摘要：小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前小農(nóng)戶(hù)受自身發(fā)展能力的制約，在自主融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中面臨著諸多困境。在探索與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的過(guò)程中要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代下小農(nóng)戶(hù)的歷史任務(wù)，明確其現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展訴求。通過(guò)健全綜合配套的多元化社會(huì)服務(wù)體系，加大對(duì)小農(nóng)戶(hù)金融政策的扶持力度，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體良性互動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民等方式可以進(jìn)一步促進(jìn)二者的有機(jī)銜接。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶(hù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)實(shí)困境;銜接路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：郎闖（1996-），女，碩士。研究方向：土地政策評(píng)價(jià)。

“小農(nóng)”一詞開(kāi)始被置于階級(jí)關(guān)系中進(jìn)行分析并賦予鮮明的政治屬性主要源于馬克思，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)小農(nóng)發(fā)展的不同評(píng)價(jià)也主要源于對(duì)馬克思主義經(jīng)典理論的不同解讀。學(xué)術(shù)界習(xí)慣將“小農(nóng)”理論分為4大流派即馬克思主義的“小農(nóng)消亡論”，恰亞諾夫的“小農(nóng)存續(xù)論”，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性小農(nóng)”論以及生計(jì)框架下的“小農(nóng)論”。工業(yè)革命以后，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的推進(jìn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史命運(yùn)受到了廣泛關(guān)注。

馬克思主義農(nóng)業(yè)發(fā)展思想蘊(yùn)含著資本主義農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)必將排擠分散的小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)，最終必將取代傳統(tǒng)農(nóng)耕的歷史規(guī)律[1]。恰亞諾夫通過(guò)“勞動(dòng)—消費(fèi)均衡論”和“家庭生命周期說(shuō)”對(duì)小農(nóng)的獨(dú)特性進(jìn)行了分析，得出小農(nóng)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有動(dòng)態(tài)的均衡性，其生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品主要是為滿(mǎn)足家庭成員的基本需求，而不是追求利潤(rùn)最大化，小農(nóng)家庭的生產(chǎn)方式可以抵抗資本主義的滲透。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，其發(fā)展目標(biāo)是合理配置并優(yōu)化各類(lèi)生產(chǎn)要素，從而使生產(chǎn)效率提高至最佳水平;小農(nóng)與資本主義企業(yè)同樣都是具有理性決策能力的主體，都可以被視作追求利益最大化的單位。生計(jì)框架的理論觀點(diǎn)認(rèn)為，小農(nóng)家庭始終將“生存優(yōu)先”作為生存法則，小農(nóng)具備通過(guò)調(diào)動(dòng)自身的主體性來(lái)為自身發(fā)展的可持續(xù)性創(chuàng)造機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以通過(guò)支配和控制將生計(jì)資本轉(zhuǎn)化為生計(jì)策略[2]。上述4種理論觀點(diǎn)是基于2種分析視角提出的，即馬克思主義的小農(nóng)理論是基于權(quán)力關(guān)系論的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，而后三者則是從小農(nóng)戶(hù)的行為動(dòng)機(jī)視角展開(kāi)研究的。

1我國(guó)對(duì)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的改造與實(shí)踐

馬克思主義經(jīng)典理論對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，我黨在繼承和發(fā)展馬克思主義經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上，將改造小農(nóng)的內(nèi)容列入建設(shè)社會(huì)主義的工作之中。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)小農(nóng)進(jìn)行了3次改造：1949—1953年，我國(guó)進(jìn)行了規(guī)模宏大的“土改運(yùn)動(dòng)”，農(nóng)民無(wú)償分到土地和大批生產(chǎn)資料，真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”;1953—1978年，為加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國(guó)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起了“農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)”，開(kāi)始對(duì)小農(nóng)進(jìn)行集體化實(shí)踐，進(jìn)入集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期;1978年后，我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)活力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再次煥發(fā)出新的生機(jī)。

實(shí)際上，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，小農(nóng)生產(chǎn)同樣可以與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展，融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中。因?yàn)槿魏无r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的形成都離不開(kāi)小農(nóng)戶(hù)家庭這一基礎(chǔ)性組織。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為例，二者仍然是以家庭作為基本的決策單位，同屬于家庭經(jīng)營(yíng)的發(fā)展形式;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的本質(zhì)也是小農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)，各農(nóng)戶(hù)社員為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的共同利益組合在一起，最終形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。因此，小農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)形式，無(wú)論如何改革，制度如何創(chuàng)新，都不能動(dòng)搖這一基礎(chǔ)。在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注當(dāng)前小農(nóng)戶(hù)群體的發(fā)展意愿，努力為小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境，使其在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體攜手走進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的宏圖。

2小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提高，各類(lèi)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速崛起，在通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上蓬勃發(fā)展。而數(shù)量龐大的小農(nóng)戶(hù)由于自身發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先天條件和動(dòng)力不足、運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段的能力不強(qiáng)，成為當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的弱勢(shì)群體，正面臨著許多實(shí)際挑戰(zhàn)和不利困境。

2.1小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的老齡化問(wèn)題嚴(yán)重

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小農(nóng)戶(hù)中知識(shí)技能水平豐富的青壯年勞動(dòng)力大量外流，家庭勞動(dòng)力質(zhì)量供給逐漸呈弱化趨勢(shì)，使得農(nóng)業(yè)越來(lái)越成為老齡化的農(nóng)業(yè)。老人農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于精耕細(xì)作，主要以滿(mǎn)足家庭需要為種植目標(biāo)，但老年人在重體力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的接受和使用方面是力不從心的。老齡化、兼業(yè)化問(wèn)題嚴(yán)重的小農(nóng)戶(hù)家庭受制于知識(shí)技能水平的限制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來(lái)難度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放的問(wèn)題也會(huì)日益嚴(yán)重[3]。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出率會(huì)下降，甚至出現(xiàn)棄耕罷種現(xiàn)象，這與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)背道而馳，長(zhǎng)此以往將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.2與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接困難

小農(nóng)戶(hù)的獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)外部監(jiān)督的弊端，在降低交易成本的同時(shí)，還可以提高土地面積的利用效率。但當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的趨勢(shì)。對(duì)于分散的小農(nóng)戶(hù)而言，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)信息獲取等方面存在諸多限制，尚不具備通過(guò)調(diào)整自身發(fā)展條件來(lái)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的能力。尤其在原產(chǎn)地、采集地、城市社區(qū)等不同類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)中，小農(nóng)戶(hù)尚未完全建立起高效、穩(wěn)定、暢通的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。因此，難以全面借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，只能仍然局限于農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)，未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值的增值。

2.3農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄

當(dāng)前，我國(guó)信息化發(fā)展極為迅速，農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，呈現(xiàn)出越來(lái)越多的新形態(tài)，其中線上農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)發(fā)展最為迅猛。雖然部分農(nóng)村地區(qū)的小農(nóng)戶(hù)已經(jīng)有條件充分利用這類(lèi)平臺(tái)與市場(chǎng)對(duì)接，但我國(guó)的農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，只有部分村莊可以建立起電子商務(wù)平臺(tái)，相當(dāng)多的小農(nóng)戶(hù)仍只能選擇依賴(lài)傳統(tǒng)的中間商進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)接，大多數(shù)小農(nóng)戶(hù)不容易獲得公平的市場(chǎng)談判地位，一些綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，各村莊的分布分散、物流體系建設(shè)不完善等客觀條件也限制了小農(nóng)戶(hù)對(duì)這類(lèi)銷(xiāo)售平臺(tái)的利用，難以對(duì)接有效的市場(chǎng)資源，最終使小農(nóng)戶(hù)未能實(shí)現(xiàn)增收[4]。

2.4抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)相互疊加、交織的過(guò)程，在此過(guò)程中小農(nóng)戶(hù)主要面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及政策風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的不斷提高，小農(nóng)戶(hù)的投保需求也日益多元化。但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、定損理賠程序繁瑣等原因，多數(shù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不愿涉足。在政策保險(xiǎn)方面，我國(guó)享受到現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利的小農(nóng)戶(hù)還僅為少數(shù)。同時(shí)，政府部門(mén)在財(cái)政支持、政策補(bǔ)貼方面主要傾向于龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)組織。因此，小農(nóng)戶(hù)抵御各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就更加薄弱，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中只能一直處于“裸泳”狀態(tài)，這就導(dǎo)致其無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

3小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接路徑

小農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)村改革的排頭兵，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及全面建成小康社會(huì)中擔(dān)當(dāng)重要角色。小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接有利于提升小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，根據(jù)不同類(lèi)型小農(nóng)戶(hù)的差別化需求，探索與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接的路徑，是十分必要的。

3.1建立健全綜合配套的多元化社會(huì)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展情況是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。建立健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系有助于解決小農(nóng)戶(hù)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾[5]，可以將千家萬(wàn)戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)組織起來(lái)，改變傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)單打獨(dú)斗的生產(chǎn)格局。同時(shí)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高小農(nóng)戶(hù)的綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以此扶持小農(nóng)戶(hù)形成規(guī)模效益、實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

在建立健全綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的過(guò)程中，應(yīng)注重發(fā)揮雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的功能，主要從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和政策服務(wù)2個(gè)方面推進(jìn)。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、土地托管公司等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織的作用，在滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)、植保、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)服務(wù)需求的同時(shí)，還要促進(jìn)其轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、品牌化的升級(jí)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)增收，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織要不斷改進(jìn)自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從提升技術(shù)水平、保障資金來(lái)源、規(guī)范管理體制等方面為小農(nóng)戶(hù)提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，使服務(wù)的供給與需求得到有效地匹配。尤其在發(fā)展中小型配套設(shè)施、多用途農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備以及提升生產(chǎn)全程機(jī)械化的質(zhì)量和水平等方面，是強(qiáng)化全面性配套社會(huì)服務(wù)體系的重點(diǎn)內(nèi)容;加強(qiáng)健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)的紐帶。運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)資源開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，降低流通過(guò)程中的成本、提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，為小農(nóng)戶(hù)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓寬通道，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。

3.2加大對(duì)小農(nóng)戶(hù)金融政策的扶持力度

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)村金融的支持，提升對(duì)小農(nóng)戶(hù)的金融服務(wù)水平，有助于改善農(nóng)村地區(qū)金融供需矛盾、優(yōu)化自身生產(chǎn)能力。黨和政府通過(guò)普惠金融建立專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村提供金融服務(wù)的村鎮(zhèn)銀行、合作金融和小微貸款公司為小農(nóng)戶(hù)提供基本的金融服務(wù)。但當(dāng)前面向小農(nóng)戶(hù)傾斜的各類(lèi)金融資源相對(duì)匱乏，融資難、融資貴以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普會(huì)面有限等問(wèn)題仍然存在。

加強(qiáng)對(duì)小農(nóng)戶(hù)金融政策的扶持力度可以從4個(gè)方面推進(jìn)。明確承擔(dān)國(guó)家財(cái)政扶持項(xiàng)目應(yīng)與帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的數(shù)量掛鉤。在更大范圍內(nèi)將國(guó)家扶持資金、扶貧資金轉(zhuǎn)化為小農(nóng)戶(hù)尤其是貧困戶(hù)的股份，使小農(nóng)戶(hù)直接獲得國(guó)家財(cái)政資金的幫扶[6]。加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)小農(nóng)戶(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼并探索小農(nóng)戶(hù)與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金經(jīng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體增值放大后向小農(nóng)戶(hù)滴流。建議在政策設(shè)計(jì)層面從過(guò)去規(guī)?；玫摹斑x擇性支持”轉(zhuǎn)向“功能性支持”，進(jìn)一步扶助現(xiàn)代小農(nóng)戶(hù)的發(fā)育成長(zhǎng);加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的成果利用，適時(shí)擴(kuò)大農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)的推廣范圍，在有效盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)層面上進(jìn)一步完善金融服務(wù)[7];加大針對(duì)小農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求的金融服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提高金融機(jī)構(gòu)為小農(nóng)戶(hù)貸款的積極性。尤其是在增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種以及拓寬保險(xiǎn)覆蓋率等方面，應(yīng)開(kāi)展差異化的金融定制服務(wù)。

3.3促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體的良性互動(dòng)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)。當(dāng)前，新型經(jīng)營(yíng)主體在引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具備適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)效應(yīng)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。但我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦差異大，部分地區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這就需要處理好壯大新型經(jīng)營(yíng)主體與扶持小農(nóng)戶(hù)的關(guān)系。因此，應(yīng)鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)的聯(lián)合與合作，以縱向一體化和服務(wù)規(guī)?；瘉?lái)帶動(dòng)和組織小農(nóng)戶(hù)，從而形成各展其長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相容性發(fā)展的新格局。

在未來(lái)一段時(shí)期，應(yīng)把建立新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為發(fā)展重點(diǎn)[8]。在推動(dòng)二者的良性互動(dòng)上可以從4個(gè)方面進(jìn)行。助力小農(nóng)戶(hù)向新型經(jīng)營(yíng)主體方向發(fā)展。政策上要把發(fā)展的立足點(diǎn)放到小農(nóng)戶(hù)上，為有長(zhǎng)期、穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿且渴望擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的小農(nóng)戶(hù)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才提供發(fā)展機(jī)會(huì)，并在財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)等方面給予政策支持，為其逐步發(fā)展成管理先進(jìn)、效益明顯的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用，為小農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造更多與市場(chǎng)對(duì)接的機(jī)會(huì)。新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶(hù)對(duì)接市場(chǎng)，并引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)股份合作，提升其在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的參與度;鼓勵(lì)小農(nóng)戶(hù)參與新型經(jīng)營(yíng)主體的投資。健全小農(nóng)戶(hù)信用信息采集和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立小農(nóng)戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)小額信用投資貸款;引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)將籌集到的資金以股份的形式投入到發(fā)展前景更廣闊的新型經(jīng)營(yíng)主體，并按雙方合約規(guī)定給予小農(nóng)戶(hù)一定的利息或分紅。

3.4培育新型職業(yè)農(nóng)民

從2012年起，我國(guó)中央“一號(hào)文件”連續(xù)7a對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民做出重要指示，并在《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》中提出，實(shí)施小農(nóng)戶(hù)能力提升工程，將小農(nóng)戶(hù)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，幫助小農(nóng)戶(hù)發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供充足的人才資源。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)戶(hù)相比，具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、采用專(zhuān)業(yè)技術(shù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、并與政府和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)形成良性互動(dòng)關(guān)系等特征。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民的初衷是具有前瞻性的。然而，當(dāng)前仍然面臨著培育體系不健全、監(jiān)管機(jī)制不完善、培育效果有待提升等困境。應(yīng)建立健全培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策支撐體系和管理制度，構(gòu)建與之配套的相關(guān)評(píng)價(jià)體系;規(guī)范培訓(xùn)的課程內(nèi)容、完善課程體系，加強(qiáng)對(duì)培育效果的質(zhì)量考核并注重不斷創(chuàng)新培育模式，使小農(nóng)戶(hù)享受向新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的升級(jí)過(guò)程。政府應(yīng)鼓勵(lì)具備專(zhuān)業(yè)實(shí)力和師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)的新型經(jīng)營(yíng)主體或公益性機(jī)構(gòu)為小農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的指導(dǎo);購(gòu)買(mǎi)能夠滿(mǎn)足不同層次培訓(xùn)需求的教育培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目，為小農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、污染防治等方面的科技推廣服務(wù)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造物質(zhì)條件;建立培育新型職業(yè)農(nóng)民的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金以解決其資金不足的困難;同時(shí)增加媒體對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)更多小農(nóng)戶(hù)加入到新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍中。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)興則農(nóng)民富，倉(cāng)廩實(shí)則百業(yè)興。從刀耕火種中一路走來(lái)的中國(guó)小農(nóng)經(jīng)歷了悠久的歷史積淀，生生不息地綿延著傳統(tǒng)中華農(nóng)耕的精神文明。在新的征程中，小農(nóng)戶(hù)正飽含激情與活力擁抱新時(shí)代。推動(dòng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接是將零星分散的小農(nóng)戶(hù)挽手相伴進(jìn)入資源豐富的大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。這項(xiàng)集系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性于一身的重大工程在新時(shí)代的路上穩(wěn)健前行，必將會(huì)為農(nóng)業(yè)賦能，為國(guó)家蓄力。

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（責(zé)任編輯 常陽(yáng)陽(yáng)）