認識到預算管理工作的重要性，不能盲目擴建，只重事后核算，必須結(jié)合當下實際，制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，并在財務(wù)預算的基礎(chǔ)上一步步落實計劃。未來，財務(wù)預算管理的水平將成為學校發(fā)展及競爭力的主要制約因素，中小學院校要通過完善預算管理機制、提高預算編制水平，加大預算落實監(jiān)督力度，培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)人員等方式，推動學校及教育工作的發(fā)展。

參考文獻

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