許靜波 趙瑛琪

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷極為生動(dòng)地再現(xiàn)了黨的十九大以來(lái)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得的重大進(jìn)展，是21世紀(jì)馬克思主義中國(guó)化的最新成果。該文集按照專題收錄了最具創(chuàng)新性、標(biāo)志性和代表性的篇目。其中，全面深化改革重要思想是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革一系列相互聯(lián)系的重大問(wèn)題的根本看法和基本觀點(diǎn)，它是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要思想，特別是深入挖掘其中的哲學(xué)方法論，有助于指導(dǎo)全面深化改革的偉大實(shí)踐，推動(dòng)馬克思主義理論創(chuàng)新。

一、全面深化改革重要思想的時(shí)代背景

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，正處于從“大國(guó)”發(fā)展為“強(qiáng)國(guó)”的新的歷史方位，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)成為全黨全國(guó)人民的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，繼續(xù)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面深化改革作為這一戰(zhàn)略布局中的重要戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)提供了明確的路徑依托。全面深化改革以“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革提供了科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九屆四中全會(huì)拓展黨的十八大以來(lái)的歷史邏輯，總結(jié)了國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)部署，明確了新時(shí)代制度改革、制度建設(shè)的重點(diǎn)。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的代表，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化持續(xù)繁榮，在新冠肺炎疫情暴發(fā)的特殊時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面對(duì)新的重大挑戰(zhàn)，此次疫情大考中凸顯的短板和漏洞，不僅為我國(guó)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)寶貴經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革具有推動(dòng)作用。

全面深化改革是我國(guó)自檢自查、自正自糾的重要措施，這不僅是對(duì)我國(guó)內(nèi)部的改革，更是我國(guó)與世界關(guān)系的重大調(diào)整。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，黨的十九大以來(lái)，我國(guó)處于世界百年未有之大變局中，國(guó)際力量轉(zhuǎn)移，世界格局調(diào)整，世界權(quán)力重構(gòu)，尤其受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等多方面發(fā)展嚴(yán)重受阻，許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)疫情防控工作的實(shí)施都具有一定的局限性，我國(guó)在做好國(guó)內(nèi)疫情防控工作的同時(shí)積極向其他國(guó)家施以援手，不僅在世界面前證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更是以自身行動(dòng)詮釋了人類命運(yùn)共同體意識(shí)。中國(guó)的發(fā)展帶動(dòng)著世界格局的變化，因此，我國(guó)發(fā)展面臨著可貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。

由此可見(jiàn)，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段以后，在國(guó)際社會(huì)不確定和不穩(wěn)定的因素增多，改革發(fā)展又面臨疫情等新情況和新問(wèn)題的條件下，我們更要保持戰(zhàn)略定力，在防范突出問(wèn)題和化解重大矛盾的過(guò)程中，尋求有效的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)和繼續(xù)深化改革，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確、健康的方向發(fā)展。因此，面對(duì)如此復(fù)雜的時(shí)代背景，我們不能囿于局部和現(xiàn)有工作格局，而是必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握其中的哲學(xué)方法論，從而改變“既有思維”。

二、全面深化改革重要思想的馬克思主義理論依據(jù)

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上著重指出，必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。自建黨以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，不斷堅(jiān)持理論創(chuàng)新，并應(yīng)用于各項(xiàng)決策部署。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要思想同樣離不開(kāi)馬克思主義的指導(dǎo)。

就辯證唯物主義而言，它為全面深化改革提供了方法論的指導(dǎo)。首先，辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力，要求我們?nèi)娣治觥⒂靡环譃槎挠^點(diǎn)看問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在闡釋全面深化改革時(shí)要求我們看到我國(guó)處于發(fā)展機(jī)遇期，也同時(shí)處在改革深水區(qū)的現(xiàn)實(shí)，既要堅(jiān)定信心、迎難而上抓住機(jī)遇，也要提高警惕應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。其次，辯證唯物主義強(qiáng)調(diào)要正確處理整體和部分的關(guān)系。全面深化改革重要思想的首要關(guān)鍵詞就是“全面”，我國(guó)在長(zhǎng)期改革過(guò)程中凸顯出許多具體矛盾，解決這些矛盾往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此必須全面協(xié)調(diào)地開(kāi)展改革。比如在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革這一問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出必須把握和體現(xiàn)好統(tǒng)和分的關(guān)系、局部和全局的關(guān)系等。第三，辯證唯物主義的否定之否定原理要求我們?cè)诟母镏胁荒茌p易肯定或否定一切，要求我們發(fā)揚(yáng)改革的優(yōu)秀成果，也要正視改革中的不足，從而進(jìn)一步深化改革。比如在全面深化改革過(guò)程中我國(guó)國(guó)家制度和治理體系充分發(fā)揮了優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)家治理能力方面仍存在短板，因此在全面深化改革中，習(xí)近平總書(shū)記主張要更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提高治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

就歷史唯物主義而言，一方面，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是人類社會(huì)的基本矛盾。當(dāng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適合，社會(huì)發(fā)展就會(huì)趨于穩(wěn)定，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富;當(dāng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不適合時(shí)，就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)立足于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革，破除滯后的思想觀念和體制機(jī)制弊端，從而充分發(fā)揮了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。另一方面，歷史唯物主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。全面深化改革依靠人民，因此全面深化改革成果也應(yīng)當(dāng)由人民共享。普惠改革成果也是新時(shí)代全面深化改革的最重要問(wèn)題之一。由于中國(guó)特色社會(huì)主義具有解決貧富差距這一矛盾的制度優(yōu)勢(shì)，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮，都離不開(kāi)我們的國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)以人民為中心的改革發(fā)展理念，認(rèn)為“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待，踐行以人民為中心的發(fā)展思想”，這樣，才能回答好“時(shí)代之問(wèn)”和“人民之問(wèn)”。

三、全面深化改革重要思想的哲學(xué)啟示

新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革向著既定目標(biāo)發(fā)展，必須對(duì)改革實(shí)踐有清醒的認(rèn)識(shí)，并對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論有著深刻把握。

首先，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)找準(zhǔn)改革問(wèn)題。全面深化改革重要思想的邏輯起點(diǎn)源于找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，當(dāng)改革面對(duì)難題時(shí)，有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備去發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)、判斷、解決問(wèn)題，做到具體問(wèn)題具體分析。二是突出重點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因?yàn)楦母锇l(fā)展形勢(shì)始終處于變化之中。比如，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，但我國(guó)全面深化改革的腳步并沒(méi)有因此中止，而是第一時(shí)間總結(jié)公共衛(wèi)生體制中的漏洞和不足，及時(shí)采取措施，這就是抓住了重點(diǎn)。三是堅(jiān)持以人民為中心，使其成為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出人民群眾的主體地位，以解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題為突破口。新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，我國(guó)從容、有序應(yīng)對(duì)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保護(hù)、保障、保全人民健康為出發(fā)點(diǎn)，交上了一份疫情防控的合格答卷。

其次，用系統(tǒng)優(yōu)化的觀點(diǎn)制定改革規(guī)劃。馬克思主義系統(tǒng)優(yōu)化觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)功能的優(yōu)化不是各要素功能優(yōu)化的簡(jiǎn)單疊加。該原理同樣適用于全面深化改革。“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都是全面深化改革系統(tǒng)中的要素，為推動(dòng)全面深化改革效果更好于單一要素作用的效果疊加，必須制定合理規(guī)劃，完善頂層設(shè)計(jì)。一是要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用。二是要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，匯集民智，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人為本的優(yōu)越性，完善頂層設(shè)計(jì)。三是要開(kāi)展試點(diǎn)工作，積累改革經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持‘摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)”，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的哲學(xué)方法論。在制定改革規(guī)劃過(guò)程中，也應(yīng)該將復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境作為重要參考，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在我國(guó)改革的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立一致的、相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀，這是一個(gè)更加龐大的系統(tǒng)，也需要在改革中不斷優(yōu)化。

最后，用統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)推動(dòng)改革落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革重在落實(shí)，也難在落實(shí)，他用“十個(gè)指頭彈鋼琴”比喻統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)，用統(tǒng)籌兼顧的觀點(diǎn)推動(dòng)改革落實(shí)，一是統(tǒng)籌全面深化改革和國(guó)家治理的關(guān)系，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)籌全面深化改革的各個(gè)方面，理清經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)治理等各個(gè)方面的關(guān)系。三是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)改革和國(guó)際關(guān)系，我國(guó)全面深化改革的進(jìn)程不僅關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展，更關(guān)系到我國(guó)在世界格局中的地位，這就要求我們要具有全局眼光，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)改革的有效落實(shí)。

（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯/胡蕊