在數(shù)據(jù)安全有序流動方面，海南將在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

—海南省大數(shù)據(jù)管理局局長董學(xué)耕

借此機會，我想分三部分向大家介紹一下海南省大數(shù)據(jù)建設(shè)的情況。一是海南省大數(shù)據(jù)局的情況;二是海南自由貿(mào)易港總體方案，三是大數(shù)據(jù)支撐自由貿(mào)易港建設(shè)情況。

近幾年，海南省大數(shù)據(jù)管理局持續(xù)探索海南省一體化大數(shù)據(jù)社會治理體系的建設(shè)方案。2017年，我們提出了統(tǒng)籌全省信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)。2019年5月份成立海南省大數(shù)據(jù)管理局，履行大數(shù)據(jù)建設(shè)管理和服務(wù)的職能。2019年11月《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》發(fā)布。我們是履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和實施大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌政務(wù)信息化項目管理和政務(wù)信息資源共享開放，管理、運營政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推進政務(wù)和社會大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。

2020年7月，海南省全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《智慧海南總體方案（2020-2025年）》（以下簡稱《智慧海南方案》）?！吨腔酆Ｄ戏桨浮芬砸I(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展、支撐高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為主要方向，對標(biāo)國際先進水平，發(fā)揮政策、區(qū)位綜合優(yōu)勢，銳意探索，大膽突破，強化創(chuàng)新驅(qū)動與智慧賦能，推動新一代信息技術(shù)與海南經(jīng)濟社會發(fā)展全方位深度融合，著力增強國際化通信服務(wù)能力、健全智慧海南體系架構(gòu)、提升社會智能化治理水平、創(chuàng)新國際一流高端服務(wù)體驗、培育壯大外向型數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)同治理機制，促進資源要素高效有序地自由流通，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，支撐海南完成國家戰(zhàn)略使命和目標(biāo)。

國家在海南省建設(shè)了首個全域自由貿(mào)易港，賦予海南先行先試的重大歷史使命。建設(shè)智慧海南，是支撐海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)和履行“三區(qū)一中心”國家戰(zhàn)略使命的重要抓手，是構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系和治理能力的必然選擇，是提升人民幸福感、獲得感、安全感的重要手段，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高效引擎。

關(guān)于自由貿(mào)易港總體架構(gòu)的建設(shè)方案，海南省大數(shù)據(jù)局實行“五集中”體制機制，包括人員集中、數(shù)據(jù)集中、管理集中、資金集中、技術(shù)集中。人員集中，每個委辦局選出一到兩個人由事業(yè)身份轉(zhuǎn)到行政身份，入職局辦公室。數(shù)據(jù)集中，打通各個委辦局之間的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)，持續(xù)推進數(shù)據(jù)整合共享。管理集中，實施全省一盤棋戰(zhàn)略，省內(nèi)所有市縣的財政項目都要經(jīng)過省級部門的審核把關(guān)，才能進行立項、審批、建設(shè)流程，并從源頭上統(tǒng)一工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需求管理，有效避免重復(fù)建設(shè)。

資金集中，實施運維集中、歸口統(tǒng)一策略，各個委辦局信息系統(tǒng)由大數(shù)據(jù)局和大數(shù)據(jù)下屬公司統(tǒng)一運維，建設(shè)項目由大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一立項審批。技術(shù)集中，推行大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大系統(tǒng)建設(shè)，包括數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，形成海南省政務(wù)信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)的平臺底座。下一步，我們將基于大平臺建設(shè)各種微服務(wù)、微應(yīng)用，建立靈活的開發(fā)體系來服務(wù)各個委辦局和各個市縣。

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)要實現(xiàn)五大自由便利，包括貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸往來自由便利。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)還需要四大保障體系，包括稅收制度保障、社會治理制度保障、法治保障、風(fēng)險防控保障體系。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局在海南自由貿(mào)易港總體方案里面得到了充分體現(xiàn)，我們認(rèn)為海南自由貿(mào)易港將成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點和前哨。

在推動海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)安全有序流動發(fā)揮著極為重要的作用。我們需要在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放、創(chuàng)新安全制度設(shè)計、實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分會聚，培養(yǎng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

在保障數(shù)據(jù)安全有序流動的前提下，我們將開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，建設(shè)國際海底光纜及登陸點。我們希望海南成為國際國內(nèi)雙循環(huán)的交匯點和前沿，及國際國內(nèi)數(shù)據(jù)交互和數(shù)據(jù)有序安全流動的樞紐節(jié)點。下面，我要向大家介紹一下我們未來的規(guī)劃。

第一，按照全省一盤棋、全島同城化理念，加強對數(shù)據(jù)要素管理，統(tǒng)籌推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)境內(nèi)外交互，形成海南數(shù)字經(jīng)濟的底層架構(gòu)，支撐自由貿(mào)易港的建設(shè)。

第二，以改善和優(yōu)化海南省營商環(huán)境為著力點，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)政府精細(xì)化管理，優(yōu)化營商環(huán)境。

第三，以公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)為著力點，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極推動國內(nèi)國際的企業(yè)到海南發(fā)展。

第四，強化網(wǎng)絡(luò)安全管理，加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，進一步推動電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全管控。

第五，持續(xù)完善法規(guī)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)安全有序地跨境流動，通過數(shù)據(jù)跨境流動帶動跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)管數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易，提高自由貿(mào)易港的科技創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）