戈晨曦, 員學(xué)鋒,2, 馬超群,2, 徐和平, 任朝霞,2

(1.長安大學(xué) 土地工程學(xué)院, 西安 710054; 2.陜西省土地整治重點實驗室,西安 710054; 3.長安大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院, 西安 710054)

農(nóng)村空心化是快速城鎮(zhèn)化過程中，鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演變的一種不良過程[1]。農(nóng)村空心化的本質(zhì)是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)經(jīng)濟社會功能的整體退化，表現(xiàn)在土地空心化、人口空心化、政策空心化等維度[2-3]，而人口空心化無疑是其中最突出的表現(xiàn)，是導(dǎo)致農(nóng)村要素流失形成空心村的直接原因[4]。在鄉(xiāng)村振興背景下，城鄉(xiāng)融合與重構(gòu)致使城鄉(xiāng)人口流動、社會經(jīng)濟發(fā)展要素的重組與交互作用加速[5-7]，在城市拉力與農(nóng)村推力的共同作用下，鄉(xiāng)村人口大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村人地分離，宅基地廢棄閑置無序建設(shè)，致使農(nóng)村地區(qū)土地資源浪費和低效利用，威脅著1.2億hm2的耕地紅線，為新時期的城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)[8]。因此，積極開展空心村土地整治方面的研究，促進農(nóng)村廢舊宅基地流轉(zhuǎn)或復(fù)墾，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用地指標不足等問題，以提高整治村的土地資源高效集約利用，可有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，利于培育新型農(nóng)民，構(gòu)建一個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村，展現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)有的“秩序”與“活力”。

當前學(xué)界圍繞農(nóng)村空心化現(xiàn)象，針對其測度及內(nèi)涵[9-12]、演化及動力機制[13-15]、整治潛力及模式[16-18]、分異特征及治理[19-20]等關(guān)鍵方面開展了諸多研究，理論研究與實踐探索取得的成果斐然?？招拇宓耐恋卣螡摿Ψ矫娴难芯慷嘀塾谵r(nóng)村居民點用地整理的微觀潛力[21]，鮮有學(xué)者開展基于農(nóng)村空心化類型差異的空心村整治潛力估算。長武縣屬于典型的黃土丘陵溝壑區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境脆弱承載力低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，從事簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動難以滿足人們對美好生活的向往，故農(nóng)村人口外流現(xiàn)象突出，但縣域范圍內(nèi)因區(qū)位和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，空心村現(xiàn)象特點分異明顯，其土地整治潛力差異較大。因此認識新時期人口空心化的時空分異規(guī)律并進一步測算其整治潛力，可有效減緩農(nóng)村人口空心化引發(fā)的系列問題，促進土地資源高效集約利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，實現(xiàn)新時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展[22-25]?；诖耍疚囊渣S土丘陵溝壑區(qū)長武縣作為研究單元，以人口空心化造成的空心村現(xiàn)象為切入點，通過測算空心化背景下的農(nóng)村居民點整理潛力，來近似測度長武縣空心村土地整治潛力，并對不同的潛力分區(qū)提出空心村空間重構(gòu)策略，為長武縣鄉(xiāng)村振興路徑提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

長武縣地處陜甘交界，是新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣，隸屬于陜西省咸陽市，地理位置位于107°38′—107°58′E，34°59′—35°18′N(圖1)。該縣所在區(qū)域?qū)儆邳S土高原丘陵溝壑區(qū)，地勢西南高，東北低，塬川相間，溝谷發(fā)育，海拔為1 274～847 m；氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?、大陸性季風(fēng)氣候區(qū)；平均氣溫10.4℃，年降水量715 mm，相對濕度6.4%，春溫回升慢，夏熱多伏旱，秋涼雨連綿，冬長冷于寒；境內(nèi)的涇、黑、南3條河流，將長武縣自然切割，形成南塬與北塬兩大農(nóng)業(yè)區(qū)域。在流水長期沖刷下，形成塬高溝深坡陡的典型地貌，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害時有發(fā)生，如風(fēng)沙、冰雹、干旱等。據(jù)統(tǒng)計，2010年長武縣下設(shè)9鎮(zhèn)160個行政村，多年來隨著農(nóng)村人口外流遷移，自然村逐漸合并，2017年該縣轄7鎮(zhèn)1街道辦133個行政村，自然減少27個行政村。2018年末，該縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)100.460億元，常住人口為186 708人，其中，城鎮(zhèn)人口47 915人，較2017年增加15 920人；鄉(xiāng)村人口138 793人，較上年減少17 414人。城鎮(zhèn)居民可支配收入30 962元，同比增長8.6%。農(nóng)村居民可支配收入為9 769元，同比增長9.0%。

圖1 研究區(qū)高程

1.2 研究方法

1.2.1 人口空心化綜合評測法 人口空心化是農(nóng)村人口大量向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量質(zhì)量不斷下降，主體呈現(xiàn)老弱化的不良演進過程[26-27]，故從其定義及內(nèi)涵的角度出發(fā)，并借鑒國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究和數(shù)據(jù)可獲得性，本文選取了村莊人口定居率、村莊人口中心度、村莊人口集聚度、城鎮(zhèn)化率、少兒人口比重、老年人口比重6項指標構(gòu)建人口空心化綜合評價指標(表1)，測算長武縣2010年、2014年、2018年各建制鎮(zhèn)單元的人口空心化指數(shù)。其中村莊人口定居率能夠直接反映出村莊人口數(shù)量，村莊人口定居率越小，表明農(nóng)村常住人口數(shù)量少，人口流失嚴重，空心化凸顯；村莊人口中心度在一定程度上反映了農(nóng)村人口的集中程度是負效應(yīng)指標，即單位行政村的人口數(shù)量越多，村莊的中心度越高，則空心化的程度則較低；村莊人口集聚度表示著農(nóng)村人口與農(nóng)村用地的相對規(guī)模是負效應(yīng)指標，即單位面積農(nóng)村居民點用地承載的人口數(shù)量越多，農(nóng)村的空心化程度越低；0～16歲兒童占比和60歲以上老人占比這兩項指標反映農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化情況。在出生率下降，死亡率較為穩(wěn)定的時期，農(nóng)村“留守兒童”，“空巢老人”現(xiàn)象能從側(cè)面反映出青壯年勞動力的流失。鑒于本文研究的是農(nóng)村人口空心化現(xiàn)象，昭仁鎮(zhèn)的昭仁街道辦隸屬城市區(qū)，在統(tǒng)計時剔除掉這部分人口數(shù)據(jù)，僅保留昭仁鎮(zhèn)管轄的行政村人口數(shù)據(jù)。選取6項指標計量單位和數(shù)量級不統(tǒng)一，故采用極值法進行標準化處理，利用層次分析法結(jié)合熵權(quán)法確定權(quán)重，將指標數(shù)值乘以相應(yīng)的指標權(quán)重并求和得到鎮(zhèn)域人口空心化指數(shù)。

表1 人口空心化綜合評價指標

(1) 指標數(shù)據(jù)的標準化處理。采用極值法進行數(shù)據(jù)標準化處理，以消除數(shù)據(jù)不同量綱的影響，保證不同數(shù)據(jù)之間可比性。

(1)

(2)

(2) 指標權(quán)重的確定。為了較準確地確定指標權(quán)重，采用主客觀相結(jié)合的方法為評價體系的指標賦權(quán)。首先利用層次分析法和熵權(quán)法分別計算指標權(quán)重，其次采用最小信息熵原理將兩種方法的權(quán)重進行組合，計算組合權(quán)重[28]。

① 層次分析法。通過AHP法建立結(jié)構(gòu)、體系分明的人口空心化指標評價體系，并根據(jù)每一層次各因素的相對重要性進行判斷，建立判斷矩陣，需進行一致性檢驗，C.R.=C.I/R.I，當C.R.<0.1時，認為判斷矩陣的一致性是可以接受的；當C.R.≥0.1時，認為判斷矩陣不符合一致性的要求，需對判斷矩陣進行修正，最終確定指標權(quán)重W1i，AHP法是一種主觀賦權(quán)法。

② 熵權(quán)法。熵權(quán)法是通過對指標變異性程度進行對比分析后再對其權(quán)重進行客觀判斷。若某指標的信息熵越小，表明指標的離散程度越大，提供的信息量也就相應(yīng)的越大，熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法法。計算過程為：

(3)

(4)

dj=1-ej

(5)

(6)

③ 最小相對信息熵確定組合權(quán)重[29]。綜合指標的主觀權(quán)重W1i和客觀權(quán)重W2i可得組合權(quán)重Wi，Wi與W1i和W2i應(yīng)盡可能接近。根據(jù)最小相對信息熵原理，用拉格朗日乘子法優(yōu)化可得組合權(quán)重計算式：

(7)

(3) 人口空心化綜合評測法表達式。

(8)

式中：RHNi為鎮(zhèn)域人口空心化指數(shù)值；Xi為指標數(shù)值；Wi為指標組合權(quán)重值，為了可視化顯示方便統(tǒng)乘以100，故RHNi單位為%。

1.2.2 空心村土地整治潛力評價模型構(gòu)建 空心村土地整治潛力不僅受到研究區(qū)域的地形、地貌條件的限制，還涉及經(jīng)濟、社會、農(nóng)戶意愿等方面情況。因此，本研究在前人研究基礎(chǔ)上結(jié)合長武縣自然、社會、經(jīng)濟、土地和居民點利用等因素，將其劃分為外部和內(nèi)部兩大方面，并細化為12個指標，綜合構(gòu)建空心村土地整治潛力評價模型(表2)。

表2 空心村土地整治潛力評價指標體系

(1) 自然因素。主要體現(xiàn)在平均坡度和路網(wǎng)密度，區(qū)域平均坡度大小與整治工作的實施難度密切相關(guān)。坡度較小區(qū)域整體地形平坦，進行土地整理作業(yè)的實施難度低、成本低，而平均坡度較大的地區(qū)，地形崎嶇，進行土地整理作業(yè)成本高、耗費大；道路密度代表著整理區(qū)域的區(qū)位水平，道路密度高的地區(qū)，道路設(shè)施好，通達性高，利于大型機械進出，降低整理成本；(2) 社會因素。主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動力資源數(shù)、村民受教育程度、青老年之比、區(qū)位優(yōu)勢度，它們對土地整治潛力的評價起到正向影響。在勞動力資源較為豐富且質(zhì)量有保證的區(qū)域，整理施工保障系數(shù)高，有利于理論潛力轉(zhuǎn)化；而村民受教育程度和青老年人口比高的地區(qū)，對新事物的接受能力較高，土地整治工作的阻力會減小，土地整治潛力會增大；區(qū)位優(yōu)勢度的高低體現(xiàn)在距離縣城的遠近程度，交通出行越便利，區(qū)位水平與發(fā)展條件越好的區(qū)域整理的難度低，成本??；(3) 經(jīng)濟因素。包括經(jīng)濟實力與人均可支配收入，土地整治工作是一個經(jīng)濟行為，需要有充分的資金保障。地區(qū)經(jīng)濟實力是否殷實，決定了土地整治工作是否能順利開展。地方政府主導(dǎo)開展的土地整治工作，只有經(jīng)濟實力較強的地區(qū)，才能保證農(nóng)戶的經(jīng)濟補償和利益訴求得到相對滿足，使得理論潛力最大程度釋放[30]。(4) 土地因素。包括人均耕地面積與耕居比，它們對土地整治潛力的評價起到負向影響。人均耕地面積較小，人地關(guān)系越?jīng)_突，農(nóng)民對通過土地整治增加耕地的迫切性越大；耕居比較小的區(qū)域，為實現(xiàn)耕地的占補平衡，當?shù)卣ㄟ^農(nóng)村居民點整理補充耕地的迫切度增大，相應(yīng)的土地整治潛力越大。(5) 居民點利用因素。包括人均宅基地面積和戶均宅基地面積，這兩項因素是自然潛力形成的直接來源。

以上12項指標的量綱并不統(tǒng)一，需進行標準化處理后，利用層次分析法與熵權(quán)法組合確定權(quán)重(過程同人口空心化綜合評測法)，將指標數(shù)值乘以組合指標權(quán)重并求和得到空心村土地整治潛力評價分值，構(gòu)建的模型為：

(9)

式中：U為空心村土地整治潛力評價分值；m為評價指標的個數(shù)；Cj為第j個指標的數(shù)值；Wj為第j個指標權(quán)重值。

1.3 數(shù)據(jù)來源

本研究的人口數(shù)據(jù)來源于2010年、2014年、2018年長武縣統(tǒng)計年鑒及公安局的人口統(tǒng)計年報，獲取村莊人口定居率、村莊人口中心度、村莊人口集聚度、城鎮(zhèn)化率、0—14歲少兒人口比重、65歲以上老年人口比重等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于2018年長武縣統(tǒng)計年鑒及長武縣志，獲得區(qū)位優(yōu)勢度、經(jīng)濟實力、人均可支配收入；各鎮(zhèn)耕地數(shù)據(jù)，道路等土地利用相關(guān)數(shù)據(jù)來源于農(nóng)村土地變更調(diào)查資料及土地利用現(xiàn)狀資料；DEM數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云，通過影像矯正與坡度分析，提取各鎮(zhèn)平均坡度。

2 結(jié)果與分析

2.1 人口空心化的指數(shù)及其時空差異特征

研究結(jié)果表明(表3)，長武縣的農(nóng)村人口空心化程度逐年加深、高值范圍逐年擴大。2010年、2014年、2018年長武縣8個鎮(zhèn)的人口空心化指數(shù)均值分別是21.25，27.50，33.65，2018年指數(shù)均值較2010年增長了12.4%。各年份之間的標準差逐年增大，2018年空心化指數(shù)標準差達到0.144，遠遠大于2010年0.006，表明2018年各鎮(zhèn)的人口空心化程度嚴重參差不齊，高值區(qū)域為昭仁鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)等距離縣城較近的城鎮(zhèn)，縣城的就業(yè)機會較多，教育資源豐富，城市發(fā)展建設(shè)完善，故城市對鄉(xiāng)村的引力較大，導(dǎo)致人口的外流現(xiàn)象突出，人口空心化程度較深。

為研究長武縣人口空心化的時空差異特征，將計算得到的人口空心化指數(shù)值按照4分位數(shù)劃分為低(20.01～21.27)、中低(21.27～22.76)、中高(22.76～28.31)、高(28.31～71.56)4個類別(圖2)。在時間上長武縣人口空心化的程度逐年加深，2010年、2014年、2018年人口空心化均值分別為21.25，27.50，33.65，其中2018年昭仁鎮(zhèn)人口空心化值高達71.56；在地域上長武縣人口空心化的程度由西向東逐漸增高，其中東部地區(qū)的人口空心化的變化最劇烈，相公鎮(zhèn)2010年人口空心化程度值為20.70，2018年人口空心化值達到29.88，2018年指數(shù)均值較2010年增長了9.18%。

表3 2010年、2014年、2018年人口空心化指數(shù)統(tǒng)計

圖2 2010年、2014年、2018年人口空心化指數(shù)空間分布

中部的昭仁鎮(zhèn)為縣城所在鎮(zhèn)，所屬的村莊人口空心化現(xiàn)象較為突出，多年來該鎮(zhèn)人口空心化程度高于全縣平均值。這與靠近城市地區(qū)受到城市的引力較大，人口容易發(fā)生遷移密切相關(guān)。調(diào)研結(jié)果顯示，昭仁鎮(zhèn)多數(shù)村民長期居住于縣城，2018年該鎮(zhèn)村莊的人口定居率僅為0.14，產(chǎn)生此現(xiàn)象重要原因之一是村莊沒有小學(xué)、中學(xué)等教育資源，多數(shù)人搬離村莊進城居住以便獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。人口空心化值低于全縣平均值的長武西部地區(qū)，如洪家鎮(zhèn)、丁家鎮(zhèn)、巨家鎮(zhèn)等，人口空心化值從2010—2018年呈現(xiàn)上升趨勢，雖上升幅度小于昭仁鎮(zhèn)，但人口空心化現(xiàn)象仍為突出。長武縣自脫貧攻堅以來，深化省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，鼓勵轉(zhuǎn)移就業(yè)，截至2018年向外輸送勞動力38 465人，從而導(dǎo)致村莊常住人口數(shù)逐年減少，青壯年勞動力流失，加劇了農(nóng)村人地分離，致使農(nóng)村地區(qū)人口過疏化、土地廢棄閑置無序建設(shè)、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)動力不足、鄉(xiāng)村文化衰落等空心化現(xiàn)象凸顯，亟需開展土地整治工作，促進土地資源高效集約利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.2 空心村土地整治潛力評價及分區(qū)

依據(jù)空心村土地整治潛力評價指標及各鎮(zhèn)各因素的標準化值，計算得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治潛力評價得分，根據(jù)自然斷點分類法將研究區(qū)8個鎮(zhèn)劃分為3類區(qū)域，以此Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)(≥0.476)、Ⅱ類重點整治區(qū)(0.433～0.476)和Ⅲ類一般整治區(qū)(≤0.433)(表4—5和圖3)。

(1) Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)。包括有昭仁鎮(zhèn)和亭口鎮(zhèn)，空心村土地整治潛力平均分值為0.636。該分區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟較發(fā)達，交通便捷，城鎮(zhèn)化水平較高，其支柱產(chǎn)業(yè)為煤礦工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，人均GDP約16.13萬元，遠高于其他鎮(zhèn)域，具有較強的經(jīng)濟實力開展土地整治項目。隨著城市的擴張，建設(shè)用地面積不斷增大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地矛盾突出。該分區(qū)農(nóng)村人均宅基地用地面積較大，約246.7 m2/人，人均耕地面積一般，約1.31 m2/人，耕地后備資源較缺乏，土地整理自然潛力大，易于開展空心村土地整治，進而推進城鄉(xiāng)土地節(jié)約集約利用。

表4 空心村土地整治潛力評價分區(qū)

表5 空心村土地整治潛力各級指標平均值匯總

圖3 長武縣土地整治潛力分區(qū)

(2) Ⅱ類重點整治區(qū)。包括有洪家鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)、相公鎮(zhèn)，該分區(qū)空心村土地整理平均分值為0.453。鎮(zhèn)域人均宅基地面積較大約236.84 m2/人，人均耕地面積較小約1.04 m2/人，人地矛盾突出，土地整理自然潛力高；該地區(qū)的經(jīng)濟主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支撐，人均GDP約為1.06萬元，開展空心村土地整治工作的財政壓力較大；地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為蘋果產(chǎn)業(yè)，適宜通過居民點土地整治，增大耕地面積，促進果業(yè)基地建設(shè)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，故劃分為土地整治的重點區(qū)域。

(3) Ⅲ類一般整治區(qū)。包括有丁家鎮(zhèn)、棗園鎮(zhèn)、巨家鎮(zhèn)，該分區(qū)空心村土地整理平均分值為0.216。該分區(qū)人均耕地面積高于全縣平均水平，耕居比較大，整理的迫切度較低；區(qū)域的平均坡度16°，地貌上多為殘塬溝壑，不宜大規(guī)模開展空心村土地整治工作；該區(qū)域行政村數(shù)目較少，總計33個村莊，人口居住分散，地廣人稀，宜于在原有村莊基礎(chǔ)上，加強現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃，控制村莊居民點建面，促進廢舊空閑宅基地合理有效流轉(zhuǎn)，遏制村莊進一步“空心化”。

3 鄉(xiāng)村空間重構(gòu)策略

隨著鎮(zhèn)域人口空心化現(xiàn)象加劇，導(dǎo)致人口主體老弱凸顯、人口資源層次下降、人才后續(xù)發(fā)展缺乏等問題，空心村現(xiàn)象將進一步擴大，亟需通過人為的干預(yù)及調(diào)控，制定合理的空心村土地整治規(guī)劃，優(yōu)化村莊各層次的空間形態(tài)演變，實現(xiàn)村莊空間形態(tài)的可持續(xù)性重構(gòu)。鄉(xiāng)村重構(gòu)的實現(xiàn)路徑包括有空間重構(gòu)、經(jīng)濟重構(gòu)、社會重構(gòu)，而鄉(xiāng)村空間重構(gòu)是優(yōu)化調(diào)整乃至根本性變革鄉(xiāng)村地域的“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”空間的過程[5-7]。當前對鄉(xiāng)村多維空間重構(gòu)理論及實踐模式仍需深化研究[31]，因此本文基于空心村土地整治潛力分區(qū)，探究各種類型區(qū)的適宜整治方向，提出助推鄉(xiāng)村“三生”空間優(yōu)化的重構(gòu)策略。

3.1 生產(chǎn)空間重構(gòu)

推進產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間重構(gòu)息息相關(guān)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，在鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的進程中，應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約經(jīng)營的原則，廣泛運用適宜的生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)組織的社會化，加強生產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，重構(gòu)集約高效的生產(chǎn)空間。

Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)的昭仁鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)，對外交通便捷，緊鄰福銀高速，資金流豐富，生產(chǎn)空間重構(gòu)策略應(yīng)優(yōu)先促進產(chǎn)業(yè)集聚。長武縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為蘋果種植業(yè)，但因其產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌效應(yīng)弱，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較差，宜于在Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)布局諸如加工果汁、果醋、果脯等產(chǎn)品深加工工廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市地域協(xié)調(diào)發(fā)展；長武縣又屬彬長大型煤礦待開發(fā)區(qū)，當前已探明的煤炭儲量31億t，主要分布在Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)的亭口鎮(zhèn)，政府相關(guān)部門應(yīng)加強審核該類企業(yè)用地，加強監(jiān)督企業(yè)的日常生產(chǎn)活動，遏制因煤炭開采造成的土地挖損、塌陷、壓占等土地損毀，地下水體污染，水土流失等環(huán)境問題，維護其所處地區(qū)農(nóng)村“三生”空間環(huán)境；Ⅱ類重點整治區(qū)和Ⅲ類一般整治區(qū)是長武縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蘋果、核桃主要種植區(qū)域，隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)蘋果品種亟需改良，田塊較破碎，應(yīng)積極開展農(nóng)用地整治工作，在“三變改革”的背景下，將閑置的土地以流轉(zhuǎn)或入股方式，加入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶等新型經(jīng)營主體，興建蘋果標準化示范園或生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新“三變”特色模式盤活集體資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化機械化規(guī)?；?jīng)營活動。

3.2 生活空間重構(gòu)

在推進城鎮(zhèn)化的前提下，應(yīng)合理規(guī)劃農(nóng)村聚落，通過有效的規(guī)劃調(diào)控，構(gòu)建能提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的村莊聚落，提高人居環(huán)境，推進農(nóng)村人口適度集中居住。2018年長武縣鎮(zhèn)域人口空心化指數(shù)均值36.15，空心化指數(shù)最高的鎮(zhèn)昭仁鎮(zhèn)達到71.56，村莊中人口外流，獨門獨戶現(xiàn)象屢見不鮮，因此通過實施農(nóng)村組織整合，既解決農(nóng)村聚落分散布局的問題，也在一定程度上增強當?shù)鼗鶎咏M織管理及服務(wù)水平，重構(gòu)宜居適度的鄉(xiāng)村生活空間[7]。

Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)中靠近縣城周邊的村莊，村莊人口受到城市的引力較大，在城市擴張下，應(yīng)以就地城鎮(zhèn)化為主，在整治的過程中，同時開展搬遷村莊的舊宅基地騰退，提高土地資源的利用效率；Ⅱ類重點整治區(qū)的人均居民點面積較大，耕地面積較小，土地整治自然潛力較大，整理方式以遷村并點和閑置居民點復(fù)墾為主。農(nóng)村居民點向中心村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，加快閑置、廢舊宅基地的騰退復(fù)墾，過程中結(jié)合工程措施防治水土流失，保障增加的土地盡可能轉(zhuǎn)化為園地，耕地等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件[32]；Ⅲ類一般整治區(qū)的地形多是殘塬斷壑，農(nóng)村居民點布局分散，經(jīng)濟落后，交通條件差，自然村莊布局散亂，其農(nóng)村居民點整理應(yīng)以“小集中，大分散”，小范圍遷村并點建設(shè)新村，大范圍保持分散居住原狀，主要工作以盤活村內(nèi)廢舊宅基地，生態(tài)恢復(fù)為主。

3.3 生態(tài)空間重構(gòu)

鄉(xiāng)村生態(tài)空間重構(gòu)存在于生產(chǎn)空間重構(gòu)，以及生活空間重構(gòu)的過程中，三者關(guān)系牢不可分，協(xié)同作用。在生產(chǎn)重構(gòu)進程中，在保證生境質(zhì)量前提下建設(shè)綠色的基礎(chǔ)設(shè)施，同步開展土壤修復(fù)與環(huán)境治理，積極開展土地整治，提高土地資源利用率。具體表現(xiàn)為，在Ⅱ類重點整治區(qū)、Ⅲ類一般整治區(qū)空心村土地整治治理宜于布局生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，在其建設(shè)中要將生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，控制減少使用對土壤及地下水易造成污染的化肥、農(nóng)藥使用量，推廣使用有機肥、緩釋肥等回收率高的環(huán)境友好型肥料，形成精準施肥技術(shù)體系，建設(shè)成生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色果蔬等生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)昭仁鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)要結(jié)合工礦用地整治，大力推進廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，恢復(fù)土地損毀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

在生活空間重構(gòu)的進程中，在各類土地整治區(qū)統(tǒng)籌開展山、水、林、田、村保護修復(fù)和環(huán)境治理，保證良好的生態(tài)環(huán)境。具體表現(xiàn)為，空心村土地整治后，需完善“中心村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施，進一步配套生活垃圾回收、污水集中處理、農(nóng)用地防護林帶等設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境[33]；Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)靠近城區(qū)，在土地整治實踐中要融入生命共同體、生態(tài)保護修復(fù)、人文景觀保護等理念，修建以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為目的生態(tài)廊道，如濱河帶綠化、郊野濕地公園等，使得各種生態(tài)流在其中流動，并在周圍形成各種輻射區(qū)，筑牢生態(tài)安全屏障，還自然以寧靜、和諧、美麗。通過空心村土地整治工程，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清潔的生產(chǎn)空間，為農(nóng)民提供健康優(yōu)美的生活空間，重構(gòu)山清水秀的鄉(xiāng)村生態(tài)空間。

4 結(jié) 論

(1) 基于人口空心化綜合評測法，研究發(fā)現(xiàn)長武縣2010年、2014年和2018年人口空心化的程度逐年加深，在地域上長武縣人口空心化的程度由西向東逐漸增高，其中東部地區(qū)的人口空心化的變化最劇烈。

(2) 依據(jù)空心村土地整治潛力評價得分，將長武縣劃分為Ⅰ類優(yōu)先整治區(qū)、Ⅱ類重點整治區(qū)和Ⅲ類一般整治區(qū)3類整治類型，各區(qū)土地整治潛力平均分值依次為0.636，0.453，0.216。各鎮(zhèn)整治潛力呈現(xiàn)出以昭仁鎮(zhèn)為圓心向周圍遞減，潛力大小與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平和自然條件呈正向相關(guān)。

(3) 結(jié)合土地整治潛力分區(qū)的地域差異性，因鎮(zhèn)精準施策，提出鄉(xiāng)村空間重構(gòu)策略。建議通過人為的調(diào)控及干預(yù)，制定合理的鄉(xiāng)村空間重構(gòu)策略，優(yōu)化村莊各層次的空間形態(tài)演變，重構(gòu)集約高效的生產(chǎn)空間，重構(gòu)宜居適度的鄉(xiāng)村生活空間，重構(gòu)山清水秀的鄉(xiāng)村生態(tài)空間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“三生”空間可持續(xù)性重構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)向良性轉(zhuǎn)變。