蔣波

摘要：縣級融媒體中心建設(shè)是新時代基層宣傳思想文化建設(shè)的戰(zhàn)略工程，對深化縣級媒體改革，整合縣級媒體資源，鞏固壯大縣級主流思想輿論具有重要意義。從機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、渠道、平臺、人員、管理等方面深度融合，促進(jìn)基層宣傳工作更好服務(wù)黨委和政府中心工作、更好服務(wù)群眾生產(chǎn)生活，提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，從而將縣級融媒體中心建設(shè)成為新時代縣級新型主流媒體。如何把縣級融媒體中心建設(shè)成為縣級新型主流媒體，本文以廣東省惠州市縣級融媒體中心建設(shè)為例進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心;建設(shè);新型主流媒體

一、縣級融媒體中心建設(shè)重要性和緊迫性

縣級融媒體中心建設(shè)是新時代基層宣傳思想文化建設(shè)的戰(zhàn)略工程，對深化縣級媒體改革，鞏固壯大主流思想輿論具有重要意義。

（一）縣級融媒體中心建設(shè)的重大意義

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展的重要論述，更加有力有效推動媒體融合向縱深發(fā)展，把縣融媒體中心建設(shè)作為落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措、推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，建強(qiáng)基層宣傳文化陣地、鞏固壯大主流思想輿論，切實(shí)把縣融媒體中心建設(shè)成為黨的新聞輿論工作的重要陣地。

（二）縣級融媒體中心建設(shè)時間緊迫

2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，，。

9月20日至21日，中宣部召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，要求到2020IT-底基本實(shí)現(xiàn)全國的全覆蓋。

11月14日，中央全面深化改革委員會召開第五次會議審議并通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》。

（三）縣級融媒體中心建設(shè)的政策文件依據(jù)。主要政策文件依據(jù)如下：

1.中央全面深化改革委員會《關(guān)于力躬雖縣級融媒體中心建設(shè)的意見》;

2.《中共中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》（中宣發(fā)[2019]2號，密件）;

3.《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》（國家廣播電視總局，2019年1月15日）;

4.《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》（中共中臾宣傳部、國家廣播電視總局，2019年1月15日）;

5.《縣級融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》（中共中央宣傳部新聞局、國家廣播電視總局科技司，2019年4月9日）;

6.《縣級融媒體中心運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（中共中央宣傳部新聞局、國家廣播電視總局科技司，2019年4月9日）;

7.縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》（中共中央宣傳部新聞局、國家廣播電視總局私肢司，2019年4月9日）。

二、縣級融媒體中心建設(shè)目標(biāo)和原則

（一）建設(shè)目標(biāo)

逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是建成主流輿論陣地，宣傳黨的創(chuàng)新理論和社會主義核心價值觀，宣傳縣委縣政府的決策部署，傳播本地政經(jīng)資訊，對中央和省、地市媒體形成有益補(bǔ)充。二是建成綜合服務(wù)平臺，向基層干部群眾提供政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、社交傳播、教育培訓(xùn)等綜合服務(wù)，增強(qiáng)互動性，在黨委政府和人民群眾之間架設(shè)溝通的橋梁。三是建成社區(qū)信息樞紐，面向人口聚集的大型社區(qū)、村鎮(zhèn)，提供精準(zhǔn)化的生活資訊，打通線上線下開展社區(qū)交流。構(gòu)建集宣傳報道、信息發(fā)布、便民服務(wù)為一體的融合傳播平臺，打通基層宣傳思想工作“最后一公里”。

（二）基本原則

一是堅持黨管媒體，守正創(chuàng)新，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，確保媒體融合發(fā)展始終沿著正確方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層宣傳服務(wù)效果的最大化和最優(yōu)化。二是堅持公益屬性，把社會效益放在首位，切實(shí)加強(qiáng)公益宣傳，不斷夯實(shí)公益性基礎(chǔ)平臺，取得良好的社會效益。三是堅持融合發(fā)展，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，真正實(shí)現(xiàn)整體的“合而為一”，達(dá)到“你就是我，我就是你”。四是堅持移動優(yōu)先，按照“一省一平臺”“一縣一端”和自主可控的原則，運(yùn)用移動傳播技術(shù)，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。五是堅持“媒體十”理念，探索“媒體十政務(wù)”“媒體+服務(wù)”等運(yùn)行模式，從媒體宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。

三、縣級融媒體中心建設(shè)主要路徑

惠州縣級融媒體中心在縣級廣播電視臺基礎(chǔ)上，將縣委宣傳部主辦、縣新聞中心承辦的縣政府官方微博、公眾號和官方網(wǎng)站以及全縣鎮(zhèn)級、各黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位新媒體平臺（微信公眾號）等新媒體資源進(jìn)行整合，組建縣融媒體中心。按照“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐”三大功能定位，構(gòu)建擁有“電視臺+電臺+內(nèi)刊+網(wǎng)站+微博+微信+APP+直播平臺”全媒體矩陣的惠東縣委、縣政府新型主流媒體。主要路徑：

（一）科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，調(diào)整工作職責(zé)。以縣級廣播電視臺為主體，成立縣級融媒體中心，為縣委直屬正科級公益事業(yè)單位，其中惠東縣融媒體中心和惠陽區(qū)融媒體中心為公益一類事業(yè)單位，實(shí)行政府財政全額撥款;博羅縣融媒體中心和龍門縣融媒體中心為公益二類事業(yè)單位，實(shí)行政府則政差額撥款?？h級融媒體中心歸口縣委宣傳部管理，保留縣廣播電視臺牌子，合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。原縣廣播電視臺人、財、物及相關(guān)法律關(guān)系相應(yīng)移交縣融媒體中心，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理調(diào)整，制定“三定方案”。主要職能圍繞黨和政府方針政策及中心工作，實(shí)施全媒體宣傳活動，確保導(dǎo)向正確和安全播出，打通“臺、網(wǎng)、端、微、屏”各種資源，建設(shè)政務(wù)、社區(qū)、商務(wù)服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。

（二）對接省統(tǒng)一技術(shù)平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)中宣部和國家廣電總局制定的有關(guān)縣級融媒體中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，惠州縣級融媒體中心需建設(shè)如下設(shè)施，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)及每年產(chǎn)生的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由縣財政負(fù)擔(dān)。一是建設(shè)縣級融媒f*APP平臺。對接廣東省統(tǒng)一建設(shè)的縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺“珠江云”。二是建設(shè)縣級融媒體指揮中心。由展示演播區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、采編融合區(qū)、互動融合區(qū)組成，集“策、采、編、播、發(fā)、推、評”為一體。三是實(shí)施采編播傳發(fā)設(shè)施改造。推進(jìn)廣播電視傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，改造演播大廳、演播室、錄音室、播出機(jī)房和辦公場地，升級網(wǎng)站和兩微一端，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等智能技術(shù)，實(shí)行MI情監(jiān)管分析，建設(shè)智慧縣域全媒體平臺。

（三）建立Jim暢運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)縣級融媒體中心活力。一是強(qiáng)才匕改策扶持，惠州各縣財政要加大投入力度，積極爭取省、市財政通過相關(guān)資金渠道予以補(bǔ)助支持，在人員編制、薪酬待遇、社會保障以及人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面予以支持。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，注重隊(duì)伍建設(shè)，合理增加縣融媒體中心人員力量，創(chuàng)新人才引進(jìn)、激勵政策，加大內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、管理策劃等高端人才引進(jìn)力度。三是嚴(yán)格規(guī)范管理，按照國家對公益一類事業(yè)單位管理規(guī)定，創(chuàng)新選人用人機(jī)制和考核評價體系，進(jìn)一步建立健全競爭激勵機(jī)制，調(diào)動干部職工的積極性。

（四）深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)

惠州各地縣委、縣政府要把縣融媒體中心建設(shè)作為落實(shí)黨的意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，縣委宣傳部要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部r刁解決縣融媒體中心的機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配置等問題?？h廣播電視臺發(fā)揮主體作用，積極主動協(xié)同相關(guān)部門，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。惠州縣級融媒體中心建設(shè)分三步走：第一階段學(xué)習(xí)籌劃階段，優(yōu)化頂層設(shè)計、明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。第二階段建設(shè)融合階段，建立融媒體生產(chǎn)指揮中心，初步完成融媒體“策采編發(fā)”。第三階段拓展提升階段，全面實(shí)行集中指揮、多渠道融合、多平臺互動，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成高效的現(xiàn)代化傳播體系。

四、縣級融媒體中心建設(shè)存在主要問題與對策

惠州縣級媒體中心處于建設(shè)初步發(fā)展階段，存在著定位不清、觀念陳舊、機(jī)制不順和人才匱乏等問題，給惠州縣級媒體中心建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。

（一）存在主要的問題

一是縣級融媒體中心定位不清，觀念守舊。由于受過去縣級廣播電視臺是主流媒體的思想影響，當(dāng)前惠州縣級融媒體中心仍然只是把自身定位縣委縣政府的喉舌和當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，自我經(jīng)營造血能力不強(qiáng)，過度依靠政府則政。

二是運(yùn)行機(jī)制不順，缺乏活力。從自前惠州縣級融媒體中心建設(shè)整體來看，都是公益一類事業(yè)單位，政府財政兜底，尚未建立激勵機(jī)制，無法調(diào)動員工積極性。同時，習(xí)慣于過去傳統(tǒng)的采編流程，沒有按照融媒體采編播環(huán)節(jié)徹底重構(gòu)，停留在“+互聯(lián)網(wǎng)”思路，抑制了融媒體發(fā)展。

三是隊(duì)伍老化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平較低。目前惠州縣級融媒體中心的人才隊(duì)伍，年齡結(jié)構(gòu)整體老化，年輕人新知識儲備不夠、市場化能力、服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏積極性、主動險和創(chuàng)造性。

（二）對策

針對上述存在的問題，惠少卜}縣級融媒體中心應(yīng)做好如下工作：

一是完善融媒體中心建設(shè)。按照中央、省、市要求，科學(xué)制定“三定”方案，繼續(xù)認(rèn)真組織實(shí)施融媒體中心建設(shè)工程，把惠州縣級融媒體中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成為“陽光工程，，“樣板工程，，。

二是搞活體制機(jī)制。探索惠州縣級融媒體績效考核運(yùn)作體制，建立充滿活力的用人機(jī)制，煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造激情。

三是聯(lián)合共同發(fā)展。加強(qiáng)與省技術(shù)平臺合作，與上級新聞媒體和全國商業(yè)媒體互通有無、打通平臺、貫通渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、傳播聯(lián)通，拓展融媒體發(fā)展服務(wù)新領(lǐng)域。

四是發(fā)揮縣融媒體中心特色。利用新技術(shù)收集基層一手?jǐn)?shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)集成平臺，更好地協(xié)助縣域單位電子政務(wù)的開展。

五是加強(qiáng)縣融媒體人才隊(duì)伍建設(shè)。探索人才雙向?qū)W習(xí)交流，縣新媒體平臺運(yùn)營管理人員到市級或省級平臺鍛凍學(xué)習(xí)，讓上級優(yōu)秀新媒體人才下沉至惠州縣級融媒體平臺開展“傳幫帶”。

（作者單位：廣東省惠東縣廣播電視臺）