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        公司如何領(lǐng)辦農(nóng)民合作社

        2020-10-21 06:52:12
        中國農(nóng)民合作社 2020年10期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)

        實踐中,不少公司為延展業(yè)務(wù)范圍,穩(wěn)定原料采購或產(chǎn)品銷售渠道,牽頭領(lǐng)辦了農(nóng)民合作社。據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年由公司領(lǐng)辦的合作社有4.1萬家,成為領(lǐng)辦合作社的一支重要力量。但在實際運(yùn)營過程中,很多公司由于不知該如何處理與合作社的關(guān)系,導(dǎo)致二者合作關(guān)系不夠穩(wěn)定,沒有發(fā)揮出合作的應(yīng)有效果。

        充分認(rèn)識公司領(lǐng)辦合作社的必然性、合理性,明晰二者之間的關(guān)系,對于促進(jìn)公司領(lǐng)辦合作社規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。

        公司領(lǐng)辦合作社是實踐發(fā)展的需要

        市場主體特別是公司這類市場主體,在面對比較分散的服務(wù)群體時,中間非常需要一個組織載體,這個組織載體往往是合作社。從國外實踐看,合作社不僅有農(nóng)民合作社,還有各種各樣生產(chǎn)或消費(fèi)類合作社。這些合作社的功能就是把分散的生產(chǎn)者或消費(fèi)者組織起來,然后統(tǒng)一面對市場,提高產(chǎn)品或服務(wù)的交易效率。現(xiàn)實中越是分散生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè),越迫切需要合作社這類組織載體,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。從實踐看,公司直接對接小農(nóng)戶,不僅交易成本高,管理難度大,而且對接效率也較低。反之,小農(nóng)戶直接對接公司,也勢單力薄,沒有話語權(quán),自身合理的利益得不到體現(xiàn)。對農(nóng)民來說,需要合作社把自己組織起來,與公司博弈抗衡,保護(hù)他們的共同利益。對公司來說,農(nóng)資的統(tǒng)一銷售,技術(shù)的指導(dǎo),產(chǎn)品的收購,生產(chǎn)過程的服務(wù),很多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),都需要由合作社把農(nóng)民的需求集中起來,然后由公司提供相應(yīng)的服務(wù)。合作社是公司和農(nóng)民之間很重要的橋梁紐帶,承擔(dān)起對接雙方的角色,也被實踐證明是聯(lián)結(jié)公司與農(nóng)民的最佳組織形式(圖1)。

        圖1 合作社是聯(lián)結(jié)公司與農(nóng)民的最佳組織形式

        公司領(lǐng)辦合作社符合法律規(guī)定

        《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。按照法律規(guī)定,只要從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,能夠利用合作社提供的服務(wù),承認(rèn)并遵守合作社章程,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的公司,就可以依法領(lǐng)辦合作社?,F(xiàn)實中,有不少的公司,都采取領(lǐng)辦合作社的方式,向產(chǎn)業(yè)的前端延伸業(yè)務(wù)。

        要處理好公司與合作社的關(guān)系

        一是處理好產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司領(lǐng)辦合作社,從主體地位看,公司和合作社是相互獨(dú)立的兩個市場主體,必須產(chǎn)權(quán)清晰,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。具體講,公司是合作社的一個團(tuán)體成員,是合作社眾多成員中的一分子;合作社是獨(dú)立的市場主體,不是公司的一個附屬部門?,F(xiàn)實中,有的公司把合作社當(dāng)成了自己的附屬部門,成為隸屬關(guān)系,沒有形成合作關(guān)系,造成公司和合作社之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,賬目不清。這種情況下,有可能導(dǎo)致公司在某種程度上侵害合作社的利益,從而也就侵害了合作社成員的利益,時間長了就會產(chǎn)生內(nèi)部矛盾,合作發(fā)展也就難以為繼。因此,公司領(lǐng)辦合作社,一定要明晰二者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,特別是享受國家財政補(bǔ)助形成的財產(chǎn),要明確歸屬方,不能混淆。

        二是處理好權(quán)責(zé)關(guān)系。在享有權(quán)利上,合作社實行民主管理,成員(代表)大會選舉和表決,理事會和監(jiān)事會表決,都實行一人一票。公司領(lǐng)辦合作社,公司作為合作社的成員,原則上也只享有一票表決權(quán)。如果公司出資額或與合作社的交易量(額)較大,可以享有附加表決權(quán),但也不能超過合作社基本表決權(quán)總數(shù)的20%。這種制度設(shè)計,目的是防止公司“一股獨(dú)大”,從而損害到合作社及其成員的合法權(quán)益。在承擔(dān)責(zé)任上,公司作為合作社的成員,與其他成員一樣,以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對合作社承擔(dān)責(zé)任。

        三是處理好利益關(guān)系。在財務(wù)會計方面,兩類主體要分別核算,公司依據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算;合作社依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算。在盈余分配方面,合作社產(chǎn)生的盈余,要按照其章程規(guī)定或成員大會決議進(jìn)行分配,即公司要按照與合作社的交易量(額),以及出資、公積金量化等份額比例,依法參與合作社盈余分配,絕不是由公司來決定盈余分配的方式。

        最后要強(qiáng)調(diào)的是,處理公司與合作社的關(guān)系不能搞“口頭協(xié)議”“朝令夕改”,一定要通過民主的程序予以制度化,可以采取合作社的章程、成員大會決議或管理制度等形式,作出明確規(guī)定,確保合作社及其成員的合法權(quán)益不受侵害。

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