黑龍江省高級人民法院行政審判庭

【基本案情】

2013年9月5日，A市B區(qū)政府發(fā)布《A市B區(qū)人民政府征收土地補償安置方案公告》。韓某某等人不服，以韓某某的名義向原C省國土廳申請裁決。原C省國土廳告知其應當依照行政復議法律法規(guī)規(guī)定向上一級地方政府申請裁決。韓某某等人遂向A市政府申請行政復議。A市政府作出不予受理決定，韓某某等人不服，訴至法院。法院生效判決撤銷不予受理決定，責令A市政府依法受理行政復議申請。韓某某等人重新提出申請，A市政府經(jīng)審查認為申請事項不屬于其行政復議的受案范圍，決定駁回韓某某等人的行政復議申請。韓某某等人不服，提起本案訴訟，請求撤銷A市政府作出的駁回復議申請決定。

【裁判結果】

一審法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《征收土地公告辦法》第十五條的規(guī)定，因未按照依法批準的征收土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發(fā)爭議的，由市、縣級人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的，由上一級地方人民政府裁決。結合原國務院法制辦公室《關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》的相關規(guī)定和原C省國土廳告知書的內(nèi)容，A市政府應當依據(jù)上述規(guī)定依法受理韓某某等人的行政復議申請。A市政府作出的駁回復議申請決定主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤。法院遂判決撤銷駁回復議申請決定，責令A市政府對復議申請作出決定。A市政府不服，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認為，韓某某等人對《A市B區(qū)人民政府征收土地補償安置方案公告》確定的補償標準不服，屬于政府先行裁決（復議）事項，應通過政府裁決（復議）程序先行解決。A市政府作為B區(qū)政府的上一級政府，應當依據(jù)上述規(guī)定及人民法院的生效判決依法受理韓某某等人的行政復議申請并作出決定。法院遂判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

本案是關于政府不履行裁決集體土地安置補償糾紛職責的典型案例。根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，市、縣人民政府對征收土地方案和征地補償安置方案引發(fā)的爭議協(xié)調不成的，其上一級政府應當依照行政復議法律、法規(guī)的規(guī)定進行裁決。本案中，A市政府有權對因B區(qū)政府發(fā)布的征收土地補償安置方案引發(fā)的爭議進行裁決。A市政府在生效判決確認其應當受理韓某某等人的復議申請后，作出駁回復議申請的決定，使得當事人再次提起行政訴訟，不僅增加當事人訴累，浪費司法資源，而且變相不執(zhí)行法院生效判決，是法治意識、擔當意識、責任意識不強的表現(xiàn)，嚴重損害了政府形象和公信力，不利于法治政府建設。法院判決對于重申政府具有裁決土地征收補償安置爭議的法定職責，督促政府依法履行法定職責、不斷推進法治政府建設具有重要意義。

責任編輯/胡蕊