李群

批發(fā)市場(chǎng)是向再銷售者、機(jī)構(gòu)和家庭用戶銷售商品和服務(wù)的商業(yè)市場(chǎng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是關(guān)系廣大市民米袋子、菜籃子、肉盤子的民生實(shí)事，與老百姓的生活息息相關(guān)。新冠肺炎疫情使人們把關(guān)注的目光投向批發(fā)市場(chǎng)。因此，梳理批發(fā)市場(chǎng)的興起與發(fā)展，采取有力的、科學(xué)的措施和方法，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化管理，是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

我國批發(fā)市場(chǎng)在經(jīng)歷萌芽、興起、繁榮發(fā)展后，相伴而來的各種問題日漸凸顯，亟待完成由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變

改革開放后，我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的流通體系中解放出來，20世紀(jì)80年代初期，我國批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生于四種主要方式：一是在原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民或個(gè)體自發(fā)興辦而成;二是在原有物資、商品、生產(chǎn)資料等供銷流通部門的購銷中心或場(chǎng)所的基礎(chǔ)上改造而來;三是政府以及工商管理部門等因勢(shì)利導(dǎo)，建設(shè)而起;四是企業(yè)因勢(shì)而動(dòng)，新建而生。

改革開放之初，我國批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷過一個(gè)迅速興起和高速發(fā)展的時(shí)期，一度成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。20世紀(jì)80年代末期，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的通貨膨脹，國家提出“菜籃子”工程，全國迎來了一波建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)的熱潮，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，銷地批發(fā)市場(chǎng)逐漸興盛，至20世紀(jì)90年代初期，大中城市銷地批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展尤為突出，產(chǎn)銷地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模并行擴(kuò)充。從21世紀(jì)開始，以批發(fā)市場(chǎng)為中樞的商品市場(chǎng)體系基本形成，批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)功能、加快產(chǎn)品革新，推進(jìn)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。特別是黨的十八大以來，批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新階段。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)，2018年，全國綜合批發(fā)市場(chǎng)成交額達(dá)22090.37億元，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)成交額達(dá)73232.85億元，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成交額達(dá)17308.66億元?？傮w呈現(xiàn)出東部地區(qū)數(shù)量多、規(guī)模大、發(fā)展快，西部地區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢等區(qū)域格局。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)有如下演變規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)：其一，批發(fā)市場(chǎng)在經(jīng)歷萌芽、興起、繁榮發(fā)展至高峰后，呈現(xiàn)逐漸衰落的態(tài)勢(shì);其二，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)日益減少，銷地批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)中有升;其三，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展受到超市、專賣店、電商等現(xiàn)代商業(yè)模式的擠壓和沖擊，傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)受到直銷、代理、分銷等模式的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn);其四，以現(xiàn)貨、現(xiàn)金和現(xiàn)實(shí)交易為主要運(yùn)行方式演變?yōu)樘摂M交易模式;其五，批發(fā)市場(chǎng)的功能由產(chǎn)品集散、輔助流通向重點(diǎn)完善市場(chǎng)信息化、質(zhì)量安全監(jiān)管等現(xiàn)代物流功能演化;其六，批發(fā)市場(chǎng)的多元化發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯。

我國批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)了商品流通、供需調(diào)節(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了微觀經(jīng)濟(jì)主體的交易成本

有利于商品流通。我國產(chǎn)地市場(chǎng)、銷地市場(chǎng)、區(qū)域中轉(zhuǎn)（集散）地市場(chǎng)相互銜接，生活用品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)協(xié)調(diào)配置，專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大中小市場(chǎng)階梯分布，組成了遍及全國各地的批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，承載著商品展示和集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和形成、信息反饋和傳遞、交易結(jié)算、采購配送、技術(shù)研發(fā)、國內(nèi)外貿(mào)易等諸多且較全的功能，形成全國商品大市場(chǎng)、大流通、大規(guī)模的基本格局，成為中國獨(dú)具特色的流通組織形式，發(fā)揮著促進(jìn)商品流通的巨大作用。

有利于調(diào)節(jié)供需、社會(huì)穩(wěn)定。批發(fā)主體將信息反饋和傳遞視為賴以生存和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵要素，商品合理流通的集散功能和商品需求信息的傳遞功能，能夠促進(jìn)上游生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和下游零售結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，進(jìn)而有利于調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，從需求側(cè)的角度保證了城鎮(zhèn)居民的食品等需求，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡。比如，批發(fā)價(jià)格成為指導(dǎo)各集貿(mào)市場(chǎng)零售、批發(fā)商采購價(jià)格，以及生產(chǎn)者生產(chǎn)計(jì)劃決策的重要指標(biāo)。特別是在應(yīng)對(duì)全國性大規(guī)模突發(fā)事件上，批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮著一定程度的應(yīng)急作用，滿足人民群眾最基本的生活、生產(chǎn)需求，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，且這種調(diào)節(jié)、維穩(wěn)作用一定程度上具有不可替代性。

有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)副業(yè)、小商品制造業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等互動(dòng)來吸納就業(yè)，體現(xiàn)了批發(fā)市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，特別是規(guī)模較大的批發(fā)市場(chǎng)，比如義烏小商品交易市場(chǎng)。批發(fā)市場(chǎng)已成為推動(dòng)地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常重要的因素，交易商品涵蓋了米面糧油、瓜果蔬菜、肉蛋水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，衣褲鞋帽、家用品具、日用百貨等生活消費(fèi)品，以及原材燃料、器表設(shè)備、工具零件等生產(chǎn)資料，構(gòu)成了我國商品流通的基本架構(gòu)，溝通了城鄉(xiāng)、銜接了產(chǎn)銷、促進(jìn)了流通、調(diào)節(jié)了供需，一度成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。此外，批發(fā)市場(chǎng)促進(jìn)了外貿(mào)主體、出口市場(chǎng)、出口產(chǎn)品等多元化發(fā)展，有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著重要作用。

有利于勞動(dòng)者就業(yè)。從供給側(cè)的角度來看，批發(fā)市場(chǎng)提供了大量工作崗位，解決了勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)問題。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在貨品供應(yīng)、分揀、配送、售后等環(huán)節(jié)存在大量勞動(dòng)力需求，且入駐的門檻要遠(yuǎn)低于都市商圈的百貨商場(chǎng)，同時(shí)也創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前，我國交易額超過億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為包含上下游在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)人員提供了數(shù)百萬工作崗位，如果算上那些年度交易額不足億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，則至少有上億人口直接或間接獲益于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)帶來的工作機(jī)遇，為農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)與社會(huì)的繁榮穩(wěn)定帶來諸多益處。

有利于降低微觀經(jīng)濟(jì)主體的交易成本。通過在生產(chǎn)比較集中的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“買本地、賣全國”，通過在消費(fèi)量較大的地區(qū)建立起來的銷售地批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“買全國、賣本地”，通過一般由產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展而來的區(qū)域中轉(zhuǎn)地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“買全國、賣全國”，在很大程度上降低了微觀經(jīng)濟(jì)主體的交易成本，特別是對(duì)于具有特色、區(qū)位、交通、品牌、信息、集群優(yōu)勢(shì)的區(qū)域中轉(zhuǎn)地市場(chǎng)尤其如此。

一些批發(fā)市場(chǎng)存在流通環(huán)節(jié)溢價(jià)、配套法律不足、缺少統(tǒng)一規(guī)范、從業(yè)者素質(zhì)不高、安全事故風(fēng)險(xiǎn)高等問題

一些批發(fā)市場(chǎng)之所以落得臟、亂、混、差的不良口碑，主要是因?yàn)椋浩湟?，批發(fā)市場(chǎng)在興起和發(fā)展早期存在定位和規(guī)劃缺陷，而今又缺乏現(xiàn)代化管理體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí);其二，經(jīng)營主體以盈利為單一的行為導(dǎo)向，批發(fā)企業(yè)偏向于為追求低價(jià)而不夠重視質(zhì)量，市場(chǎng)經(jīng)營者偏向于為追求“攤位費(fèi)”收入而不夠重視產(chǎn)品安全和來源;其三，政府批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管或存在阻礙，或力度不夠，或盲點(diǎn)和漏洞較多，或監(jiān)管難度大，而更多的是依靠其本身的監(jiān)管制度;其四，批發(fā)市場(chǎng)中缺乏專職批發(fā)商，導(dǎo)致大量非專職批發(fā)交易，多頭分散的批發(fā)經(jīng)營使得無法通過批發(fā)交易的集約化來節(jié)約流通費(fèi)用，造成流通效率的低下，交易費(fèi)用的增加;其五，一些地區(qū)在批發(fā)市場(chǎng)決策上失誤，造成批發(fā)市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)，不利于區(qū)域分工和協(xié)調(diào)發(fā)展，造成社會(huì)公共資源浪費(fèi)。久而久之，批發(fā)市場(chǎng)必然陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)、混亂經(jīng)營的狀態(tài)，對(duì)消費(fèi)者而言消費(fèi)體驗(yàn)較差、精神享受欠佳，達(dá)不到消費(fèi)預(yù)期。

流通環(huán)節(jié)溢價(jià)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)而言，雖然其社會(huì)公益性和商業(yè)盈利性之間并不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重背離與沖突，但依舊存在不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中往往削弱了其正面的經(jīng)濟(jì)外部性，盡管農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)擁有完整高效的供應(yīng)鏈體系和分揀配送功能，但信息的滯后性和不對(duì)稱性以及中間環(huán)節(jié)流通的復(fù)雜性反而增加了農(nóng)產(chǎn)品的溢價(jià)程度。比如有記者曾經(jīng)調(diào)查過海南省蔬菜到北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)販?zhǔn)鄣膬r(jià)格形成機(jī)制，發(fā)現(xiàn)由于商販要向批發(fā)市場(chǎng)繳納高昂的管理費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)和雜費(fèi)，導(dǎo)致部分蔬菜在批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)反而比產(chǎn)地零售價(jià)高出80%，而菜農(nóng)和運(yùn)輸業(yè)者基本無利可圖甚至虧本，導(dǎo)致這種溢價(jià)現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)公益性與商業(yè)盈利性在博弈過程中形成的價(jià)格扭曲，它不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，也損害了消費(fèi)者的利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上從業(yè)者的積極性。

配套法律不足。由于迄今為止國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的法律來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，而1994年由內(nèi)貿(mào)部頒布的《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》已無法適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢(shì)，因此在法律保障、市場(chǎng)交易行為、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面缺少制度性發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)營管理存在諸多疏漏。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)為例，當(dāng)前我國針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)主要依靠人工抽檢手段，其可信度存在一定的不足，加之缺少與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)日常運(yùn)營管理相銜接的配套法律措施，因此在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)容易出現(xiàn)監(jiān)管死角，導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)識(shí)碼、產(chǎn)地證明書等文件造假現(xiàn)象的頻發(fā)，這需要用健全的法律法規(guī)加以約束。

缺少統(tǒng)一規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部署無序，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)的問題。一方面，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市，比如北京、上海、天津、深圳等城市，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量已經(jīng)接近飽和或呈現(xiàn)過飽和狀態(tài)，存在不同程度的重復(fù)建設(shè)問題，甚至導(dǎo)致“有場(chǎng)無市”的現(xiàn)象，部分批發(fā)市場(chǎng)之間為了拉攏菜農(nóng)入駐產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)，直接沖擊了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市則依然缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有的縣級(jí)市甚至完全沒有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，這與縣級(jí)市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的行業(yè)位置不符，也與農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際流通需求不相匹配。

從業(yè)者素質(zhì)不高。調(diào)查顯示，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理人員及商販群體中專科以下學(xué)歷者占較高比例，盡管近些年來，國家在高等教育和成人繼續(xù)教育上加大投入，但依然難以在不到10年內(nèi)就完全扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)者教育程度不高的局面。一方面，由于缺少專門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的職業(yè)資格準(zhǔn)入及上崗培訓(xùn)，這導(dǎo)致了在科技飛速發(fā)展的當(dāng)下，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)基本無緣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并進(jìn)一步阻礙了市場(chǎng)的信息化及數(shù)字化改造升級(jí)。另一方面，專業(yè)素質(zhì)較差的從業(yè)者對(duì)提升市場(chǎng)品牌含金量、優(yōu)化市場(chǎng)口碑等方面毫無裨益，甚至造成負(fù)面影響。

安全事故風(fēng)險(xiǎn)高。農(nóng)副產(chǎn)品是人們生活、生產(chǎn)必不可少的，如果農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全監(jiān)管不嚴(yán)，質(zhì)量監(jiān)管不夠，那么給人們的生命健康帶來危害的幾率就會(huì)變大。特別是批發(fā)市場(chǎng)固有的集群效應(yīng)，使得大規(guī)模的人、物聚集在一定區(qū)域內(nèi)相互作用，且隨著人員的流動(dòng)和商品的流通，又會(huì)與外界人、物發(fā)生相互作用而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要方式和主流形式，目前我國大部分農(nóng)產(chǎn)品是通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通的，一旦發(fā)生流行性病毒傳染等突發(fā)事件，如果沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，其傳播之廣、影響之大難以預(yù)料。此外，批發(fā)市場(chǎng)信息化管理水平滯后，對(duì)食品安全重視不夠，溯源機(jī)制和市場(chǎng)應(yīng)急管理體制不健全，遇到突發(fā)情況，給人們帶來的弊端是較大且深的。

批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，需要完善批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營管理，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的綠色發(fā)展

改善批發(fā)市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。以日本為例，日本一家名為Vegeloop的公司利用自行開發(fā)的生鮮垃圾處理機(jī)，可以將因?yàn)楹禎车仍驅(qū)е赂癄€變質(zhì)的“廢棄蔬菜”等變成有機(jī)肥料銷售，實(shí)現(xiàn)廢棄物再生循環(huán)。目前該公司已與多家日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作，用這種方法處理了13億噸的生鮮垃圾，并將部分利潤捐給遭遇災(zāi)害減產(chǎn)的菜農(nóng)。Vegeloop公司的方法改變了傳統(tǒng)填埋式處理市場(chǎng)廢棄物的方式。因此，結(jié)合我國批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部和批發(fā)市場(chǎng)之間構(gòu)建大小兩個(gè)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)配置一定數(shù)量的市場(chǎng)廢棄物專門處理設(shè)施，改進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的生產(chǎn)銷售循環(huán)鏈，從而減少處置市場(chǎng)廢棄物給市場(chǎng)衛(wèi)生條件帶來的負(fù)面影響，優(yōu)化資源利用的同時(shí)可以有效改善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的臟、亂、混、差環(huán)境。

規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代經(jīng)營轉(zhuǎn)化。以美國馬里蘭州食品中心為例，該中心下轄馬里蘭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和馬里蘭海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，馬里蘭州食品中心的管理機(jī)構(gòu)是一家獨(dú)立公司，公司負(fù)責(zé)人由州長直接任命，食品中心需要向政府繳納租賃土地的租金，但不用繳稅，而入駐的批發(fā)商也可以根據(jù)自身營業(yè)情況向政府納稅，而不會(huì)產(chǎn)生繁雜的各類費(fèi)用。因此，結(jié)合我國批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)健全完善批發(fā)市場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清單，厘清收費(fèi)條目與門檻，盡可能精簡(jiǎn)那些灰色、非經(jīng)營性的不規(guī)范收費(fèi)，疫情防控常態(tài)化下可以適時(shí)減免批發(fā)商的部分稅費(fèi)，保護(hù)入駐批發(fā)商的利益和積極性，杜絕產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的不合理溢價(jià)。

完善批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營管理法案，填補(bǔ)法律空白，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。以韓國為例，為適應(yīng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的變化，韓國國會(huì)曾經(jīng)6次對(duì)《關(guān)于農(nóng)水產(chǎn)品流通及其價(jià)格安定的法律》進(jìn)行修訂，而日本也早已頒布《批發(fā)市場(chǎng)法》，這些法律的存在規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)營機(jī)制，堵塞了法律漏洞和監(jiān)管死角。因此，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)由全國人民代表大會(huì)審議并通過全國批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)營管理法案，規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)人員流動(dòng)、物流運(yùn)輸、收費(fèi)繳稅、檢疫檢測(cè)、廢棄物處置、市場(chǎng)監(jiān)管等諸多方面，完善相關(guān)法律體系。完善批發(fā)市場(chǎng)的考核指標(biāo)體系構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)構(gòu)建以及激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。

因地制宜，合理規(guī)劃，統(tǒng)一興建批發(fā)市場(chǎng)，避免“濫建”和“漏建”，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代規(guī)劃轉(zhuǎn)化。以日本實(shí)行的《批發(fā)市場(chǎng)法》為例，該法案對(duì)各地批發(fā)市場(chǎng)興建的數(shù)量有嚴(yán)格規(guī)定和審批程序。因此，結(jié)合我國批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)興建前的調(diào)研評(píng)估環(huán)節(jié)增強(qiáng)法律約束和審批流程，本著依法辦事、客觀事實(shí)的原則對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的興建進(jìn)行科學(xué)客觀的調(diào)研評(píng)估和法律詮釋，對(duì)于那些不滿足建設(shè)條件的訴求應(yīng)予以駁回，而對(duì)那些有必要興建的批發(fā)市場(chǎng)在區(qū)位選擇、物流搭配、人員調(diào)動(dòng)、產(chǎn)品引進(jìn)上也要進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，避免重復(fù)興建和資源浪費(fèi)。

注重人才培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)人員素質(zhì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。以日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(huì)為例，日本農(nóng)協(xié)在1972年專門設(shè)立了農(nóng)技中心，國家、地方和基層三級(jí)農(nóng)協(xié)往往聯(lián)合起來對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行廉價(jià)或免費(fèi)的公益性教育培訓(xùn)，并設(shè)立各類技能等級(jí)與職業(yè)資格，大大提升了農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)。因此，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門應(yīng)該與高?？蒲性核?、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體積極合作，在全國各地進(jìn)行不同的線上線下培訓(xùn)，并建立全國性的統(tǒng)一技能標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)資格培訓(xùn)體系，以各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的從業(yè)者為培訓(xùn)對(duì)象，每年定期開展公益性的教育培訓(xùn)，特別是傳授一些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，拓寬從業(yè)人員的眼界與知識(shí)面，從而提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

構(gòu)建智慧市場(chǎng)，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)新老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)等新基建建設(shè);建設(shè)數(shù)字批發(fā)市場(chǎng)，建立城郊批發(fā)超市，發(fā)展家庭式一攬子購物、整合配送等業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代網(wǎng)上購物中心轉(zhuǎn)化，與民營電商形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展銷中心轉(zhuǎn)化，展銷名、優(yōu)、特、低產(chǎn)品。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)急體系建設(shè)，可追溯體系建設(shè)，以增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，建立完整的批發(fā)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，包括商品來源、庫存、流通、去向信息，市場(chǎng)主體交易信息，以及應(yīng)急措施等數(shù)據(jù)庫。

發(fā)揮政府職能，調(diào)節(jié)批發(fā)市場(chǎng)供需水平，提高防控安全事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好滿足人民群眾的生活需求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！薄氨Ｕ虾透纳泼裆プ∪嗣褡铌P(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！闭l(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，扛穩(wěn)米袋子、拎緊菜籃子、端好肉盤子、抱住料箱子，從而全面保障民生。政府部門要加大監(jiān)管力度，積極協(xié)同批發(fā)市場(chǎng)建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，借助現(xiàn)代科技，防范病毒、瘟疫等安全事件發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

①周應(yīng)恒：《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨向》，《商業(yè)研究》，2010年第2期。

②胡春：《市場(chǎng)營銷渠道管理》，北京：清華大學(xué)出版社，2006年。

③顧丹丹：《我國商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的未來發(fā)展模式與業(yè)態(tài)剖析》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2016年第10期。

責(zé)編/孫垚? ? 美編/楊玲玲