新基建囊括以5G為核心的信息網(wǎng)，以電力為核心的能源網(wǎng)，以高鐵、城軌為核心的交通網(wǎng)，三張大網(wǎng)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素提供物質(zhì)基礎(chǔ)與應用場景，推動數(shù)字中國向縱深發(fā)展。

—中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副總工程師、民盟中央科技委員會副主任安暉

近年來，政府明確提出要在更廣闊的領(lǐng)域加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新冠肺炎疫情期間，新基建被政府屢次提及。

我們認為國家重視新基建有幾個方面的原因。從經(jīng)濟上看，新基建對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有短期、中期、長期的不同階段的效應。從短期來看，新冠肺炎疫情在中國發(fā)展減緩，我們已經(jīng)進入了后疫情時代，但國際上的新冠肺炎疫情還在持續(xù)，因此國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展受國外的影響比較大。我們需要通過新基建拉動需求，率先復蘇經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)端走出困境。從中期來看，新基建可以給經(jīng)濟增長提供一種新的動力。從長期來看，如果國家要保持經(jīng)濟的發(fā)展高質(zhì)量，一定要有高水平的基礎(chǔ)設(shè)施，像最近幾年建設(shè)的高速公路、高鐵一樣。如今，經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到新的階段，要維持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，就要有新型的、與數(shù)字時代、數(shù)字社會相適應的新型基礎(chǔ)設(shè)施。從社會效益方面看，新基建在社會治理、推動傳統(tǒng)行業(yè)的升級以及服務(wù)百姓的生活等方面有很大作用。

以互聯(lián)網(wǎng)為例，隨著多年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)使我們生活變得非常方便。在抗擊新冠肺炎疫情期間，我國針對疫情提出的應對措施，不僅來源于國家在醫(yī)療行業(yè)的基礎(chǔ)和對醫(yī)療行業(yè)的支持，同時還來源于我們國家的信息化建設(shè)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)。在線辦公、在線會議和互聯(lián)網(wǎng)使我們在疫情期間仍然能便捷地工作和生活。由此看來，加強新基建的社會效益非常顯著。

我國現(xiàn)在通過推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升整體發(fā)展水平，推動新技術(shù)發(fā)展，進一步推動社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型提升。

按照我們的理解，新基建實際上包括三個維度：一是新型基礎(chǔ)設(shè)施，如互聯(lián)網(wǎng)、5G等，為信息的傳播和應用提供基礎(chǔ);二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，也就是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合，像車聯(lián)網(wǎng)、人工智能的運算平臺、應用平臺等，這些融合基礎(chǔ)設(shè)施通過外部效應，推動其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如創(chuàng)新體制、創(chuàng)新平臺、科研創(chuàng)新大裝置建設(shè)。從這三個維度來看，我們認為新基建就是以新發(fā)展理念作為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)核心、信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為我們國家社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

“新基建”立足于高新科技的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中備受關(guān)注的主要包括七大領(lǐng)域：5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、新能源汽車充電樁、城市軌道交通。這七個領(lǐng)域目前可以分成三個方面：一是5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的信息網(wǎng);二是在城市軌道交通領(lǐng)域中，城際高鐵和城際軌道交通構(gòu)建的現(xiàn)代化交通網(wǎng)，它可以提升我們的出行效率;三是以特高壓和新能源汽車充電樁作為核心的能源網(wǎng)，可以幫助我們更好地提供能源支撐，改善我們國家的能源消費結(jié)構(gòu)，從煤向電進行轉(zhuǎn)化，從根本上治理污染。

新基建跟大數(shù)據(jù)緊密相關(guān)的原因是在新基建里有大數(shù)據(jù)中心這個要素，而大數(shù)據(jù)中心跟大數(shù)據(jù)緊密相關(guān)。除此之外，新基建和傳統(tǒng)基建有著非常不同的特點—新基建的科技特色十分突出。新基建重視將一個個單體基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系起來，而這種聯(lián)系涉及信息采集、數(shù)據(jù)傳遞等內(nèi)容。新基建開啟之后可以在數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、積累、聚合等環(huán)節(jié)中發(fā)揮出非常大的作用，使大數(shù)據(jù)有更多的用武之地。我們認為未來新基建的熱點領(lǐng)域，會為數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素提供物質(zhì)基礎(chǔ)和應用場景，這種物質(zhì)基礎(chǔ)包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、5G等領(lǐng)域，而應用場景將會集中在特高壓、新能源汽車充電樁、城市軌道交通等方面。以5G為例，5G可以加速移動數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、積累和應用，5G與4G相比數(shù)據(jù)量更大，所能采集和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)種類也更多，這個時候?qū)τ诖髷?shù)據(jù)中心的需求會更高。未來，人工智能和大數(shù)據(jù)中心會互為支撐，產(chǎn)生軟性的基礎(chǔ)設(shè)施。目前我國一些人工智能企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，我國的人工智能要在未來獨立發(fā)展，需要適應我國國情，適合我們的數(shù)據(jù)庫。

推進新基建首先要認識到新基建的價值：新基建是建設(shè)數(shù)字中國的基石，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ);新基建是實現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要通道，一定要重視新基建中大數(shù)據(jù)的應用;新基建是重塑城市空間、功能與價值的重要基點，要基于各種基礎(chǔ)設(shè)施所收集的數(shù)據(jù)并通過對這些數(shù)據(jù)的分析，進行更加科學、精準的決策。

推進新基建需要關(guān)注幾個方面：一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃;二是新基建之間一定要有標準規(guī)范;三是新基建會帶來很多新難題，如人工智能里面的倫理道德問題，因此要加強監(jiān)管力度;四是新基建會帶來一些風險，包括資金風險、人才風險、產(chǎn)業(yè)供應鏈的風險;五是提升相關(guān)的技術(shù)能力;六是激勵企業(yè)的開放和共享數(shù)據(jù)。未來新基建將會是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的，這將帶來信息安全方面的問題。隨著國際上信息攻防戰(zhàn)愈演愈烈，我們在建好新基建的基礎(chǔ)上還要保證整個新基建過程的安全，保衛(wèi)我們國家的信息安全。