李潔

土地資源是維持人類生產(chǎn)、生活最基本的物質(zhì)資料。因此，當(dāng)前隨著人民物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也越來越受到重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為土地工程領(lǐng)域的學(xué)者們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，土地工程建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該以之前單純的土地整治轉(zhuǎn)向以土地和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合為核心，重視土地生態(tài)化建設(shè)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)政策的落實(shí)具有重要的推動(dòng)作用。

我國(guó)自然資源稟賦有限，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口數(shù)量的增加，使耕地面積大量減少，水土流失、土地沙漠化、鹽漬化、貧瘠化、土壤及地下水污染等全球性問題在我國(guó)也未得到有效遏制。土地工程的提出就是為了實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局以及人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的有效改善，最終達(dá)到能動(dòng)協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展。

1、土地工程與生態(tài)文明的關(guān)系

土地工程與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，土地生態(tài)化建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)。生態(tài)文明起源于土地利用，我國(guó)古代的“天人合一”等思想造就了很好的生態(tài)文明基礎(chǔ)。土地工程要遵循自然規(guī)律;土地工程是生態(tài)文明建設(shè)的保障基礎(chǔ);土地工程為人類文明拓展生存空間。生態(tài)理念和土地工程建設(shè)之間并不矛盾，土地整治一方面為了增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量另一方面更重要的是將土地看作一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建人與自然的和諧統(tǒng)一，因此，在土地整治全過程中要將生態(tài)保護(hù)和生態(tài)化建設(shè)理念真正地貫穿始終，綜合考慮土地整治工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。農(nóng)田的生態(tài)化建設(shè)中涉及的林網(wǎng)工程，主要包括梯田埂及田坎防護(hù)林、農(nóng)田防風(fēng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林等生態(tài)林的建設(shè)，對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的安全具有保障作用，可以起到改善區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境、氣候條件及農(nóng)田生態(tài)景觀的作用，同時(shí)還美化了農(nóng)田周邊的生態(tài)環(huán)境，更重要的是對(duì)降低區(qū)域的水土流失和自然災(zāi)害等有害環(huán)境因子有重要的作用。

土地工程生態(tài)化建設(shè)就必須考慮在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、后期管控等全過程中融入生態(tài)因素和生物工程措施，從而對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合性的生態(tài)整治，盡可能的保持項(xiàng)目區(qū)的水資源環(huán)境、土壤、植被等環(huán)境要素的背景值保持良好的恢復(fù)狀態(tài)，不被破壞，構(gòu)建生物通道，保持原有生物種，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生物多樣性。土地工程生態(tài)化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的相統(tǒng)一、和諧發(fā)展，綜合考慮三者因素，因此在追求項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，還要保持和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件，防止或減少工程實(shí)施帶來的各類污染。農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等有機(jī)結(jié)合，受防護(hù)的農(nóng)田面積應(yīng)該占建設(shè)區(qū)農(nóng)田總面積的比例大于90%。然而，目前從我國(guó)已經(jīng)開展的土地工程項(xiàng)目建設(shè)來看，大多數(shù)只是追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而在建設(shè)的全過程中很少把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考慮的因素和建設(shè)的內(nèi)容。因此，目前實(shí)施土地工程生態(tài)化建設(shè)的重點(diǎn)是從生態(tài)學(xué)角度和可持續(xù)發(fā)展角度進(jìn)行綜合考慮，在土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程和農(nóng)田防護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)工程等子工程建設(shè)中融入生態(tài)理念和生物保護(hù)措施，不僅注重短期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更注重長(zhǎng)期的生態(tài)效益，維持鄉(xiāng)村景觀的多樣性和生態(tài)過程的完整性，并將土地工程項(xiàng)目中相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范化，對(duì)維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能具有重要作用。

2、實(shí)施土地生態(tài)化建設(shè)的必要性

我國(guó)土地問題主要包括土地退化、土地荒漠化、土地鹽漬化、土地污染和水土流失。全球陸地約1/3（4800萬km2）為荒漠土地，而且每年以6萬km2的速度擴(kuò)張;全球鹽堿土壤面積約為9.6億hm2，全世界現(xiàn)有農(nóng)業(yè)區(qū)中，大約1/3～1/2的灌溉土地存在著鹽漬化問題;土地污染包括化肥、農(nóng)藥、重金屬、石油污染等，我國(guó)受污染的耕地約有1000萬hm2;全世界有1/3的土地受到嚴(yán)重侵蝕，其中耕地土壤流失250多億t。

以上土地問題造成了環(huán)境污染，阻礙了生態(tài)文明建設(shè)。一方面土地質(zhì)量低劣及其利用不當(dāng)會(huì)加速霧霾天氣的形成，直接危害人體健康。另一方面土地問題導(dǎo)致人類地方病頻發(fā)，化學(xué)元素的缺乏或累積會(huì)導(dǎo)致地方性克汀病、砷中毒、大骨節(jié)病、資源·環(huán)境地方性氟病等地方病，威脅著4.2億人健康。土地問題影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，“城市熱島”效應(yīng)顯著，綠地面積減少，吸納有害物質(zhì)的功能幾近喪失，人們的生活舒適度和健康水平受損。

解決以上問題就必須在土地工程建設(shè)過程中實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生物多樣性保護(hù)措施，防止施工過程造成的土地、大氣、水環(huán)境等污染，同時(shí)治理、修復(fù)已經(jīng)污染的土地，保障土地安全、糧食安全和人居環(huán)境安全，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)才是土地工程的終極目標(biāo)。從國(guó)內(nèi)外土地整治生態(tài)建設(shè)的成功案例及經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)迫切需要實(shí)施土地工程生態(tài)化建設(shè)，并切實(shí)加強(qiáng)土地工程建設(shè)中的生態(tài)因素考慮，土地工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則，土地工程建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護(hù)，達(dá)到提高農(nóng)地永久持續(xù)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)地生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生物的多樣性及生態(tài)平衡的目標(biāo)。土地整治成為補(bǔ)充耕地面積、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、改善生產(chǎn)條件、提高土地生產(chǎn)力的重要途徑，已被社會(huì)所認(rèn)識(shí)和接受。面對(duì)日益加劇的環(huán)境問題及生態(tài)退化，土地整治過程中加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，已經(jīng)成為土地整治健康持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

總之，土地工程建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)作為一個(gè)研究的熱點(diǎn)。因此，討論如何從生態(tài)學(xué)角度和可持續(xù)發(fā)展角度綜合考慮進(jìn)行土地工程項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)土地整治中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，土地工程建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向以土地為核心的生態(tài)保護(hù)，對(duì)維護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能具有重要作用。

（作者單位：161441黑龍江省農(nóng)墾九三管理局土地整理儲(chǔ)備中心）