范蕊

摘 要：建筑工程規(guī)模比較大，在造價(jià)控制方面通常包括多方面內(nèi)容，具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，建筑工程造價(jià)控制工作是促進(jìn)建筑工程建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的重要關(guān)鍵。本文主要基于施工單位角度對(duì)建筑工程施工階段和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制進(jìn)行了相應(yīng)的研究和分析。

關(guān)鍵詞：施工單位;竣工結(jié)算;問(wèn)題;對(duì)策

近年來(lái)，因施工企業(yè)的竣工結(jié)算推進(jìn)緩慢越來(lái)越常態(tài)化，因很多政府投資項(xiàng)目的結(jié)算及清算涉及審計(jì)問(wèn)題，過(guò)去往往在招標(biāo)文件中，規(guī)定工程竣工后，發(fā)包人和承包人的結(jié)算，最終必須以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，并寫(xiě)進(jìn)了承包合同中，但每個(gè)項(xiàng)目完工后，因各種原因業(yè)主未能及時(shí)上報(bào)，或者主管部門(mén)不能及時(shí)審批，最終在結(jié)算時(shí)審計(jì)或財(cái)政評(píng)審部門(mén)不予確認(rèn)，導(dǎo)致施工單位無(wú)法獲得應(yīng)得工程款，項(xiàng)目不能及時(shí)清算銷(xiāo)號(hào)，給公司在清收負(fù)債方面造成重大負(fù)擔(dān)。

1 當(dāng)前竣工結(jié)算審核工作存在的問(wèn)題

1.1 竣工圖紙及結(jié)算資料存在嚴(yán)重混亂現(xiàn)象

竣工圖是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)性文件，是實(shí)際竣工項(xiàng)目具體體現(xiàn)、是將來(lái)查閱維修及改造重要依據(jù)、竣工圖紙必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)際情況進(jìn)行繪制，有的施工單位對(duì)于竣工圖紙的重視程度不夠，出現(xiàn)圖紙混亂的情況。將工程設(shè)計(jì)招標(biāo)圖紙作為竣工圖、工程中圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位聯(lián)系單、技術(shù)核定單等內(nèi)容不在竣工圖上進(jìn)行修改標(biāo)注、實(shí)際審核結(jié)算工作人員無(wú)法辨認(rèn)以哪個(gè)圖紙為準(zhǔn)、造成重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象嚴(yán)重，直接導(dǎo)致造價(jià)增加，對(duì)工程竣工審核工作造成了干擾。

1.2 工程預(yù)算的不合理現(xiàn)象

工程的成本管理應(yīng)遵循科學(xué)合理化的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，在遵循市場(chǎng)和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，盡量保證前期預(yù)算與后期支出相差在合理的范圍內(nèi)。目前行業(yè)在成本管理方面普遍存在估算超支、預(yù)算不合理、結(jié)算超支等現(xiàn)象。具體原因也各不相同，但究其主要原因大都與成本管理的經(jīng)驗(yàn)缺乏有關(guān)。土建工程的整個(gè)項(xiàng)目比較大而復(fù)雜，在施工計(jì)劃定制后，對(duì)于成本的預(yù)算考慮的方面應(yīng)做到詳細(xì)具體，前期預(yù)算稍有不適都有可能導(dǎo)致后期實(shí)施與結(jié)算時(shí)的窘迫。在工程預(yù)算編制前預(yù)算人員如果只是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本的管控忽視對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的調(diào)研與把控，材料設(shè)備的前期準(zhǔn)備不足，施工人員的配置不合理，施工階段所造成的浪費(fèi)等等，這些都將在造價(jià)成本的管理中產(chǎn)生不良的影響。

1.3 造價(jià)從業(yè)人員水平不一

目前市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員比較多，水平參差不齊，有懂得皮毛從業(yè)人員，也有施工經(jīng)驗(yàn)和造價(jià)管理水平都較高的從業(yè)人員[1]。

2 土建工程預(yù)結(jié)算審核工作開(kāi)展的有效策略

2.1 結(jié)算資料的準(zhǔn)備

鑒于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，資料龐雜，在整理時(shí)要區(qū)分責(zé)任主體，限定資料提交時(shí)間。施工單位需派專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理項(xiàng)目自招投標(biāo)到竣工結(jié)算期間，工程合同及補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、業(yè)主委托的第三方材料、設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)成果等文件，做到及時(shí)整理歸檔。中標(biāo)結(jié)算單位需整理資料在結(jié)算過(guò)程中至關(guān)重要，編制結(jié)算書(shū)時(shí)需整理工程量清單及說(shuō)明、竣工圖、結(jié)算書(shū)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等過(guò)程資料，可由施工單位成本核算員全程跟進(jìn)，按項(xiàng)目進(jìn)展情況分階段整理。還應(yīng)注意準(zhǔn)備齊全相關(guān)的監(jiān)理資料，如監(jiān)理日志、專(zhuān)項(xiàng)方案審批例會(huì)、月報(bào)、聯(lián)系單、監(jiān)理指令等，以備索賠和反索賠。注意：一定按合同約定時(shí)限內(nèi)完成審批流程，如簽證、工期索賠等事件的處理，如資料不完善，均可能造成無(wú)法結(jié)算或需扣款。

2.2 審查設(shè)計(jì)變更和簽證的合規(guī)性

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中頻頻發(fā)生工程變更現(xiàn)象或者是簽證問(wèn)題，大幅度增加建筑工程建設(shè)成本。影響建筑工程造價(jià)的因素比較多，例如方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、人工費(fèi)用等。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中由于受到多方面因素的影響，施工環(huán)境和施工環(huán)境常常會(huì)出現(xiàn)變化，間接導(dǎo)致建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，最終引起建筑工程造價(jià)大幅度上升。作為施工單位，要立足于保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期及增加企業(yè)效益，同時(shí)嚴(yán)格按照《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2018年版）》要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)合格的變更、簽證及索賠文件，變更、簽證及索賠文件一定要做到客觀(guān)真實(shí)、條理清晰、有理有據(jù)、全面準(zhǔn)確并符合各項(xiàng)規(guī)定，從而減小結(jié)算審計(jì)審減額度，避免造成不必要的利潤(rùn)流失及法務(wù)糾紛[2]。

2.3 加強(qiáng)審核范圍與審核結(jié)算控制的力度

土建工程在開(kāi)展審核工作之前，首要的工作便是明確預(yù)結(jié)算工作的范圍。根據(jù)合同、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)審查等相關(guān)工作，確保審查項(xiàng)目客觀(guān)性。其次，加強(qiáng)工程量的核算，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)方案與土建工程預(yù)結(jié)算成本核算的標(biāo)準(zhǔn)，按清單顯示項(xiàng)目與工程實(shí)際情況進(jìn)行一一審核，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)大量誤差的現(xiàn)象。結(jié)算審查要對(duì)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)及換算系數(shù)加大審核的力度，保證材料價(jià)格的合理性，同時(shí)還要對(duì)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的工程量進(jìn)行核查，避免虛報(bào)工程量的現(xiàn)象。

2.4 材料價(jià)差及設(shè)計(jì)變更成本的控制

推行首辦負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、層級(jí)負(fù)責(zé)制，樹(shù)立造價(jià)控制的理念，加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)審，合理安排施工，降低變更簽證的數(shù)量。在招標(biāo)文件及合同中明確施工期間內(nèi)人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常變動(dòng)情況時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法。

2.5 竣工結(jié)算單價(jià)的審核

（1）了解熟悉合同中相關(guān)計(jì)價(jià)條款、對(duì)照投標(biāo)文件申報(bào)結(jié)算資料逐一進(jìn)行對(duì)照檢查核對(duì)、是否存在結(jié)算漏項(xiàng)等現(xiàn)象、相同或者類(lèi)型項(xiàng)目是否執(zhí)行原投標(biāo)單價(jià)、設(shè)計(jì)變更、合同外增加項(xiàng)目組價(jià)是否滿(mǎn)足合同要求、人材機(jī)消耗量管理費(fèi)利潤(rùn)是否與原投標(biāo)同口徑。（2）合同約定材料漲價(jià)價(jià)差調(diào)整。通常合同約定對(duì)主要建筑材料漲跌超過(guò)一定幅度材料價(jià)調(diào)差規(guī)定，因建筑工程施工周期長(zhǎng)、工程量大、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也比較大、例如大型地下室從鋼筋備料到制作安裝再到混凝土澆筑可能需要數(shù)月才能完成、若月與月之間價(jià)格漲跌較大、工程量也較大，采用簡(jiǎn)單加權(quán)平均法計(jì)算對(duì)甲乙雙方可能存在不合理的地方，按月計(jì)算量與價(jià)能真實(shí)反應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變化情況及工程實(shí)際發(fā)生成本，按月計(jì)算量與價(jià)組合比較合理，能公平合理對(duì)待每一方[4]。

2.6 注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取

工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或者約定的建設(shè)期間政府出具的有關(guān)指導(dǎo)性文件費(fèi)用計(jì)取規(guī)定執(zhí)行。先審核各項(xiàng)費(fèi)率，換算系數(shù)、取費(fèi)基數(shù)是否正確，價(jià)格調(diào)差是否符合要求，再核實(shí)其他專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，搞清楚計(jì)取基數(shù)到底以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是定額基價(jià)為基礎(chǔ)[5]。

2.7 進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制

對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)要充分認(rèn)識(shí)到管理制度與監(jiān)督制度的重要性，做到分工明確責(zé)任落實(shí)，將監(jiān)督與管控落實(shí)到成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，開(kāi)工前的嚴(yán)格審查、工程實(shí)施過(guò)程中的嚴(yán)格監(jiān)督、工程竣工時(shí)的具體盤(pán)算，這些都能最大限度的實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本的合理運(yùn)用。要做到切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作，貼近實(shí)際，準(zhǔn)確把控好成本，真正將錢(qián)運(yùn)用到每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用到刀刃上，這樣才能保證不產(chǎn)生成本浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)時(shí)刻樹(shù)立起這種意識(shí)，在此基礎(chǔ)上管理者在經(jīng)過(guò)不斷完善管理制度提高監(jiān)管力度，盡可能的保證將風(fēng)險(xiǎn)消滅在源頭。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程竣工結(jié)算只是整個(gè)造價(jià)控制工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)竣工結(jié)算審核反思整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段均應(yīng)提前主動(dòng)擬定和采取各種預(yù)防性措施，做到進(jìn)可攻退可守，變化有依可尋，大大縮短結(jié)算審核的時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)共贏局面。

參考文獻(xiàn)：

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