周樹(shù)森

[摘 要] 我國(guó)森林資源較為豐富，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但由于森林資源整體質(zhì)量參差不齊，加之從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位及個(gè)人普遍缺乏森林資源保護(hù)及森林防火管理意識(shí)，使得我國(guó)林業(yè)發(fā)展未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，對(duì)其中的隱藏問(wèn)題加以整治，使我國(guó)林業(yè)發(fā)展取得更大的進(jìn)步。本文就森林資源保護(hù)與森林防火管理的意義及對(duì)策進(jìn)行分析，為我國(guó)林業(yè)發(fā)展提供助力。

[關(guān)鍵詞] 森林資源;保護(hù);森林防火

[中圖分類(lèi)號(hào)] S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）20-60-2

森林資源是社會(huì)重要的生產(chǎn)資料，而且承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡的作用。由于我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)森林資源采取粗放式管理方式，致使亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，使森林資源遭受了極大損失。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，應(yīng)加大森林資源保護(hù)力度。另外，由于森林資源面積較大，植物密集度較高，導(dǎo)致森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極大。森林火災(zāi)不僅嚴(yán)重破壞了森林資源，并且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了極大威脅，因此應(yīng)將森林防火工作提高到重要戰(zhàn)略角度，采取多項(xiàng)有力措施嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

1 森林資源保護(hù)與森林防火管理的意義

1.1 森林資源保護(hù)的意義

森林資源保護(hù)能顯著降低不利因素對(duì)森林資源造成的影響，使森林資源發(fā)揮出自身價(jià)值。一方面，加強(qiáng)森林資源保護(hù)能保障林木健康生長(zhǎng)。森林中植物密度較大，為各類(lèi)有害生物提供了良好的生存空間，故茂密的森林易發(fā)生規(guī)?；∠x(chóng)害。而加強(qiáng)森林資源保護(hù)可防止病蟲(chóng)害蔓延，保證林木健康生長(zhǎng)。另一方面，加強(qiáng)森林資源保護(hù)能顯著提升林業(yè)資源產(chǎn)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供必要保障?？梢栽诹謪^(qū)栽種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的食用及藥用作物，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮林地資源的最大價(jià)值。

1.2 森林防火管理的意義

林火對(duì)森林資源構(gòu)成了巨大威脅，應(yīng)將森林防火作為日常管理重要的一環(huán)，多角度強(qiáng)化森林防火，保障森林資源的安全。首先，加強(qiáng)森林防火管理能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由于森林中林木密度較大，使得林火對(duì)森林資源的破壞力極高。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)迅速在整片森林中蔓延，在短時(shí)間內(nèi)形成無(wú)法控制的火情。森林火災(zāi)不僅損毀了寶貴的森林資源，并且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染。因此，應(yīng)加大防火管理力度，將森林火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài)。其次，加強(qiáng)森林防火管理能維護(hù)社會(huì)環(huán)境和諧。由于森林火災(zāi)往往較為嚴(yán)重，會(huì)引發(fā)社會(huì)層面的廣泛關(guān)注，尤其生活在森林火災(zāi)周邊的群眾，往往會(huì)顧忌火災(zāi)的巨大破壞力，擔(dān)心自身安全及財(cái)產(chǎn)遭受到損失，紛紛選擇搬離居住地，對(duì)社會(huì)秩序帶來(lái)極大的影響。通過(guò)加強(qiáng)森林防火管理，能有效避免森林火災(zāi)的發(fā)生，維持社會(huì)穩(wěn)定。最后，強(qiáng)森林防火管理有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。森林的形成往往歷經(jīng)十幾年甚至幾十年，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)使多年的付出毀于一旦。要想恢復(fù)森林資源，不但需要極長(zhǎng)的時(shí)間，而且付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)更為巨大。

2 森林資源保護(hù)與森林防火管理對(duì)策

2.1 森林資源保護(hù)的有效措施

2.1.1 構(gòu)建完善的森林保護(hù)機(jī)制。森林資源保護(hù)的重點(diǎn)在于保障森林資源的安全性，森林管理部門(mén)應(yīng)具備極強(qiáng)的森林保護(hù)意識(shí)，明確工作人員的崗位職責(zé)，以高度的責(zé)任感投入森林資源保護(hù)工作。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且系統(tǒng)的工作，為強(qiáng)化工作效果，切實(shí)推動(dòng)森林保護(hù)工作的開(kāi)展，應(yīng)構(gòu)建完善的森林保護(hù)機(jī)制，使此項(xiàng)工作能在科學(xué)規(guī)范的引導(dǎo)下進(jìn)行。

首先，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的工作，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護(hù)離任審計(jì)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)與森林資源保護(hù)工作掛鉤，提高其對(duì)自然環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。其次，做好人力資源管理工作。人力資源管理涉及單位及個(gè)人的切身利益，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，努力挖掘工作人員的自身潛力。要依法與工作人員簽訂用人合同，確定合理的福利待遇，在加強(qiáng)用工約束力的同時(shí)適當(dāng)提升工作人員的收入水平，使其能以更加飽滿的熱情投入森林資源保護(hù)工作。要始終秉承公開(kāi)透明的原則，充分激發(fā)工作人員的潛能及主觀能動(dòng)力。森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)要建立完善的晉升通道，積極選拔優(yōu)秀的工作人員，使其能在林業(yè)管理工作中發(fā)揮更為重要的作用。最后，落實(shí)好護(hù)林人員的崗位責(zé)任。要制定崗位責(zé)任目標(biāo)，使工作人員能各司其職。例如，在日常巡護(hù)工作中，應(yīng)對(duì)每位工作人員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，及時(shí)記錄好巡護(hù)記錄，如每天的巡護(hù)路線、參與巡護(hù)人員的名單、巡護(hù)結(jié)果等，做好崗位交接工作[1]。

2.1.2 組建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。管理人員的專(zhuān)業(yè)水平及自身素質(zhì)決定著森林資源保護(hù)成效，只有廣泛提升管理人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，才能切實(shí)做好森林資源保護(hù)工作。要對(duì)管理人員開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其樹(shù)立正確的森林資源保護(hù)意識(shí)，將所學(xué)落實(shí)到實(shí)際工作中。管理人員要了解各項(xiàng)工作的內(nèi)涵及作用，明確自身職責(zé)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)還可以強(qiáng)化管理人員的工作積極性，改變其消極懈怠的工作態(tài)度，在執(zhí)法過(guò)程中選擇合適的方式方法，避免因暴力執(zhí)法衍生出更為嚴(yán)重的事件。對(duì)管理人員開(kāi)展全方位的培訓(xùn)，可以有效提升管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為后續(xù)的林業(yè)執(zhí)法奠定良好的基礎(chǔ)，提高森林保護(hù)工作整體水平。

2.2 森林防火管理的有效措施

2.2.1 做好森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。要積極開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，將其消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)易高發(fā)的自然災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化日常巡視，依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加巡邏人員，擴(kuò)大巡邏范圍。隨著科技的進(jìn)步，實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)已極為成熟，可在火災(zāi)高發(fā)區(qū)安裝一批性能突出的視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)林區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能降低工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，還可以提升工作效率，第一時(shí)間獲知林區(qū)中的火災(zāi)隱患，并采取積極防范措施進(jìn)行有效控制。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者起火點(diǎn)后，監(jiān)控人員應(yīng)立即上報(bào)至管理部門(mén)，及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)滅火人員消除隱患，為撲救林火贏得寶貴時(shí)間。

2.2.2 加大森林資源防火工作的宣傳力度。對(duì)既往發(fā)生森林火災(zāi)的原因進(jìn)行分析可知，人為因素占據(jù)重大比例。森林資源往往地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，居民的防火安全意識(shí)普遍較低，使用火源時(shí)往往不會(huì)采取嚴(yán)格的管控措施，從而導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。對(duì)此，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展森林防火安全教育，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校等途徑，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)及森林分布情況，采取形式多樣的宣傳活動(dòng)，不斷強(qiáng)化居民的防火意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范行為，避免出現(xiàn)人為縱火事件。

2.2.3 完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。從當(dāng)前森林消防車(chē)及消防物資的配備情況來(lái)看，防火物資往往存在于縣級(jí)林業(yè)部門(mén)管轄范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在缺少防火物資的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，不具備購(gòu)置專(zhuān)業(yè)防火器材的能力，導(dǎo)致基層森林防火基礎(chǔ)較為薄弱。為進(jìn)一步落實(shí)基層森林防火任務(wù)，應(yīng)積極修建各種防火基礎(chǔ)設(shè)施，在基層防火一線配備專(zhuān)用的森林消防車(chē)輛，組建有效的生物防控帶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的滅火物資儲(chǔ)存庫(kù)房，購(gòu)置一批專(zhuān)業(yè)的防火滅火器材[2]。森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)此類(lèi)防火物資進(jìn)行定期檢查，及時(shí)淘汰滅火能力較差的器材。還要在某些防火重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)防火快速通道，一旦發(fā)現(xiàn)火情，能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

2.2.4 優(yōu)化森林防火技術(shù)。由于森林面積廣闊，單純依靠人工巡視進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防極不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加大各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用力度?；馂?zāi)預(yù)警技術(shù)利用了天氣變化情況及森林的溫濕度等條件，通過(guò)安裝相應(yīng)的感應(yīng)裝備，實(shí)時(shí)獲取林區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并且在指標(biāo)超出預(yù)警線后自動(dòng)報(bào)警。此項(xiàng)技術(shù)不僅極大改善了森林防火的被動(dòng)局面，并且可以對(duì)進(jìn)入林區(qū)的火源進(jìn)行有效管理，能將火災(zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)。森林火災(zāi)預(yù)警技術(shù)還可以實(shí)時(shí)發(fā)布火災(zāi)天氣預(yù)報(bào)，使人們第一時(shí)間獲知林火高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布情況。除火災(zāi)預(yù)警技術(shù)外，還應(yīng)重視火災(zāi)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，要綜合采用飛機(jī)巡護(hù)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、瞭望臺(tái)、地面巡護(hù)等多種方式進(jìn)行火災(zāi)監(jiān)測(cè)。在地面巡護(hù)中，護(hù)林員應(yīng)嚴(yán)格檢查入山人員是否攜帶火源，及時(shí)排除各類(lèi)火災(zāi)隱患。另外，隨著我國(guó)北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全部完成，極大提升了森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。北斗衛(wèi)星運(yùn)用了我國(guó)獨(dú)特的微波技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)5 m的定位精度，在森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及預(yù)警工作中發(fā)揮了巨大作用[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)林業(yè)資源豐富，為切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與森林防火管理工作，應(yīng)使森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，在日常工作中時(shí)刻教育工作人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，以高度飽滿的熱情投入森林資源保護(hù)及森林防火工作中，避免發(fā)生森林火災(zāi)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]付輔政.研究森林資源保護(hù)及森林防火的管理對(duì)策[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2019（26）：197，199.