袁也

新基建強調(diào)融合與創(chuàng)新發(fā)展，以推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能為抓手，未來將統(tǒng)籌構(gòu)建智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等智能經(jīng)濟社會發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施體系，對國家數(shù)字經(jīng)濟“底座”進行一次全面的加固與升級。

在即將到來的“十四五”時期，我國正處在一個優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)鍵階段。新基建將成為地方政府“十四五”時期重點發(fā)力的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第一步：經(jīng)濟穩(wěn)增長階段傳統(tǒng)基建新興子行業(yè)率先發(fā)力

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟的三駕馬車。受疫情影響，全球經(jīng)濟增速趨緩，部分疫情嚴(yán)重地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，加劇我國對外出口承壓。在出口和消費雙雙受阻的背景下，投資拉動經(jīng)濟再次成為政府與民間資本達成的一致共識，成為當(dāng)前國家穩(wěn)增長的主要驅(qū)動力。

首先，發(fā)展城市群軌道交通建設(shè)。鐵路投資具有較強的逆周期性，是基礎(chǔ)建設(shè)中投資金額最大的項目種類之一。目前，我國已經(jīng)形成包括京津冀、珠三角、長三角在內(nèi)的20多個城市群。城際軌道交通將成為城市群之間實現(xiàn)各種要素流動不可或缺的運輸管道。在本輪新基建中，城際軌道交通的投資規(guī)模最大，2020年計劃累計投資超5000億元，有望對社會經(jīng)濟起到最直接的“企穩(wěn)”作用。

其次，發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)中的新興細(xì)分行業(yè)。在能源板塊當(dāng)中，將大型能源基地和用電地區(qū)置于特高壓電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，能夠保障地區(qū)間電力供應(yīng)、提高清潔能源利用率。在電力使用側(cè)，隨著我國新能源汽車保有量的大幅增加，新能源汽車充電樁剛需不斷放大，市場空間可達千億元規(guī)模。除此之外，在物流行業(yè)，我國正加快冷鏈物流體系全面建設(shè)，投資超百億元用于冷庫、冷藏車、采摘預(yù)冷、加工預(yù)冷等硬件升級，并針對現(xiàn)存冷鏈基建“供需錯配”的局面進行補鏈、強鏈，以大幅降低農(nóng)、水產(chǎn)品在運輸儲存方面的損耗問題。

在上述傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)上衍生而成的新興子行業(yè)，其發(fā)展趨勢均具備一定逆周期性，可帶動制造企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，廣泛拉動社會投資，增加就業(yè)崗位，非常適宜作為地方經(jīng)濟下行周期的“強心針”率先發(fā)展。

第二步：數(shù)字基建轉(zhuǎn)型階段加固信息基礎(chǔ)設(shè)施能力底座

新基建的本質(zhì)是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施?！笆奈濉敝衅陔A段，我國經(jīng)濟將從“馬力"經(jīng)濟向“算力”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，開展大規(guī)模新型“硬、軟科技”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，以5G和衛(wèi)星（CT基建）作為信息通信傳輸?shù)暮诵墓瓅擎，以大數(shù)據(jù)中心作為海量數(shù)據(jù)分析處理的算力空間支撐，為下一階段大規(guī)模數(shù)字創(chuàng)新融合應(yīng)用的廣泛鋪開打好底層硬件架構(gòu)基礎(chǔ)。與此同時，以云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的“軟科技”基礎(chǔ)設(shè)施（IT基建），正在與各行各業(yè)深度融合，優(yōu)化配置要素資源，突破供需物理限制和行業(yè)邊界，為下一階段數(shù)字創(chuàng)新融合應(yīng)用拓展業(yè)務(wù)覆蓋的廣度和縱深。

在“硬科技”基建方面，中國正式進入5G商用時代。5G商業(yè)價值不斷被挖掘，位于無線側(cè)、有線側(cè)終端側(cè)等5G上下游的多家優(yōu)秀企業(yè)，已成為資本關(guān)注的焦點。當(dāng)前，5G基站建設(shè)在全國各個主要城市已經(jīng)形成一定規(guī)模，預(yù)計在“十四五”建設(shè)中期，

5G基建將在全國范圍內(nèi)累計帶動超過2萬億元的投資。

2020年4月，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)首次納入“新基建”范圍，社會資本助推中國航天進人商業(yè)時代，全面開啟天空軌道資源的戰(zhàn)略布局。作為5G通信覆蓋填隙的最優(yōu)選擇，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是對我國超過70%，且沒有信息接人能力區(qū)域的有效補充。近年來，我國多個近地軌道衛(wèi)星星座計劃相繼啟動。經(jīng)測算，到2023年，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)投資總規(guī)模有望突破400億元。

算力即實力，未來，計算能力將躍升為一個地區(qū)競爭力的集中體現(xiàn)。擁有區(qū)域級超級數(shù)據(jù)中心的地區(qū)將有機會支撐商業(yè)模式創(chuàng)新，整合產(chǎn)業(yè)資源。這些競爭優(yōu)勢的建立將在“十四五”中期得以展現(xiàn)，先行地區(qū)或許將取得支配產(chǎn)業(yè)價值的權(quán)力。

在“軟科技”基建方面，“數(shù)字化上云”是企業(yè)未來求存的必經(jīng)之路。目前，國內(nèi)云計算主要以游戲、視頻、電商和社交等“ToC”端應(yīng)用為主。在“十四五”中期，云計算將有望在“ToB”領(lǐng)域迎來快速增長，助力“物聯(lián)網(wǎng)+”在金融、醫(yī)療、工業(yè)等實體行業(yè)的部署。與此同時，新基建的建設(shè)形態(tài)需要借助區(qū)塊鏈技術(shù)來達成在事件被執(zhí)行時的“去千撓性”和“有序性”，達成事件更公平、更公正、更公開的社會形象的展現(xiàn);需要借助新型人工智能芯片和新型計算方法以面對更加多元化的應(yīng)用場景，處理模糊語音、人臉識別以及視頻監(jiān)控等復(fù)雜問題，為下一階段社會與民生融合創(chuàng)新應(yīng)用的全面爆發(fā)，打好基礎(chǔ)。

第三步：數(shù)字驅(qū)動創(chuàng)新階段全面提升國計民生幸福指數(shù)

滿足人民對美好生活的向往將成為“十四五”末期的重要發(fā)展藍圖。在信息基礎(chǔ)設(shè)施水平得到顯著提升的基礎(chǔ)之上，國家將致力于創(chuàng)造數(shù)字社會與民生的融合應(yīng)用，帶動社會消費升級，大力改善國計民生，推動社會經(jīng)濟朝著更高品質(zhì)和更加普惠的方向發(fā)展。

第一，發(fā)展智慧交通，打造未來城市智能出行方式。5G、云計算、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動了道路交通運載工具的自動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，從而衍生出以自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)為代表的交通新變革，促使傳統(tǒng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施升級為智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施。理想化的未來交通系統(tǒng)可以全方位提升城市機動車輛的通行效率，促進道路停車規(guī)劃的合理性，降低交通安全事故概率，為人們提供更快捷、更安全、更舒心的出行體驗。

第二，發(fā)展智慧醫(yī)療，推動社會醫(yī)療資源優(yōu)化配置。隨著人口老齡化加劇、醫(yī)療資源供需嚴(yán)重失衡等社會問題的持續(xù)發(fā)酵打造更高效、更智能的醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生體系刻不容緩。在5G網(wǎng)絡(luò)通信、混合云計算服務(wù)、智能機器人技術(shù)、視訊系統(tǒng)移動醫(yī)院信息系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的加持下，智慧醫(yī)療正在不斷擴大4K/8K超高清會診遠程急救醫(yī)療物資運輸防疫自動消毒測溫等遠程應(yīng)用，以及機器代替人工應(yīng)用。這將打破傳統(tǒng)醫(yī)療在時間和空間上的限制，推動社會醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化現(xiàn)代化程度。

第三，發(fā)展智慧能源，打造綜合能源服務(wù)體系。智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署可分為物理層、信息層和智慧應(yīng)用層三方面。物理層建設(shè)主要包括電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)、供能設(shè)施一體化;信息層任務(wù)主要包括建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺，強化各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享;應(yīng)用層任務(wù)主要提供智慧用能服務(wù)，包括能耗監(jiān)測平臺和監(jiān)測終端建設(shè)，促進不同能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造多場景形態(tài)下的綜合能源服務(wù)。綜合能源服務(wù)是對整個能源供應(yīng)鏈的服務(wù)延伸。在分布式能源政策和智慧能源“數(shù)字體制”的共同推進下，信息流與價值流不斷交互，使多元化能源市場交互服務(wù)于社會的構(gòu)想成為可能。

第四，創(chuàng)建智慧城市，助力社會民生邁向人性化、科技化、智能化。城市的本質(zhì)是一種通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的集中供給，在空間、環(huán)境、能源等有限資源條件下，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和居民幸福感提升的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)平臺。新一輪智慧城市的革命，將由新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，解決有限的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力與高速增長的需求之間的矛盾。智慧城市是“十四五”末期，數(shù)字社會民生融合應(yīng)用發(fā)展到一定階段之后的必然產(chǎn)物。通過城市感知網(wǎng)的全面建設(shè)，幫助城市在有限資源內(nèi)配置更多的“閑置空間”來滿足需求增長，全面整合和優(yōu)化民生服務(wù)。