田輝麗

汶上縣總面積889 平方公里，轄2 個(gè)街道、13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?2 萬，耕地面積93.9 萬畝。主要農(nóng)作物種植為小麥、玉米，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)機(jī)化強(qiáng)縣。

一、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目基本情況

1.實(shí)施區(qū)域。汶上縣適宜農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的耕地面積約為93.9 萬畝，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范園、區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實(shí)施深松作業(yè)。汶上縣大部分地塊由于長期采用旋耕作業(yè)方式而產(chǎn)生犁底層，應(yīng)進(jìn)行深松整地作業(yè)，以打破堅(jiān)硬的犁底層，加深耕層，同時(shí)降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。

2.深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。汶上縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式為單一深松模式。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要大于25 厘米，基本無漏松，深淺基本一致。深松機(jī)必須具有較好的合墑?wù)?zhèn)壓平功能和土地平整功能，以利于保證小麥播種質(zhì)量。

3.項(xiàng)目完成情況。自2017-2019 年連續(xù)三年實(shí)施了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，累計(jì)完成補(bǔ)助作業(yè)面積26 萬畝，補(bǔ)貼資金860 萬元。

2017 年，完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積4 萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為35 元/畝。2018 年，完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積12 萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為35 元/畝。2019 年，完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積10 萬畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30 元/畝。作業(yè)完成后，縣級農(nóng)機(jī)管理部門會同財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，按照不低于10%的抽查比例對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽檢。經(jīng)過抽檢，各作業(yè)地塊作業(yè)深度均達(dá)到要求，基本無漏松，深淺基本一致。

二、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定實(shí)施方案，召開了有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志參加的專題會議。成立縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站合理確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施區(qū)域，并將其細(xì)化明確到村居，村居積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體到農(nóng)戶地塊。

2.擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。在縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一定的形式在確定的范圍內(nèi)公開發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件、招標(biāo)程序，組織建設(shè)規(guī)模大、作業(yè)能力強(qiáng)、社會信譽(yù)高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行投標(biāo)，組織專家按照公平公正原則對投標(biāo)者進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定了深松整地作業(yè)主體。

3.加強(qiáng)機(jī)具保障。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等，保證深松作業(yè)需要。

4.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。整合培訓(xùn)資源，積極開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高了深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。建立了技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊(duì)，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)解決農(nóng)機(jī)手作業(yè)中遇到的技術(shù)難題。

5.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持陽光操作，全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。召開專題會議，提前部署工作方案，發(fā)揮村居支部、村委會在組織發(fā)動(dòng)、落實(shí)受益農(nóng)戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量等方面的作用。廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性。加強(qiáng)現(xiàn)場推動(dòng)，在重要農(nóng)時(shí)通過舉辦農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場會、深松整地機(jī)械演示會等措施，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的宣傳推介。

三、存在問題

1.作業(yè)進(jìn)度和效率容易受到其他因素影響。以2019 年為例，汶上縣深松作業(yè)進(jìn)度就受到了天氣和大豆收獲晚不能及時(shí)騰茬的影響。10 月上旬，由于連續(xù)的陰雨天氣，有5 天左右的時(shí)間是沒有進(jìn)行作業(yè)的，這就對深松作業(yè)的進(jìn)度造成了一定的影響。同時(shí)，2019 年汶上縣種植了大約16 萬畝大豆，有將近一半因貪青遲遲不能收獲，無法及時(shí)騰出作業(yè)地塊，造成深松作業(yè)無法連片進(jìn)行，這也對作業(yè)進(jìn)度和效率產(chǎn)生較大的影響。

2.深松作業(yè)質(zhì)量有待提高。參與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織服務(wù)水平有差別，有個(gè)別機(jī)手技術(shù)差、缺乏責(zé)任心，一味追求作業(yè)進(jìn)度而忽視了作業(yè)質(zhì)量，影響了深松作業(yè)效果，有糊弄農(nóng)民和監(jiān)督部門的現(xiàn)象發(fā)生。

3.應(yīng)用的農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測系統(tǒng)部分功能不夠完善。農(nóng)機(jī)深松監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)ψ鳂I(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行測算，在廠家將系統(tǒng)安裝調(diào)試好以后，有部分機(jī)手為了一己私利私自改變系統(tǒng)的設(shè)置，使系統(tǒng)不能及時(shí)作出準(zhǔn)確的判斷，反應(yīng)在監(jiān)管信息平臺上的數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，為監(jiān)管人員工作帶來一定不便。同時(shí)，監(jiān)測系統(tǒng)廠家售后人員太少，在作業(yè)季節(jié)對于出現(xiàn)的機(jī)械故障不能及時(shí)解決，售后人員技術(shù)不過硬，不能快速解決出現(xiàn)的故障。

4.組織服務(wù)不到位。由于農(nóng)機(jī)管理人員偏少，技術(shù)力量薄弱，一到農(nóng)忙季節(jié)，人員力量不足，不能及時(shí)提供技術(shù)支撐和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。

四、建議

1.鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施機(jī)械深松。建議積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，把土地相對集中，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，進(jìn)行連片機(jī)械深松作業(yè)示范，為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提供良好的平臺，提高收獲效率，增加機(jī)手收益。

2.加大作業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化質(zhì)量意識。要始終把質(zhì)量第一作為深松項(xiàng)目的立足點(diǎn)，在作業(yè)過程中，不定時(shí)對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。對于發(fā)現(xiàn)的不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織和機(jī)手，視問題輕重，給與相應(yīng)處罰，真正做到切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益。

3.積極開展培訓(xùn)。積極開展好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高機(jī)手使用深松機(jī)具的能力，真正掌握土地深松整地作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，以保障深松作業(yè)質(zhì)量，確保工作實(shí)效。加強(qiáng)對深松機(jī)械作業(yè)手操作能力的培訓(xùn)，讓機(jī)手熟練掌握深松作業(yè)技術(shù)，發(fā)揮他們在實(shí)踐中的主觀能動(dòng)性，能夠在作業(yè)中精準(zhǔn)地匹配動(dòng)力機(jī)械與深松機(jī)械，靈活操作和改進(jìn)深松機(jī)械，使作業(yè)效果達(dá)到最好。

4.重視農(nóng)機(jī)合作社的作用。農(nóng)機(jī)合作社在新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣方面一直走在前列，擁有實(shí)施深松作業(yè)所需的大中型動(dòng)力設(shè)備和配套機(jī)械。合作社理事長大都多年從事農(nóng)機(jī)行業(yè)，經(jīng)營意識強(qiáng)，合作社帶頭示范，作業(yè)質(zhì)量高、服務(wù)態(tài)度好，可以充分發(fā)揮合作社的規(guī)模優(yōu)勢，降低作業(yè)成本，有利于深松技術(shù)的推廣。同時(shí)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，可以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。