李夢云 付衛(wèi)東

2019年底，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了我國教育行政部門和學校的正常秩序。為了保證學生的安全，防止疫情的進一步蔓延，國務院要求各級學校延遲春季開學時間，做到全民防控。在此期間，教育部發(fā)布大中小學開展“停課不停學”的指示文件，中小學生紛紛開始在線學習。疫情期間，農村學校的在線教育暴露出一系列問題，疫情之后，如何解決這些問題和促進農村在線教育發(fā)展成為農村教育發(fā)展的關鍵。

一、疫情期間我國農村在線教育暴露出來的五大短板

1.農村學校信息化設備和網絡環(huán)境差，難以適應農村學校在線教學的需要

在線教育是以網絡為介質，打破時間和空間的限制，將教師和學生連接起來開展教學活動的一種形式。疫情期間，在線學習主要分為網絡在線課程、網絡直播教學、學生自主學習、電視空中課堂四種學習形式。然而，開展在線教育的前提是要確保有良好的網絡環(huán)境和在線學習所需要的信息化設備。2019年，全國中小學互聯(lián)網接入率達97.9%（含教學點接入率達94.8%），93.6%的學校已擁有多媒體教室。全國近7萬個農村教學點，5.78萬個農村教學點的信息化基礎設施配置到位。由此可知，我國仍有一些農村教學點和農村薄弱學校沒有接入網絡，信息化設備欠缺。疫情期間，我國西部貧困地區(qū)和中部貧困地區(qū)顯現(xiàn)的教育短板非常嚴重，在偏遠農村地區(qū)，出現(xiàn)很多家庭沒有網絡設備，手機信號微弱，一些家庭流量不夠用等問題。不僅學生，教師也面臨相同的難題。春節(jié)期間，一些教師返鄉(xiāng)過節(jié)被滯留在老家，他們?yōu)殚_展“停課不停學”四處尋找信號，忍受山頂的寒冷和荒涼。

2.農村教育信息化政策針對性不強，農村在線教育暴露的問題和短板令人堪憂

中共十九大報告指出，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育和網絡教育?！督逃畔⒒?.0行動計劃》提出，“繼續(xù)深入推進‘三通兩平臺，支持‘三區(qū)三州為重點的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展”。然而，這些政策并不能有效解決農村在線教育發(fā)展過程中的問題，一方面，政策目標過于籠統(tǒng)，容易與具體目標相脫節(jié);另一方面，缺少針對農村在線教育的有關措施和政策。比如，中西部深度貧困的農村學校仍然沒有實現(xiàn)網絡全覆蓋;一些農村教師缺乏在線教育所需的信息化設備如電腦、手機、攝像頭、耳麥、移動白板;農村學生在線學習和教師在線教學的流量普遍不夠用;缺乏在線教育培訓導致農村教師不會使用在線教學設備;等等，這些問題急需相應的政策予以支持，予以解決。

3.在線教育資源篩選機制仍未建立，個性化服務亟待提高

目前在線教育資源和平臺很多，但不少地方的學校和教師仍處于“無米下鍋”的尷尬處境。在線教育包含多種教學形式，如直播、錄播、視頻教學、電子書、PPT等，而在線教育質量高低在一定程度上依賴于在線教育資源的優(yōu)劣程度。然而疫情期間，在線教育的平臺眾多，中小學常用的平臺有釘釘、騰訊課堂、一起中（?。W學生、希沃、QQ，高校常用的在線教育平臺有MOOC、云課堂、B站、學堂在線，還有一些創(chuàng)新型在線教育機構，新東方網校、學而思、VIPABC、網易云課堂、有道精品課等等，不同平臺的教育資源又不盡相同，各級教育部門、區(qū)縣和學校對在線教育平臺有不同的要求，學校和教師對五花八門的在線教育平臺和良莠不齊的教育資源顯得不知所措。在線教育資源井噴式增長，但資源太多且內容繁雜成為困擾中小學教師的主要問題，學生們下載各種學習軟件，有些學生下載的軟件量達到20個，足足占滿整個手機屏幕，很多時間浪費在熟悉和摸索各種軟件中，穿梭在各種軟件中無疑加重了學生的學習壓力和疲勞感，一些學生反映有時候會忘記某個軟件中的課程和作業(yè)。

4.農村教師信息化素養(yǎng)低且應變能力不足，難以適應在線教學的需要

信息時代爆炸式增長的知識和不斷更新的數字技術，在線教育要求教師必須具有較高的信息素養(yǎng)和較強的應變能力。一些農村教師沒有接觸過在線教學，缺乏實際操作經驗，在直播過程中遇到各種問題，例如，頻繁掉線，不會制作教學課件就連基本的PPT和短視頻也不會，直播過程中照本宣科，上課就是讀一遍書本上的內容;攝像頭不清晰，鏡頭時?；?，教師上課時間易更改，早退晚到現(xiàn)象也時常發(fā)生，這些問題成為制約農村學校在線教育發(fā)展的重要桎梏。疫情期間，山東一位數學老師直播授課，由于不熟悉操作方法，誤開了手機美顏，學生看到后捧腹大笑，學生將視頻錄制后發(fā)放到網上;還有些農村老師下課忘記關攝像頭，直播時收到私人信息，直播過程中不注意個人形象導致尷尬事件頻繁發(fā)生。這些教師在應對這些突如其來的危機時變得不知所措，甚至有些學校不開設直播課程了，讓學生在空中課堂中學習，線上布置作業(yè)。

5.農村貧困學生信息化設備和網絡環(huán)境差，難以適應居家在線學習的需要

疫情期間，在線直播課程引起全國人民的高度關注，農村貧困學生惡劣的在線學習環(huán)境和較差的在線教育資源引起廣大教育工作者和社會人士的擔憂。一些貧困地區(qū)的學生家里網絡信號差甚至沒有網絡，為了上課，有些學生每天爬到山頂、樓頂找信號;有些學生在家長的陪伴下，在山腰找信號搭起“帳篷學?！?有些學生沒有足夠的流量上網課，便四處尋找無線網絡“蹭網”;有些貧困學生由于沒有手機、電腦，長途跋涉到離家十幾公里的村委會借用電腦等信息化設備上課，上課不及時、作業(yè)完成不了還要受到老師的批評和同學們的嘲笑，內心深受打擊。還有些留守兒童由于是爺爺奶奶帶，使用老人機居多，對如何上網完全不熟悉，導致遲遲不能上在線課程，學業(yè)被耽擱，求學過程尤為辛酸。

二、促進農村在線教育發(fā)展的六點建議

1.彌補農村學校信息化設備短板，確保農村學校基礎設施適應在線教育的需要

2019年中國在線教育用戶規(guī)模達到 2.61億人，2020年中國在線教育用戶規(guī)模將達3.09億人。由此可見，人們對在線教育的需求日趨強烈，未來在線教育的發(fā)展勢不可擋、農村在線教育已經成為農村教育發(fā)展的當務之急。針對農村學?；A設施短板問題：一是認真落實《教育信息化2.0行動計劃》，實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，大力支持以“三區(qū)三州”為重點的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，通過專項建設計劃的形式，彌補疫情期間暴露出來的農村學校信息化設備的漏洞，盡快消除信息化設備上的數字鴻溝。二是將農村學校信息化設備的維修、更新作為學校發(fā)展考核的標準之一，完善考核機制和監(jiān)督機制，促進農村學校信息化建設。確保農村學生能夠在家在校上網課，真正幫助農村學生實現(xiàn)在線教育，順利跨越數字鴻溝。

2.實施教育信息化投入傾斜和上網優(yōu)惠政策，確保農村教師和學生具有良好的網絡環(huán)境

《教育信息化2.0行動計劃》指出：“創(chuàng)新機制，多元投入，加大教育信息化投入力度”。我國農村在線教育必須創(chuàng)新投入機制，必須改革經費籌措方式，建立多元的籌措渠道和專門的投入體系，保證農村在線教育發(fā)展有足夠的資金來源。我們可以借鑒發(fā)達國家的成功經驗，中央和省級政府優(yōu)先發(fā)展農村地區(qū)的教育信息化，對農村偏遠地區(qū)的學校信息化實施投入傾斜政策，建立專門的農村學校信息化建設和管理的經費投入渠道，加快農村在線教育發(fā)展。鼓勵網絡運營商中國電信、中國移動、中國聯(lián)通實行貧困學生上網免費計劃，對貧困地區(qū)的農村學生和教師實行上網折扣或予以流量上的優(yōu)惠和支持，消除農村教師和學生對在線教育的現(xiàn)實顧慮。同時，政府對網絡運營商給予稅收減免等優(yōu)惠政策，激發(fā)網絡運營商扶貧攻堅的熱情，確保農村弱勢群體學生能夠順利使用網絡在線學習。

3.建立農村在線教育資源標準體系和共建共享機制，滿足農村學生個性化、優(yōu)質化在線教育資源需求

隨著在線教育的逐步發(fā)展，在線教育行業(yè)逐步成熟，出現(xiàn)了幼教、K12教育、高等教育、職業(yè)培訓等細分領域，但是由于在線教育平臺眾多，又是新型的具有很大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，各平臺競相爭奪教育資源，一些教育平臺放低門檻導致不合格的教育資源涌現(xiàn)在平臺中。還有一些農村老師反映電子課本和電子教材不配套，盡管在線教育資源很豐富，但是從教與學的角度看，從學習規(guī)律的角度設計的課件不多，實效性、可修改性、交互性差。為此，首先，盡快建立農村在線教育資源標準體系，淘汰劣質的在線教育資源，優(yōu)化整合優(yōu)質的在線教育資源;建立農村在線教育資源共建共享機制，充分發(fā)揮學校在優(yōu)質在線教育資源共建共享中的作用，鼓勵學校結合本校優(yōu)勢資源、師資等，圍繞課程、教學法等主題進行共建，實現(xiàn)在線教育資源精準推送;構建區(qū)域內農村學校在線教育聯(lián)盟，利用云計算、寬帶網絡、移動互聯(lián)網等建立資源共享平臺，讓農村教師和學生享受到區(qū)域內不同學校優(yōu)質在線教育資源;擴大社會參與農村學校優(yōu)質教育資源共享的渠道，吸收高校、研究機構和企業(yè)等參與其中，通過購買服務的方式提高高校、研究機構和企業(yè)參與的積極性。為了解決在線教育資源機制不靈活的問題，可以將部分教育經費以“數字教育資源券”的形式發(fā)放給農村學生，讓學生自主、自發(fā)地在平臺上購買以及使用在線教育資源。其次，針對目標群體提供專業(yè)化、個性化的服務。由于城鄉(xiāng)學生的學習習慣和學習進度存在顯著差異，在線教育平臺應大力發(fā)展AI技術、算法技術、5G網絡等，滿足農村學生的個性化需求，提高農村學生的體驗。

4.提高農村教師信息素養(yǎng)和應變能力，保證農村學校在線教學順利開展

實施定向培養(yǎng)計劃，委托師范院校為農村教育專門培養(yǎng)專業(yè)化的信息技術教師。農村學校本著協(xié)作、共享、交流等原則，定期開展農村教師培訓，將教師網上指導、師生互動、作業(yè)批閱、學情分析、答疑輔導等信息技術應用能力作為培訓重點，讓農村教師熟練使用教育資源智能檢索工具、跨越時空教學的可視化展示工具和信息化環(huán)境下教學評價工具，培養(yǎng)農村教師利用信息技術開展學情分析、個性化教學的能力、提升教師應用數據開展教學和評價的能力，提升農村教師應用數據開展教學和評價的能力，增強農村教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力。建立區(qū)域內農村教師在線教學共同體，通過這個學習共同體分享在線教學經驗、交流教學中遇到的問題，促進農村教師共同成長。實施“農村名師”工程，線上和線下互通的方式，打造一批農村的名師隊伍。提高農村學校管理者的信息化領導力，讓學校管理者深刻認識到農村在線教育發(fā)展的必要性及重要意義。

5.加大對農村貧困學生資助的力度，確保貧困家庭子女能夠順利進行在線學習

進一步加大對農村貧困學生資助的力度，實行農村貧困學生在線教育全免費行動，包括在線教育網絡費用、在線教育資源購買費用、在線教育所必備的信息化設備費用，解決貧困學生面臨的經費短缺問題。將農村貧困學生在線學習的信息化設備和所產生的相關費用納入到新一輪脫貧攻堅計劃中，保證更多的農村貧困學生上得了網課、上得起網課，消除因沒有信息化設備和良好的網絡環(huán)境導致無法進行在線學習的障礙。完善貧困學生資助制度，形成專業(yè)化、全面化、精準化的資助體系，為適應多層次、多形式的資助需求開辟更為廣闊的途徑，鼓勵社會愛心人士關注貧困學生的教育問題，通過一對一等多種形式，精準幫扶貧困學生在線學習。

6.加強農村地區(qū)的家校合作，保證學生居家在線學習順利進行

蘇霍姆林斯基說：教育的效果取決于學校和家庭教育影響的一致性。愛普斯坦提出了交疊影響域理論，表示家校合作是學校、家庭、社區(qū)三方共同合作的過程。疫情期間，農村學生居家學習，學習場所從教室轉換為家里，居家在線學習要求學生具備一定的自制力和自覺性，而中小學生的自制力相對較差，必然需要一定的監(jiān)督，加強學校和家庭的聯(lián)系和溝通成為必不可少的條件。為此，要大力宣傳家校合作理念，鼓勵家長主動聯(lián)系教師，遇到教育難題可以和老師溝通，如不會操作信息化設備，學生在線學習注意力不集中，眼睛易疲勞等;學校要建立起家校溝通的橋梁，建立微信群、QQ群、釘釘群等，利用家校群分享在線學習資源，營造家庭教育、家校合作的氛圍;三是學校要豐富家校合作的活動，線上開展家長會、班會、國旗下講話、家校合作講座、育兒知識課等，增加家校溝通的機會。

（李夢云，華中師范大學教育學院博士研究生;付衛(wèi)東，華中師范大學信息化與基礎教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副教授、博士生導師。本文為教育部科技司委托課題“戰(zhàn)疫背景下基礎教育在線教育的現(xiàn)狀與對策研究”的階段性成果/責編 劉玉霞）