加那爾古力·奧爾孜哈力

一、阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)基層文化建設(shè)中存在的問題

1、對基層文化建設(shè)認識不足、重視不夠

由于長期受計劃經(jīng)濟體制影響，在縣市（區(qū)）中有不少單位、部門、公民社區(qū)意識缺乏，存在著不關(guān)心、不過問社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)象。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，一是認為基層社區(qū)文化建設(shè)務(wù)虛不務(wù)實，是軟指標，對經(jīng)濟發(fā)展影響不大，作用不明顯，發(fā)展社區(qū)文化有無澄關(guān)系;二是認頭基層社區(qū)文化建設(shè)，資源配置難度大，困難重重，面且沒多大作用;三是說得多，做得少。真正采取措施，出臺政策，加大投入，見諸行動的做得不多。由于對社區(qū)文化的重視不足，影響和制約了社區(qū)文化的進一步發(fā)展。

2、社區(qū)文化硬件建設(shè)上存在“三大難題”

①活動經(jīng)費難籌措。由于社區(qū)經(jīng)費來源渠道有限、數(shù)額也比較少，需要開展的活動又比較多，社區(qū)文化活動基本沒有專項經(jīng)費，因此社區(qū)開展活動，很多都是社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場地、購道具等。在基層縣市的一些社區(qū)中，不僅社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費缺乏，其他的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費缺口也很大。除個別條件好一點的社區(qū)有房租、三產(chǎn)等收入外，基本沒有其他的收入來源，所以在社區(qū)文化經(jīng)費投入上基本上是空白。

②活動場所難尋覓?；鶎由鐓^(qū)文化活動場所缺乏是社區(qū)文化建設(shè)中反映比較集中的問題。有的社區(qū)僅有兩到三間辦公場所，辦公條件都很緊張。條件稍微好一點的社區(qū)有一個會議室，也只能容納二三十人，不少社區(qū)干部說，我們也想組織社區(qū)的群眾開展些文化體育活動，可是社區(qū)辦公條件有限，在這方面只能是心有余面力不足。特別是近年來，不少縣市加快了舊城改造步伐，新建了不少樓房。由于開發(fā)商出于經(jīng)濟利益考慮，在蓋樓時沒有為社區(qū)提供社區(qū)文化活動場所或提供的社區(qū)文化場所面積不足。導(dǎo)致社區(qū)文化活動開展只能停留在棋牌、書報等一些占地比較節(jié)省的項目。以筆者所在的社區(qū)為例，社區(qū)干部反映，一遇到文藝活動要排練什么的，就得到處找場地，挺頭疼的。我們的社區(qū)還很想組織一個腰鼓隊，由于沒有專門訓(xùn)練場地，只能在社區(qū)空地上排練。偶爾還行，多練幾次或一遇到節(jié)假日，就會遭到社區(qū)其他居民的抗議，他們只好利用清晨或傍晚到其他較遠場地去練。

③資源共享難度大，社區(qū)資源共享較困難，導(dǎo)致社區(qū)文化活動開展難度加大，在縣市（區(qū)）一級的社區(qū)很大程度上說，還只包含居民生活小區(qū)，因為社區(qū)中的學(xué)校、企業(yè)、公司等由于行政隸屬方面的不同或資金投入主體的多元性，不歸社區(qū)支配，導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)資源共享較難。以學(xué)校為例，學(xué)校在下課后，校內(nèi)有很大一片的文體活動場所，這些設(shè)施閑置著，但又不允許社區(qū)居民使用，這些增加社區(qū)文化活動開展的難度。社區(qū)文化人才青黃不接、嚴重匱乏當(dāng)前基層社區(qū)人員配備都很少。以我們社區(qū)為例，社區(qū)配備的干部是三到五人，大都沒有專職文化干部。社區(qū)于部平均工資每月只有一到兩仟元，還要承擔(dān)社會優(yōu)撫、計劃生育、城市低保、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、黨建、民事調(diào)解等大大小小16項工作。社區(qū)干部很難有精力來抓文化建設(shè)，這些在一定程度上制約了社區(qū)文化活動的開展，隨著不少縣市（區(qū)）舊城改造和新城區(qū)的建設(shè)的開展，社區(qū)人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，居民對社區(qū)文化的需求呈多元化的趨勢，但現(xiàn)實中，社區(qū)文化活動的形式還是比較單一，針對面還不夠?qū)拸V。這些與社區(qū)干部年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡、社區(qū)文化專干缺乏有很大的關(guān)系。由于社區(qū)委員會中基本沒有設(shè)文化專干，社區(qū)文化開展工作一般都是社區(qū)委員會其他干部憑借老一套經(jīng)驗或依靠社區(qū)中熱心社區(qū)建設(shè)的文藝、體育人才等開展的，因此，形式略顯貧乏。有人戲稱現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的主力軍是“三八”、“六一”、“九九”（即婦女、兒童和老人），而廣大的青少年和在職人員對社區(qū)文化建設(shè)的熱情和參與度不高。

二、加強基層社區(qū)文化建設(shè)的幾點建議

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，它對于維護社區(qū)的穩(wěn)定，促進人際和諧，推進社會進步有著重要的意義和作用。如何進一步加強基層社區(qū)文化建設(shè)，筆者建議：

1、提高認識，加大對社區(qū)文化建設(shè)的重視程度

一是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視社區(qū)文化工作。把社區(qū)文化工作的成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核范圍，二是整合社區(qū)文化資源。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，積極與端區(qū)單位聯(lián)系。爭取轄區(qū)單位將文化活動場所向群眾開放。根據(jù)群眾需要，通過街道與轄區(qū)合辦各類培訓(xùn)班。

如：書畫、文藝、藝術(shù)等學(xué)習(xí)班，提高社區(qū)文化活動的品位，增加社區(qū)文化活動內(nèi)容，以達到社區(qū)文化活動有濃厚的氛圍。讓群眾能夠廣泛參與，讓群眾正真陶冶情操。用喜聞樂見。易于接受的文化生活方式占領(lǐng)社區(qū)文化陣地。

2、加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣大居民群眾精神文化生活需要

在建設(shè)居民居住密集的地方，按住房占地或社區(qū)面積和居民人口為基數(shù)，按比例增設(shè)文體活動場地和文體活動用房，配置社區(qū)文化活動中心、多功能活動廳等室內(nèi)外活動場所。

3、多方面籌措經(jīng)費，確保社區(qū)文化活動場所持續(xù)發(fā)展

社區(qū)文化是屬公益性事業(yè)，完全依賴政府單方投資是不行的。應(yīng)從以下幾個方面采取措施解決經(jīng)費短缺問題。

①財政給予適當(dāng)?shù)耐度?。無論在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備補助，還是在每年的活動經(jīng)費上給予適當(dāng)?shù)耐度?，并且充分利用機關(guān)、社團、企業(yè)、學(xué)校的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民群眾開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復(fù)建設(shè)及資源浪費。

②實行低償服務(wù)。大力開展社區(qū)文化活動服務(wù)項目，每一項實行低收費的辦法進行服務(wù)管理。居民們都有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。對于社區(qū)文化服務(wù)以低于市場價的收費標準收費，既可達到社區(qū)文化活動的目的，大家又會樂意的接受。

③爭取社會的廣泛支持，在實際生活中營造一種大家都來支持幫助社區(qū)文化事業(yè)的氛圍，走“共建、共享”之路，有錢出錢，有力出力，利用企業(yè)文化、校園文化、老年文化、家庭文化等為外延創(chuàng)造多種形式的群眾文化活動，充分調(diào)動各方面的積極性。共同促進社區(qū)文化事業(yè)的繁榮。

4、以人為本，切實抓好社區(qū)文化隊伍建設(shè)

搞好社區(qū)文化工作，必須要有一支高素質(zhì)的社區(qū)文化建設(shè)隊伍。在社區(qū)文化建設(shè)中必須關(guān)注文化隊伍建設(shè)。首先社區(qū)文化工作人員配備可從專業(yè)文藝團體中來，對社區(qū)工作人員和社區(qū)骨干進行培訓(xùn)。經(jīng)過組織培訓(xùn)提高后成為社區(qū)文化活動的主力軍，成為社區(qū)文業(yè)活動的帶動人，鞏固壯大現(xiàn)有科區(qū)文化活動。

（作者單位： 836500 新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)文體廣電服務(wù)中心）