覃清蓉

摘 要：講政治是黨校的本職工作，學(xué)術(shù)能力是黨校教師的基本功，怎樣用學(xué)術(shù)講好政治、講好政治層面的事情才是關(guān)鍵所在。當(dāng)前，部分基層黨校在推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治的過程中，存在著概念理解簡單、專題生成粗放、精品意識不強(qiáng)、保障機(jī)制不完善、調(diào)研深入不夠等問題。為此，以基層黨校為立足點(diǎn)，從黨校教師要按照用學(xué)術(shù)講政治的實(shí)踐要求，著力從教學(xué)管理、專題開發(fā)、教師培養(yǎng)、發(fā)展出路等方面統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)破題、系統(tǒng)發(fā)力，以推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治向縱深發(fā)展，無疑對當(dāng)前加快推進(jìn)基層黨校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)能力與學(xué)員黨性鍛煉之間的協(xié)同發(fā)展，具有十分重要的研究價(jià)值。

關(guān)鍵詞：用學(xué)術(shù)講政治;基層黨校教師;干部教育培訓(xùn);黨性教育

講政治是黨校的本職工作，學(xué)術(shù)能力是黨校教師的基本功，怎樣用學(xué)術(shù)講好政治、講好政治層面的事情才是關(guān)鍵所在。從調(diào)研的情況看，部分基層黨校在推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治的過程中，存在著概念理解簡單、專題生成粗放、精品意識不強(qiáng)、保障機(jī)制不完善、調(diào)研深入不夠等問題。為此，從黨校教師要按照用學(xué)術(shù)講政治的實(shí)踐要求，著力從教學(xué)管理、專題開發(fā)、教師培養(yǎng)、發(fā)展出路等方面統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)破題、系統(tǒng)發(fā)力，這無疑對當(dāng)前加快推進(jìn)基層黨校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)能力與學(xué)員黨性鍛煉之間的協(xié)同發(fā)展，具有十分重要的研究價(jià)值。

一、主要做法

第一，組織方式逐步優(yōu)化。基層黨校都把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作來抓，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)。建立完善組織機(jī)構(gòu)，配備完善相關(guān)的科研圖書等硬件設(shè)施，明確職責(zé)，落實(shí)專人服務(wù)教師的學(xué)習(xí)和工作，為黨校教師用學(xué)術(shù)講政治提供了物質(zhì)保證。同時(shí)，進(jìn)一步豐富完善相關(guān)資料的征訂與研究。大部分都圍繞當(dāng)前中央、省重要會議精神和決策部署等內(nèi)容展開專題學(xué)習(xí)研究，訂閱了各類黨刊黨報(bào)學(xué)習(xí)資料，為做好用學(xué)術(shù)講政治提供了充實(shí)的軟硬件資料。同時(shí)，針對培訓(xùn)人員層次、文化程度的不同，相應(yīng)增加了黨建業(yè)務(wù)、項(xiàng)目管理、招商引資、干部素質(zhì)能力提升、辦公自動化等相關(guān)

知識。

第二，相關(guān)機(jī)制不斷完善。探索基層黨校用學(xué)術(shù)講政治的新途徑，努力拓寬培訓(xùn)形式。一是鼓勵(lì)學(xué)歷教育。為了進(jìn)一步提高干部職工的文化素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的需要，積極創(chuàng)造條件讓教師以自學(xué)為主的在職學(xué)歷教育，確保全體工作人員學(xué)歷在大專以上，并鼓勵(lì)在職干部攻讀本科、研究生等學(xué)歷。二是注重理論學(xué)習(xí)。組織教師集中學(xué)習(xí)，不斷提高理論知識和文化素養(yǎng)，鼓勵(lì)教師根據(jù)自身素質(zhì)提升對培訓(xùn)的需求，切實(shí)提高教師用學(xué)術(shù)講政治的質(zhì)量和水平。三是強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。建立了黨校教師集中閱文制度，集中學(xué)習(xí)新時(shí)期各項(xiàng)方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策和法律法規(guī)知識，定期對工作和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)，做到學(xué)習(xí)有記錄、有主題，有討論發(fā)言，切實(shí)達(dá)到在學(xué)習(xí)中提高用學(xué)術(shù)講政治的能力素養(yǎng)，推動工作開展。

第三，考核制度正在健全。建立教師職責(zé)目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)對教師教學(xué)科研管理，健全教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將教師培訓(xùn)工作納入年終目標(biāo)考核，并作為獎勵(lì)、晉升級別、職務(wù)的重要依據(jù)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

二、存在的問題

第一，概念理解簡單，專題生成粗放?；鶎狱h校教師總體學(xué)歷水平偏低，知識結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致了對概念理解簡單化，專題研究粗放化，反映在教育培訓(xùn)層面上就是內(nèi)容缺乏針對性和時(shí)效性。因?yàn)?，培?xùn)內(nèi)容多由老師已有的課程而定，沒有按照干部的崗位特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置，教學(xué)內(nèi)容缺乏前瞻性和針對性，知識的灌輸和能力培訓(xùn)沒有做到有機(jī)結(jié)合，存在重知識，輕能力的現(xiàn)象。教學(xué)課程與科研課題緊密度不高，存在脫節(jié)現(xiàn)象，一些專題課程無法緊跟時(shí)事和現(xiàn)實(shí)問題發(fā)展變化情況，僅靠知識拼湊積累，缺乏邏輯性、問題針對性，深度不夠，問題意識不強(qiáng)，針對性不夠。盡管現(xiàn)在的培訓(xùn)將案例式、情景式等教學(xué)手段融入培訓(xùn)中，但多數(shù)還是應(yīng)用傳統(tǒng)單向授課方式，社會實(shí)踐、外出調(diào)研教學(xué)較少。部分專題研究不足，隨意性較強(qiáng)，多為干部培訓(xùn)教育管理部門臨時(shí)安排，準(zhǔn)備不足，隨意性、隨機(jī)性非常強(qiáng)，在能力培養(yǎng)上，多為自我提高，缺乏組織層面的引導(dǎo)和專業(yè)性的安排，缺乏一支高水平的科研團(tuán)隊(duì)，帶動協(xié)作不夠。

第二，精品意識不強(qiáng)，調(diào)研深入不夠。基層黨校教師總體研究能力上水平較低，質(zhì)量不高，集中反映在課題選題上和研究過程中均存在問題，高質(zhì)量成果推出較少。一是自由選題多，定向選題少。大多數(shù)研究選題多為自由選題，與選題規(guī)劃切合的選題較少。著眼較為封閉，缺乏互動研討，開放選題，基層黨校和市委黨校大部分人員無申報(bào)條件。二是應(yīng)景研究多，長期研究少。多為應(yīng)景式研究，缺乏長期深入跟蹤研究，比較零散，缺乏系統(tǒng)性。個(gè)案研究多，頂層設(shè)計(jì)少。許多僅關(guān)注當(dāng)?shù)貍€(gè)別現(xiàn)象，缺乏應(yīng)用性和經(jīng)驗(yàn)性研究。三是在研究中多為根據(jù)教研人員自身興趣進(jìn)行，成果中有效性不強(qiáng)，針對性不夠，可行性建議少。

第三，保障機(jī)制不完善?；鶎狱h校中普遍存在無相關(guān)制度和措施辦法保障科研工作的情況，也存在科研積極性不高，主動性不強(qiáng)的情況。一是精神激勵(lì)多，物質(zhì)激勵(lì)少?；鶎狱h校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，個(gè)別黨校列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)但均被捆綁到其他經(jīng)費(fèi)中使用，無經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)配套政策。二是各自為政多，整體協(xié)作少。沒有形成與相關(guān)

部門之間聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，一些地方部門的有關(guān)項(xiàng)目僅靠領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系或者臨時(shí)參加，持續(xù)性、深入性不夠，團(tuán)隊(duì)人員長期協(xié)作不夠，各個(gè)專業(yè)沒有形成成熟穩(wěn)定的高水平研究團(tuán)隊(duì)。三是零星資訊多，權(quán)威資訊少。多為零星資訊信息，研究數(shù)據(jù)停留在表面上，深入度、系統(tǒng)程度不夠，存在重現(xiàn)象描述，輕邏輯理論分析等情況。各學(xué)科、各專業(yè)系統(tǒng)信息資源共享平臺缺乏。相關(guān)制度、機(jī)制保障沒有跟上時(shí)代要求，在科研管理過程中存在重管理，輕服務(wù)的情況，把科研管理服務(wù)等同于行政管理工作，沒有積極搭建有效的科研服務(wù)平臺。

三、對策建議

第一，加強(qiáng)教學(xué)管理。因崗施教，突出重點(diǎn)對象。根據(jù)教師知識、年齡、性別結(jié)構(gòu)的不同，開展不同的管理激勵(lì)。持續(xù)開展重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央和省州縣的各項(xiàng)重要決策和中心工作，全面把握當(dāng)下中央到地方的政策，為做出正確的決策指明了方向。對部分年輕教師，重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)特征、知識背景、學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，做到能隨時(shí)解答群眾的咨詢。重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)村利民惠民政策，正確地向群眾宣傳黨和國家政策，全面掌握相關(guān)辦事程序和流程，切實(shí)提升為用學(xué)術(shù)講政治的能力。

第二，加強(qiáng)專題研究?！坝脤W(xué)術(shù)講政治是一個(gè)學(xué)術(shù)為政治服務(wù)的過程，是利用學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)方法在講政治過程中深入回答是什么、為什么、怎么做的問題?！奔訌?qiáng)黨校智庫建設(shè)，可整合基層黨校系統(tǒng)資源，建立科研人才數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)科研人員從事的課題研究情況、方向關(guān)注情況、研究能力情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分類建檔，分類組建定向穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，定位一批相關(guān)專業(yè)人才、儲備培養(yǎng)帶動一批研究人才;加強(qiáng)有關(guān)課題管理。實(shí)施動態(tài)管理，在頂層層面加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，明晰導(dǎo)向，加強(qiáng)科研成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)同一方向課題跟蹤研究，鼓勵(lì)成果多向運(yùn)用轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高質(zhì)量成果獲得多層次獎勵(lì)，搭建成果轉(zhuǎn)化推出平臺，出臺或進(jìn)一步完善相關(guān)課題管理制度，一些課題可采取定向傾斜，增加委托課題的比重，在操作中加強(qiáng)專家學(xué)術(shù)評議;建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制?？山⒔∪h校+相關(guān)部門科研聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、基層黨?？蒲袇f(xié)作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，帶動形成大調(diào)研、大智庫氛圍，對相關(guān)參與的集體名義研究成果給予認(rèn)定，鼓勵(lì)黨?？蒲腥藛T參與部門調(diào)研項(xiàng)目;加強(qiáng)教研咨一體化建設(shè)，形成以學(xué)科組為主體的教研機(jī)制，學(xué)科組負(fù)責(zé)人帶動形成教研咨一體化機(jī)制，加強(qiáng)對年輕教師的學(xué)術(shù)研究規(guī)劃和培養(yǎng)帶動;鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合舉辦基層層面相關(guān)學(xué)術(shù)研討會議，鼓勵(lì)和保障教研人員“走出去”，參與省級科研研討會議。

第三，強(qiáng)化教師培養(yǎng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升師資整體水平?；鶎狱h校應(yīng)把師資隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，通過內(nèi)訓(xùn)外培相結(jié)合加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是壯大師資隊(duì)伍。基層黨校要樹立人才第一的觀念，抓好師資隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高水平的人才，要根據(jù)干部培訓(xùn)和教師隊(duì)伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的需要，選配熱愛黨校教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?，能夠勝任干部培?xùn)形勢的教師。同時(shí)，整合資源，聘請具有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、知名教授等擔(dān)任兼職教師，精選專題，建立優(yōu)質(zhì)專題師資庫。二是注重實(shí)踐鍛煉。在很大程度上，基層黨校的教師是只進(jìn)不出，缺少流動性，造成在黨校教學(xué)中就理論談理論，由書本到書本。為此，要注重加強(qiáng)黨校的實(shí)踐鍛煉和工作崗位交流，一方面加強(qiáng)黨校管理人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、基層一線人員的崗位交流;另一方面，要有計(jì)劃地選派黨校教師到機(jī)關(guān)部門和農(nóng)村一線掛職鍛煉，使教學(xué)更加貼近實(shí)際。三是加強(qiáng)師資培訓(xùn)?；鶎狱h校要大力抓好現(xiàn)有教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派黨校教師到高校和省級黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu);每年要安排一定數(shù)量的教師到上級黨校跟班學(xué)習(xí)，積極更新教學(xué)理念、拓寬知識視野，提升教學(xué)科研水平。還要利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步發(fā)揮好傳幫帶作用。

第四，拓寬發(fā)展思路。一是構(gòu)建指導(dǎo)機(jī)制。上級黨校要制定常態(tài)化聯(lián)系基層黨校的工作機(jī)制，從教學(xué)、科研、師資、辦學(xué)評估等方面全面加強(qiáng)基層黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?；鶎狱h校系統(tǒng)教學(xué)科研工作要合理的規(guī)劃部署、科學(xué)的組織協(xié)調(diào)，應(yīng)納入系統(tǒng)指導(dǎo)規(guī)劃，做出統(tǒng)籌安排。二是搭建指導(dǎo)平臺。根據(jù)基層黨校工作實(shí)際，組建大學(xué)科組，組織開展基層黨校骨干教師大教研活動;設(shè)立基層黨校教研與管理骨干研修班，有計(jì)劃地為基層黨校培訓(xùn)師資、科研和管理人員，開展教學(xué)、科研、咨政等方面綜合培訓(xùn)，幫助基層黨校教師開闊思路、拓寬視野，提升教研水平、學(xué)術(shù)水平和管理能力。三是創(chuàng)新指導(dǎo)方式。定期對基層黨校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件進(jìn)行評估，解決存在的突出問題，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王華.基層黨校教師如何破解用學(xué)術(shù)講政治的困境[J].決策探索，2020（02）：24—25